您所在的位置:专题首页 > 制度规范

遵义市政府信息公开相关工作制度

市人民政府办公室关于印发

遵义市政府信息公开相关工作制度的通知


各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央、省驻遵单位:

    现将《政府信息公开管理制度》《公文公开属性源头认定制度》《政府信息公开考核制度》《重大行政决策预公开制度》《政务舆情回应关切工作制度》《政民互动(群众留言)工作制度》《政务会议开放制度》印发你们,请遵照执行。


遵义市人民政府办公室

2020年11月13日



政府信息公开管理制度


第一条 为认真做好我市政府信息管理工作,切实保障社会公众获取政府信息的合法权益,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《遵义市政府信息公开规定》相关要求,制定本制度。

第二条 本制度所称的政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开是指各级行政机关及相关单位在行使行政管理职权过程中,将制作或获得的政府信息向社会公众和依申请公开个人公开。

第三条 本制度适用于本市范围内各级人民政府及其政府职能部门和法律法规授权的履行行政管理职权、管理社会公共事务的社会组织。履行公共管理职能的公共企事业单位参照执行。

第四条 各级政府(管委会)办公室是本级政府信息公开工作主管部门,内设政务公开股或指定专门股(室)负责本级政府信息公开工作的协调推进和指导督促。各级行政机关是本级政府信息公开责任主体,负责本单位政府信息公开工作。各级行政机关办公室或综合科(股)为本单位政务公开具体工作机构。

第五条 行政机关制作的政府信息,由负责制作信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由获取信息的行政机关负责公开。行政机关被撤销或者变更的,由承担其职责的行政机关负责原机关政府信息公开工作。

第六条 行政机关在制作政府信息时,应当对拟公开的政府信息公开属性进行研判,明确属于主动公开,依申请公开或不予公开,并在发文处理签上注明。行政单位政务公开工作分管领导要对本单位政府信息公开具体内容及信息公开属性进行审核把关,重要的政府信息还需单位主要领导审核后方能公开。

第七条 各级行政机关应当将属于主动公开范围的政府信息,通过政府门户网站的本单位政务公开专题页面公开。原则上涉及重点领域的重要信息除上传本单位专题页面外,还应在政府门户网站重点领域信息公开栏目公开。有条件的行政机关可以设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等。

第八条 属于可以公开的政府信息,各级行政机关应自该政府信息形成或者变更之日起 5 个工作日内公开。法律法规、政府规章另有规定的,从其规定。各级行政机关应组织编制、公布本机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录并及时予以更新。

第九条 对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众知晓的政府信息,行政机关应通过新闻发布会、政府网站、新闻媒体等进行公开。对时效性较强的应在获得信息当天进行公开。

第十条 政府公开信息涉及两个以上行政机关的,任何一个行政机关在发布信息前,都应与相关行政机关确认公开的政府信息准确一致;不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的,应由拟发布的行政机关报请相关主管单位协调解决。

第十一条 凡确定不予公开的政府信息,各级行政机关应列入本单位非公开信息目录,逐一注明具体理由,报送备案后公开。

第十二条 属于依申请公开的政府信息,按照《遵义市政府信息公开申请办理实施细则》的相关要求执行。

第十三条  本制度从印发之日起施行。


政府公文公开属性源头认定制度


第一条 为认真做好政府公文类信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国务院办公厅关于印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》等相关要求,制定本制度。

第二条 本制度所称公文,是指各级政府及职能部门在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括通知、请示、报告、批复、意见、函、决定、公告等等。履行行政管理职责过程中制作的其他非公文类信息的公开属性审查参照执行。

第三条 公文公开属性分为主动公开、依申请公开、不予公开三种。各级政府(管委会)及相应职能部门应当建立健全公文公开属性源头认定制度,未明确公开属性的政府公文不得正式发文。

第四条 拟公开的政府公文有以下情形的,应当主动公开:

(一)涉及广大群众切身利益,需要社会公众广泛知晓的。

(二)反映行政机关机构设置、职能职责、办事程序等的。

第五条 拟公开的政府公文有以下情形的,应当不予公开:

(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。但利益相关方同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响除外;

(二)属于未定事项的请示和报告,部门间商洽工作的函和纪要,以及行政执法案卷信息;

