忠信镇2023年全面深化道路交通安全专项整治工作方案

为全面深化道路交通安全专项整治行动，巩固道路交通安全专项整治成果，全力防范化解道路交通风险隐患，根据《遵义市2023年全面深化道路交通安全专项整治工作方案》《道真自治县2023年全面深化道路交通安全专项整治工作方案》，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及视察贵州的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于安全生产和道路交通安全各项决策部署，进一步树牢“人民至上、生命至上”理念，以更高的工作标准、更硬的工作措施、更严的工作要求，从严从实从细抓好道路交通安全工作，全力维护人民群众生命财产安全。 

二、工作目标

坚持稳中求进、系统治理的总基调，做好全镇交通安保工作为主线，以“安全第一、预防为主”和“谁主管、谁负责”的原则，工作为主线，以道路交通事故预防“减量控大”为牵引，压实交通安全属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。不断创新和大力营造社会协同共治行动新格局，充分发挥交通联席会议平台作用，积极采取有效防范措施，共同推进交通安全管理工作；要突出工作重点，强化路面管控。持续深入排查整治道路交通安全风险隐患，实现 “两个确保、四个下降”,即确保不发生重特大道路交通事故、确保2023年全镇道路交通安全形势持续稳定，道路交通事故死亡人数下降、道路交通事故死亡率下降、道路运输事故起数明显下降、较大道路交通事故起数下降，为全镇营造安全稳定的道路交通环境。  

三、组织领导

为确保全镇道路交通安全专项整治各项措施落实落地，镇人民政府成立道路交通安全专项整治工作领导小组。

组  长：涂  毅(镇党委书记)

        向  磊(镇人民政府镇长)

副组长：韦永松(镇政法委员)

    成  员：汪义乾(忠信派出所所长)

           杨  磊(综合执法局忠信分局局长)

           马  艳(市场监管忠信分局局长)

           王  进(镇应急管理办负责人)

           牟成利(镇消防工作站站长)

           韩凌松(镇水务站负责人)

           卢建军(镇社会事务办主任)

           程  松(镇农业服务中心主任)

           韩  峰(镇卫生院院长)

           各村(社区)总支书记、主任

四、主要任务

(一)全面深化农村道路交通安全风险隐患整治 

1.严格落实农村交通安全责任制。镇人民政府、有关部门主要负责人是本辖区、本行业道路交通安全管理第一责任人，要严格落实《贵州省农村道路交通安全责任制规定》，制定道路交通安全管理工作计划、健全农村道路交通安全管理工作机制，提供必要的要素保障,强化调度督查，推动工作落实。

各村(社区)、相关部门要将农村交通安全管理纳入平安道真建设、乡村振兴重要工作内容，纳入 “一中心一张网十联户”基层社会治理机制，全面实行社区、村组交通安全 “网格化”管理，形成齐抓共管、全民参与的交通安全共建共治格局。

各村(社区)、相关部门要建立完善交通安全基础台账，开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患、协助执法部门开展交通秩序整治等工作。

2.严格农村交通安全风险源头治理。各村(社区)、相关部门要坚持农村道路交通安全风险隐患动态排查和长效治理机制，对本辖区农村道路交通安全风险全面分析研判，对无证驾驶、无牌车辆、违法超员、违法载人重点警示提示；对“酒驾毒驾”“黑面的”“摩的”和三轮摩托开展综合整治。

3.严格管控农村交通安全风险点。各村(社区)、相关部门要组织镇、村干部、网格长、网格员、联户长、安全员等在节假日、赶集日、红白喜事、重大活动日等重要节点开展现场管控，落细落实跟场管理、红白喜事打招呼制度,开展常态化违法劝导、宣传教育，现场提醒和监督农村群众不无证驾驶、不酒后驾车、不违法载人、不乘坐隐患车辆、不违法进入高速公路行走等。

4.着力解决重点群体出行难出行不安全问题。应急管理办、农业服务中心、派出所要构建适应新形势的农村务农务工出行运输服务体系，加强重点时段农民集体出行服务保障。鼓励学校发展专用校车、定制公交等方式，缓解中小学、幼儿园学生上下学乘车难问题。

