关于印发《道真自治县2020年民政工作要点》的通知

关于印发《道真自治县2020年民政工作要点》的通知

发布时间: 字体:

各乡(镇)社会事务办,局机关各股室(中心):

现将《道真自治县2020年民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                    道真自治县民政局

                                   2020年4月1日

道真自治县2020年民政工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。全县民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央有关会议,全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会和省市县“两会”精神,贯彻落实全国、全省、全市民政工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治担当,坚持以人民为中心,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,找差距、补短板、强弱项、提质量,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推进全县民政事业高质量发展,为“十三五”规划圆满收官贡献民政力量。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学,把党的政治建设摆在首位,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

2.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。进一步加大十九届四中全会精神的学习宣传贯彻力度,推进民政领域治理体系和治理能力现代化,推动党的十九届四中全会精神关于民政工作的各项部署落地落细落实。

3.深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神。坚定不移把习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神作为推动民政事业发展的行动指南,深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性和协同性,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能。

二、紧扣全面建成小康社会目标任务,充分发挥民政脱贫攻坚兜底保障作用

4.实施社会救助兜底保障行动。扎实开展民政脱贫攻坚兜底保障政策落实情况排查,定期开展低保、特困人员等社会救助对象与建档立卡贫困人口数据信息比对工作,结合低保年度核查搞好“三类”对象(脱贫不稳定贫困人口、贫困边缘对象、低保中疑似未落实分类施保的残疾人)入户核实工作,对符合条件的对象及时纳入兜底保障,确保应兜尽兜;对不符合条件的要核清原因,建立详实台账,全面准确掌握基本情况。用足用好贫困家庭“单人户”施保、特殊刚性支出核算抵扣、低保渐退等倾斜性政策。扎实开展2020年城乡低保年度核查和提标工作,强化低保动态管理,城乡低保标准分别提高到625元/月、4308元/年,稳步提高特困人员救助供养标准,失能半失能特困人员集中供养率达50%以上。全面落实易地扶贫搬迁符合条件困难移民纳入城市低保和一次性临时救助。健全“救急难”工作机制,强化主动救助和先行救助,用好乡(镇)临时救助备用金。

5.深化农村低保专项治理工作。结合低保年度核查、双清双入双退等工作,深入推进专项治理工作,重点整治低保领域形式主义、官僚主义,查处低保中存在的“错保”“漏保”、临时救助政策和特困人员供养服务落实不到位、因疫致贫返贫人口兜底保障政策落实不到位、资金监管不力等问题,加强农村低保规范化建设,有力防范低保违规问题发生。落实上级工作要求,及时高质量填报工作表册,加强工作调度,推动建立长效机制,提升社会救助精准化动态化管理水平。认真落实巡视巡察、审计等发现问题整改,规范民政领域困难群众救助资金发放管理。

6.进一步规范完善社会救助制度。健全社会救助“零报告”机制。全面落实低保分类施保政策,继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助,严格落实低保经办人员近亲属备案制度。加强特困人员生活自理能力等级评定,强化分散供养特困人员照料服务,全面落实定期探访报告制度,及时掌握分散供养特困人员生活状况,全面签订生活不能自理分散供养特困人员照料护理协议,压实照料护理人责任,按时兑现照料护理费用。全面运用全省社会救助申请家庭经济状况核对系统,做到线上提示预警与线下核实处置有机融合。全面运用、及时更新低保信息系统。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,及时发放价格临时补贴。配合做好城乡低保和特困人员家庭免费电量电费“即征即返”工作。全力抓好新冠肺炎疫情防控期间社会救助工作,确保对遭遇急难群众做到早发现、早介入、早救助,坚决防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

三、着眼应对人口老龄化趋势,着力健全养老服务体系

7.统筹抓好居家养老服务改革试点。着力建立政府领导、部门分工协作的试点工作机制,有效开展组织实施、跟踪指导、绩效考核等各项工作。开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库。

8.不断拓展养老服务供给能力。进一步丰富供给主体,培育发展相关社会组织,推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。推动智慧养老,探索形成“互联网+”在居家和社区养老服务中的应用模式。

9.加强养老服务人才队伍建设。完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制,提升人才队伍素质;建立健全养老护理员队伍,提升养老护理员职业技能;推动养老服务社会工作者、志愿者队伍建设。