(三)行政机关内部文件,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面;(四)法律、法规和规章禁止公开的其他情况。

第六条 除了行政机关主动公开的政府公文和不得公开的政府公文外,公民、法人或者其他组织需要行政机关提供的非涉密的政府公文,均可以确定为“依申请公开”属性。

第七条 负责拟稿的行政机关在草拟公文时,应进行公文公开属性源头认定,明确公文公开属性属于主动公开、依申请公开或不予公开,并在发文处理签上注明,由单位分管领导审核把关。

第八条 确定主动公开的政府公文由负责拟稿的行政单位提交给本级政府门户网站管理单位,在本单位政府信息公开专栏公开,公开发布时间应当不晚于公文制发时间 5 个工作日。

第九条 确定不予公开的政府公文由行政机关编制年度不予公开文件目录,说明理由并报同级政府办备案。对拟公开内容是否保密不能确定,报上级主管部门或者同级保密部门确定。

第十条 行政机关公开不应当公开的政府公文的,由监察机关、上级行政机关责令限期改正;情节严重的,追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十一条 本制度从印发之日起施行。


政府信息公开考核制度


第一条 为推动我市政府信息公开工作,确保政府信息公开各项规定落到实处,加强对信息公开工作的考核和管理,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定,制定本制度。

第二条 政府信息公开工作考核应当坚持客观公正、民主公开、促进工作的原则,采取日常检查、年终考核相结合的办法进行,考核结果将纳入年度目标绩效考核评估内容。

第三条 政府信息公开考核工作由我市各级政务公开领导小组办公室具体负责,主要是对同级政府部门及下级政府信息公开工作推进情况进行考核。

第四条 政府信息公开考核内容:

(一)政府信息公开领导机构建设情况。是否指定或建立政府信息公开主管部门,是否有部门领导主管,专职人员负责。

(二)政府信息公开制度体系建设情况。是否建立政府信息公开工作制度和依申请公开制度,是否建立健全相关工作机制。

(三)政府信息公开指南目录编制情况。是否及时制定完善本级本部门政府信息公开指南和目录,相关内容是否全面具体。

(四)政府信息主动公开推进情况。主动公开的政府信息内容是否符合《中华人民共和国信息公开条例》的相关要求,主动公开信息是否做到全面规范,是否存在应公开未公开的情况。

(五)依申请公开工作情况。是否按《遵义市政府信息公开申请办理实施细则》相关要求做好依申请公开受理和答复工作,是否因依申请公开件处理不当引发行政复议或行政诉讼。

(六)政府信息公开方式。是否依托政府门户网站设置政务信息公开专栏,是否在本级政务服务大厅设置政府信息查阅服务场所,是否在本单位设置信息公开查阅场所并配备相应设备。

(七)非主动公开政府信息备案情况。

(八)政府信息公开工作中发生举报、投诉的情况。

(九)政府信息公开工作年度报告编制情况。

(十)政府信息公开主管部门规定的其它考核内容。

第五条 政府信息公开考核程序:

(一)每年年初由各级政务公开领导小组办公室牵头制订年度考核实施细则,报同级政府(管委会)审定后印发并实施;

(二)被考核单位按要求做好自查自检工作,完成印证材料上报工作,并将书面总结报同级政务公开领导小组办公室;

(三)由各级政务公开领导小组办公室采取查阅资料、现场检查、网络搜索等方式对被考核对象工作完成情况进行打分。

(四)各级政务公开领导小组办公室将考核结果报同级政府(管委会)审定,由同级目标绩效考核部门纳入年度考核内容。

第六条 建立政府信息公开工作奖惩制度,对各级行政机关政府信息公开工作情况进行奖惩。对年度考核为优秀等次的单位给予通报表扬;对考核不合格的给予通报批评,并责令限时整改。

第七条 对政府信息公开工作考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的依据相关规定追究责任。

第八条 本制度从印发之日起施行。


重大行政决策预公开制度


第一条 为建立健全我市行政决策的监督保障机制,确保人民群众能够参与到政府行政决策过程,保证政府行政决策的科学性和透明度,符合最大多数人民群众利益,制定本制度。

第二条 重大行政决策预公开是指在涉及人民群众切身利益的重大行政决策作出前,行政机关将决策草案及政策依据向社会公众公开,在充分征求社会公众意见修改完善后再出台文件。