10.深度推进医养康养结合工作。加强与卫生健康等部门的沟通协作,深入推动医养结合工作,使老年人在居家和社区养老服务中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务。

11.加强养老服务机构建设。抓好农村互助幸福院建设,推动农村养老事业发展。不断提升敬老院基础设施水平,加强消防设施建设,确保机构安全。加快县城区老年养护楼项目建设进度,力争完成主体工程。积极争取项目资金,加大社区日间照料中心建设力度。

四、推动儿童福利事业发展,更好保障儿童权益

12.抓好儿童福利体系示范创建。按照“市县有保障机构、镇村有活动场所、工作队伍全覆盖、社会力量积极参与”的建设发展思路,坚持儿童优先原则,立足我县经济社会发展现状,整合公共资源,加大投入力度,扩大福利范围,完善保障措施,不断提高儿童福利保障和服务水平。

13.兜牢儿童生存发展底线。落实儿童基本生活保障标准自然增长机制。事实无人抚养儿童基本生活保障标准参照孤儿保障标准执行。实施“孤残儿童医疗康复明天计划”、“福彩圆梦•孤儿助学工程”,推进民政助医、助学项目孤弃儿童全覆盖。切实履行好法定收留抚养、临时监护、指定监护等职责,做到儿童兜底监护一个不漏,有效避免儿童处于无人照料或人身安全受到威胁和侵害的危险境地。

14.强化儿童关爱保护能力。完成农村留守儿童信息系统基础信息采集。开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动,精准掌握社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童信息,精准提供关爱救助帮扶服务。全面实施儿童督导员、儿童主任实名制管理,按照市负责培训乡镇,县培训村(居)原则,确保儿童督导员、儿童主任能力培训全覆盖。

五、筑牢基层基石,推进基层政权建设和社区治理创新

15.加强基层自治组织建设,持续深化民主实践。认真贯彻落实《遵义市村“两委”班子建设工作细则》,进一步加强基层自治组织建设,夯实基层组织基础。指导各乡(镇)依法补齐出缺的村(居)委会成员,推动提升村党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职比例。指导各乡(镇)完成村规民约和居民公约修订完善工作。规范村级组织工作事务,启动“社区万能章”专项整治工作。

16.健全城乡社区治理体系,持续提升治理水平。开展乡村振兴背景下的基层社会治理模式调查研究工作。开展市级第六批民主法治示范村(社区)评选和科普示范社区建设工作。积极创新城乡社区治理,力争打造城乡社区治理示范点2个。

17.深入推进扫黑除恶专项斗争,持续巩固工作成果。全面落实《村级小微权力清单》《社区公共服务目录》,防止黑恶势力向基层政权渗透。聚焦殡葬领域、社会组织等行业领域突出问题,开展专项整治,确保行业乱象得到有效治理。扎实做好村(居)两委、村(居)监委成员候选人联审联查,配合县委组织部指导软弱涣散、后进村(居)抓好问题整改。加强对民政系统扫黑除恶专项斗争的督促指导,推动各项工作措施落到实处。

六、党建引领创新监管,促进社会组织健康有序发展

18.加强社会组织监督管理。加强党对社会组织的领导,实行党组织和党员分类管理,实现社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,督促社会组织党组织加强自身建设。严格社会组织登记审批,严把入口关。利用年度检查、随机抽查、等级评估、行政约谈、抽查审计、专项审计、督促整改等切实加强事中事后监管。加大执法力度,依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。健全退出机制,依法注撤销多年不参检、名存实亡社会组织。规范行业协会商会收费行为。

19.促进社会组织规范健康发展。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务。加强对社会组织分类管理。推进社会组织信用体系和信息化建设,及时公开社会组织管理及自身信息。实施社会组织管理信息全面公开、社会组织自身信息主动公开。

七、稳妥推进区划地名管理工作,促进经济社会协调健康发展

20.稳妥推进行政区划调整工作。根据我县实际,稳妥实施部分乡(镇、街道)行政区划调整工作。认真贯彻落实《行政区划管理条例》及其实施办法。6月底前,把《条例》及其实施办法列入党组中心组学习内容,确保依法按照《行政区划管理条例》及其实施办法开展行政区划调整工作。

21.大力推进地名管理规范化建设。加快地名普查成果转化工作,认真做好《中华人民共和国标准地名词典》《中华人民共和国标准地名志》及省级、市级标准地名“图、录、典、志”供稿、修改工作;4月20日前完成2019年地名信息更新工作并上报市民政局;扎实做好第二次全国地名普查档案管理工作,严格按照国家档案管理的相关规定和标准及第二次全国地名普查档案的管理要求,及时收集、整理地名文件资料。9月底前完成第二次全国地名普查档案工作,并移交省地名档案资料馆,10月底前完成2015年至2019年地名信息更新档案的收集整理;审慎稳妥清理整治不规范地名。按照国家及民政部安排部署,审慎稳妥清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名。严格按照有关规定和程序开展地名命名更名工作,逐步整治不规范地名。

八、不断提高社会事务管理和公共服务水平

22.推进残疾人福利工作。不断健全机制、规范管理,进一步提高残疾人综合保障水平。落实好残疾人两项补贴制度,健全两项补贴标准动态调整机制,提高重度残疾人护理补贴标准。督促指导完善全国残疾人两项补贴信息系统录入工作,对“两项补贴”落实情况开展全面检查,确保政策落实到位,助推脱贫攻坚。

23.提升殡葬管理服务质量。继续开展殡葬领域突出问题综合整治,巩固专项整治成果,大力推进节地生态安葬。做好节假日期间群众安全文明祭扫保障工作。开展殡葬改革宣传,推进移风易俗,促进殡葬改革事业持续健康发展。全力打好殡葬改革攻坚战,确保2020年4月5日零时起火化全覆盖,全面完成集中安葬、农村公益性公墓建设等第三阶段殡葬改革各项目标任务,确保第三阶段殡葬改革工作有序推进。

24.加强婚姻管理规范化建设。实施“互联网+婚姻服务”行动,持续做好部门间信息数据共享工作。继续开展婚姻登记历史数据补录工作。加快推进婚姻登记领域信用体系建设,配合开展婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。推动婚俗改革,培育文明健康的婚俗文化。推进婚姻登记机关规范化和标准化建设。

25.提升流浪乞讨人员救助。深入贯彻落实中央、省关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见,坚持底线思维,提升工作质量。深入开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项行动,加强政策指导,坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。做好家暴受害人临时庇护。

九、加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务,完善慈善组织监管机制,推进社会工作职业化建设

26.促进慈善事业发展。做好县慈善总会的筹备、组织登记,规范慈善事业。指导实施好各类慈善项目,展现社会效益。

27.加强社工队伍建设和组织建设。落实《遵义市志愿服务管理办法(试行)》和省委组织部、省民政厅等15个部门联合下发的《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(黔民发〔2019〕15号)文件精神,进一步做好志愿者登记注册工作,开展社会工作和志愿服务管理工作宣传、培训,强化工作落实,深化公民、法人志愿服务意识,发挥志愿服务在文明城市巩固、道路交通、文化旅游、脱贫攻坚等基层社会治理中积极作用。结合5.12防灾减灾日、12.4法制宣传日等时机,向社会各界和市民普及志愿服务精神,动员更多的人关注、参与、支持志愿服务。

28.重视福利彩票工作。加强福彩销售监管,巩固、规范福彩销售市场。加强综合治理,发挥县级管理员、投注站销售人员的作用,巩固福彩销售的良好局面,为社会福利事业筹集更多的公益资金。

十、改革创新不断夯实民政基础工作

29.科学制定民政“十四五”规划。提前谋划编制我县民政事业发展“十四五”规划和系列专项规划,力争将民政规划重点项目纳入地方国民经济及社会发展总体规划。

30.加快完善体制机制。加强民政资金管理,建立完善与预算绩效相衔接的资金分配机制,提高预算资金效益。加强和完善民政统计工作,提高民政统计数据质量。加强风险管理和应急处置,细化做好民政服务机构安全生产管理,有效防范化解民政领域风险。

31.提升民政信息化水平。抢抓“互联网+”、大数据的时代机遇,按照省市民政部门信息规划总体布局,围绕民政工作,把握需求导向,促进信息技术应用,建设智慧民政。全面推进“一网通办”,广泛运用贵州省政务服务网,切实为群众办好事办实事增便利。全面推进民政政务公开标准化规范化工作,及时修订完善权责清单,打造公正、透明的政府部门。持续深化省电子政务网应用工作,实现无纸化公文流转和办理。强化安全能力建设,加强关键信息基础设施保护。