第三条 重大行政决策预公开的主体包括全市各级人民政府、各级政府工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。重大行政决策预公开坚持“谁起草,谁预公开”原则,由重大行政决策起草单位负责开展预公开相关工作。

第四条 重大行政决策包括以下事项:

(一)重大的地区发展战略、发展规划(计划);

(二)涉及人民群众切身利益的重要法律法规及规范性文件、重大行政决策事项;

(三)重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行;

(四)重大专项经费的分配使用;

(五)重大突发公共事件应急预案的制定与重大调整;

(六)重要公用事业、公益性服务价格的制定或调整;

(七)其他需预公开的事项。

第五条 重大行政决策事项预公开的方式主要有:

(一)通过组织听证座谈、实地调查、咨询协商等方式向特定范围人员预公开,征求相关意见建议;

(二)通过新闻发布会、政府门户网站、报纸、电视、广播、政务微信、政务微博等向社会公众预公开,征求相关意见建议。

第六条 重大行政决策预公开内容包括:决策事项名称及主要内容、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式等。采用听证座谈、实地调查、咨询协商等方式进行预公开的,一般是当场反馈意见建议。向社会公众预公开征求意见建议的,从发布预公开决定之日起,一般不得少于 30 日,特殊情况不少于 7 日。

第七条 在预公开过程中,重大行政决策事项起草单位应当全面客观听取各方建议意见,并对公众参与和意见反馈情况进行梳理汇总,对相关政策文件进行修改完善后再提交政府研究。

第八条 本制度从印发之日起施行。


政务舆情回应关切工作制度


第一条 为推动我市各级行政机关依法公开政府信息,积极引领社会舆论导向,进一步提升政府信息公开工作实效,提升政府行政行为的公信力和权威性,制定本制度。

第二条 回应关切是指行政机关对在门户网站、网上论坛、微信、微博等平台发布的与重要政务活动和行政管理工作密切相关的舆情信息进行分析研判处置,从而正确引导社会舆论走向。

第三条 重要的政务活动是指各级政府重大的改革部署、重要会议和大型活动,重大突发性事件应对等等。行政管理工作是指各级行政机关履行公共管理职责,管理社会公共事务的活动。

第四条 各级行政机关针对不同舆情信息要结合部门职责分工和舆情具体情况进行分类处理。一般性的正面的群众关注,且属于本部门职责范畴的,应当由政府职能部门具体情况具体分析,明确是否要作进一步权威信息对外发布。涉及有关举报投诉且属于部门职责范围的,应主动与本级信访部门联系对接,依法依规进行妥善处理。涉及负面舆情事件且属于部门职责范围的,应当按照“属地管理、行业主管”原则,在做好线下处置工作的同时,转本级网信部门根据舆情走势及时协调处理。

第五条 回应关切主要形式有通过政府门户网站发布官方信息、组织召集新闻发布会、安排新闻媒体记者专访等。通过行政机关进行权威解答,厘清事实,正本清源,弘扬社会正能量。第六条 各级政府(管委会)及相应行政机关要充分发挥政府门户网站第一平台作用,加强本单位回应关切平台栏目建设,建立健全相关工作机制流程,着力打造政务舆情回应权威平台。

第七条 各级政府(管委会)要建立重要热点问题新闻发布机制。通过举行新闻发布会对涉及本地区不正确的社会舆论进行矫正,帮助广大群众掌握事实真相,推动经济社会健康发展。

第八条 各级政府(管委会)及行政机关针对重要政务舆情信息和公众关注的重点热点问题,可以接受媒体专访进行权威回复。各级政府和部门负责同志应当接受新闻媒体记者专访活动。

第九条 各级行政机关要加强与宣传、信访、网信部门及相关新闻媒体沟通联系,建立重大政务舆情部门会商制度、政务信息发布和舆情处置联动制度,共同做好政务舆论正面引导工作。

第十条 本制度从印发之日起施行。


政民互动(群众留言)工作制度


第一条 为进一步畅通民意诉求渠道,规范群众留言的处理方式和流程,建立健全政民互动长效机制,制定本工作制度。

第二条 政民互动是指行政机关对通过各种政民交流平台收集的群众留言进行调查处理并妥善回复的过程。主要平台有全市各级各部门的政府门户网站的各种政务信箱、各级政府 12345服务热线、人民群众来信、各级政府政务微信微博等。

第三条 政民互动应当坚持“谁主管、谁负责,依法办理、以人为本、实事求是、务求实效”的基本原则。

第四条 各级信访部门牵头负责各级政府门户网站政务信箱留言和群众纸质来信的调查办理工作,各级政务服务中心牵头负责本级政府服务热线 12345 留言办理工作,各级大数据发展部门(电子政务部门)牵头负责政府微信微博群众留言办理工作。市直相关部门负责对转来群众留言的调查、处理和回复工作。

第五条 相关平台应当对收到的群众留言进行分类处理。涉及一般性的评论和政策咨询,应当与市直相关单位联系,收到相关回复材料后由平台单位予以回复。收到的群众留言涉及有关举报投诉,应当与市信访局联系,按相关规定予以处理。收到较大舆情以及可能引发舆情的信息应及时转涉事地或涉事单位处置,并报本级网信部门根据舆情情况进一步协调处理。

第六条 市直相关职能部门在办理群众留言时要高度认真负责,对己办结的信件要进行复查,针对人民群众做出的“不满意”的评价要重新进行办理。对于简单的政策咨询原则上应在 2个工作日内处理完成并答复当事人,对于需要调查、核实、处置的群众留言应在 5 个工作日内处理完成并回复当事人。

第七条 相关平台单位、市直相关职能部门应当建立健全群众留言的接收流转办理流程,制定工作流程图和具体时限要求,确保相关平台收集到的群众留言能够更加及时地得到处理回复。

第八条 本制度从印发之日起施行。


政务会议开放制度


第一条 为贯彻落实中央和省关于全面推进政务公开工作相关要求,切实加大政务会议开放力度,增强政府决策的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,制定本制度。

第二条 会议开放类型。主要涉及审议关于城乡规划、公共资源配置、社会公益事业建设、教育卫生等关系人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要议题的各类政府性及部门性会议。

第三条 会议开放形式,主要是邀请利益相关方、专家学者、媒体记者、党代表、人大代表、政协委员等社会公众代表列席会议,通过电视、网络、广播、新媒体等对外公开会议情况。

第四条 全市各级各部门要把会议开放作为实施重大行政决策的重要程序,政府全体会议、常务会议、部门办公会议讨论决定的重要事项,除依法保密外,原则上均应通过政府门户网站、政府公报等形式,及时全面准确对外公开。各级政府(管委会)及相应职能部门召集的专题会议根据实际需要向社会开放。

第五条 凡会议议题内容需要社会公众知晓和参与,在报送政府全体会议、常务会议、部门办公会议审议前,会议申报部门应当向社会公众公开文件草案和起草依据,广泛征求人民群众意见建议,并将意见建议征集和最终采纳情况作为会议材料。

第六条 按相关法律法规需要进行听证的,会议牵头单位要严格落实法定的听证程序,并将汇总反馈的意见建议采纳情况作为会议材料,对于相对集中的意见建议不予采纳的要说明理由。

第七条 凡需提交政府和部门专题会议审议,且需要社会公众代表参与的,会议召集部门应当根据实际情况确定会议开放的具体形式,在会议议题申报表中特别注明会议组织形式、公众参与方式、邀请人员名单等,并与会议议题申报表一同报批。

第八条 全市各级各部门要建立健全本地区本部门政务会议开放相关工作制度流程,对参加会议的公众范围、责任义务、议程设定和会议纪律等相关事项作出进一步明确的规范和要求。

第九条 会议结束后,会议召集单位应当及时在政府门户网站发布会议审议情况、政策文件及解读材料,积极通过网络、电视、广播、新媒体等平台公开,扩大会议宣传覆盖面和知晓度。

第十条 重大行政决策作出后,会议召集单位应当通过网络信箱留言、电话服务热线等形式,吸收社会各界有价值的意见建议,修改完善后续相关工作方案和政策措施,并及时向社会公开。

第十一条 本制度从印发之日起施行。