32.推进标准化建设。认真贯彻执行民政领域的国家、行业、地方标准,根据机构改革后民政新特点新任务,推进民政标准实施,建成全面覆盖、结构合理、科学实用、协调配套的新型民政标准体系。

33.推进社会化建设。重点推进管理体制和运行机制的社会化,培养多元主体,强化市场引导,完善政府购买社会力量服务,推进“三社”联动,引导公众参与,凝聚各方资源要素助推民政事业发展。建立完善政府主导、部门协作、社会协同、公众参与的协调和指挥机制。政府提供基本的保障和公共服务,社会组织和社会力量按照市场规律投资参与民政事业。利用民政部门优势,孵化、培养社会组织,壮大一批志愿者队伍;推行政府购买服务,发展一批社会服务队伍;鼓励各类人员参加专业考试,建立一支社会工作者队伍,实现民政工作社会化。

34.推进规范化建设。围绕脱贫攻坚,规范工作流程,健全城乡低保、特困人员、临时救助等社会救助体系。围绕“放管服”改革,规范社会组织、社会事务和养老服务工作。围绕建管并举,规范项目建设。加大宣传力度,唱响民政好声音,讲好民政新故事,充分发挥基本民生保障和社会建设骨干作用,让困难群众和老年人、残疾人、儿童等民政对象的基本权益得到保障。

35.推进法治化建设。持续开展好“七五”普法工作,以做好“七五”普法的总结迎检和“八五”普法的谋篇布局为主线,切实加强法制宣传教育,传播依法治国理念,弘扬社会主义核心价值观,深入开展法治创建活动,把法治思维贯穿到民政工作的全过程。不断完善民政权责清单办事指南及权利运行流程图,推进实施民政系统行政执法“三项制度”,不断提高依法行政水平,实现民政工作法治化。至少每年开展两次“双随机一公开”抽查,不断推进执法规范化。严格实施行政规范性文件合法性审查及备案工作。加快民政信访法治化建设,运用法治思维和法治方式做好民政信访工作,做到规范运行,职责法定,权责一致,群众信访问题得到依法保护,诉求表达依法理性,上访群众在每一个案件中都能够感受到公平正义,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

十一、坚持不懈深入推进全面从严治党

36.全面加强党对民政工作的领导。坚持党对民政工作的集中统一领导,坚持党建引领,健全党对民政工作领导的制度机制,把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程,增强做好“两个维护”的自觉性,在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央、国务院、民政部、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于民政工作的决策部署,为我县民政事业发展提供坚强的政治保证。

37.着力提升党建工作水平。坚持把政治建设摆在首位,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。推动党建与业务深度融合。全面贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,深入学习贯彻党的十九届四中全会及省委、市委、县委全会精神,推动党建工作高质量发展。全面贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,抓紧抓实抓细党支部政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设,不断增强党支部政治功能。坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。深入开展巡察整改工作“回头看”。

38.推进党风廉政建设和反腐败工作。全面压紧压实党风廉政建设主体责任,认真贯彻十九届中央纪委四次全会精神和省市县相关会议精神,持之以恒强化正风肃纪惩腐。深化运用监督执纪“四种形态”,做好经常性“咬耳扯袖”、“红脸出汗”工作。广泛开展经常性纪律教育、警示教育和廉政教育,确保局机关党员干部接受反腐倡廉警示教育全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决防止脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义,着力解决不担当、不作为、乱作为等漠视侵害群众利益的突出问题,确保全县民政系统廉洁干事、风清气正、凝心聚力、为民解困。

39.加强意识形态工作。强化意识形态主体工作责任,落实“一岗双责”,加强对意识形态工作的组织领导和统筹指导。加强意识形态阵地管控,加强正面宣传和舆论引导工作,强化对民政QQ工作群、微信、微博、微信公众号等网络的管理和监督,管好自媒体,自觉抵制错误言论,牢牢把握舆论导向,巩固壮大主流思想舆论,为民政工作健康发展提供良好的舆论环境,传播正能量。