(二)全面深化道路运输安全风险整治

1.严格监管运输企业。应急管理办、派出所要对全镇重点车辆、驾驶人、运输企业、客货运场站等源头等进行常态化安全风险评估和“精准画像”，对“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人定期开展分析研判、系统排查、动态监管、全面监管,督促运输企业落实安全生产主体责任。

2.严格货运安全监管。市场监管分局、综合执法分局、应急管理办、派出所、经发办和农业服务中心要定期开展集中统一行动，强化与周边乡镇联合整治，对“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆生产、改装、维修企业和“黑窝点”，一律依法查处取缔；对货运源头企业违规放行超载车辆的，一律停业整顿；对“百吨王”货车违法上路的，严格落实“一超四罚”。

3.严格低速货车安全监管。农业服务中心、综合执法分局、派出所部门要建立健全低速货车及变型拖拉机专项整治联动机制，加大源头管理、路检路查，推行尾部粘贴反光标识，严厉打击非法销售、无牌无证、拼装改装、货箱载人等违法行为。

4.严格检验机构监管。市场监管分局、派出所、应急管理办要督促机动车安全技术检验机构依法依规开展检验，对不按机动车安全技术标准进行检验、徇私舞弊出具虚假检验结果的，依法给予行政处罚并撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(三)全面深化风险路段整治

1.加大重点道路隐患整治力度。各村(社区)要持续排查事故多发路段和未正式交付但已开放通行的道路，动态消除安全隐患，推动完善道路标志标线等设施。

2.推进重点事故隐患全面整改。应急管理办、派出所对一次死亡２人及以上交通事故暴露出的问题隐患，要实行分级挂牌督办，推动全面排查整改同类问题隐患，做到“发生一起事故、歼灭一类隐患”。及时组织事故隐患整改“回头看”,确保隐患消除到位。

3.严格落实农村公路安防措施。应急管理办要持续推进农村公路安全生命防护工程，按照县交通运输部门规划，完成村道公路安防设施建设任务。

(四)全面深化交通违法整治

1.严格全程执法监管。全面提升派出所、综合执法分局、应急管理办、农业服务中心等执法管理力量上路率、管事率。在普通国省道，对大型车辆“三超一疲劳”、不按规定道路行驶等易导致较大事故的交通违法行为定期开展专项整治。在农村公路强化载客汽车超员、农用车、拖拉机、三轮摩托车违法载人整治。在集镇区域开展常态化整治超速、酒驾醉驾、“一盔一带”工程运输车野蛮驾驶等交通违法整治。 在客货运场站、高速公路收费站，加强对“三超一疲劳”等交通违法的核查过滤，最大限度消除隐患。

2.严格落实行刑衔接。派出所、综合执法分局对严重超员、超载、超速、酒驾醉驾毒驾等涉嫌违法犯罪的，要依法严惩，实现打击一个、教育一批、震慑一片。

(五)全面深化非法营运整治

1.严格摸排查处。派出所、综合执法分局、村(社区)要全方位搜集非法营运情报线索，精准锁定涉嫌从事非法营运的车辆和驾驶人，建立“非法营运车辆黑名单库”，常态化组织精准查处。对从事非法营运的人员一律依法从严处理，对“黑客运站点”一律清理取缔。

2.严格依法惩戒。综合执法分局、派出所对非法营运严重超员涉嫌犯罪、非法营运肇事涉嫌构成犯罪、组织非法营运涉嫌构成犯罪的,一律依法严肃追究刑事责任；对在打击非法营运中徇私舞弊、不作为、乱作为的公职人员,一律从严追责问责。

(六)全面深化摩托车安全隐患整治

1.严防摩托车交通事故。派出所要定期开展摩托车违法大整治，及时查处摩托车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、搭乘多人、酒驾醉驾等违法行为；镇直负责部门、村(居)两委要组织干部常态化开展劝导工作，及时劝阻、制止摩托车违法行为；要开展好“一盔一带”安全守护行动，提升头盔配戴率，实现摩托车交通事故大幅下降。

2.严防中小学生驾驶摩托车(电动车)事故。构建学校、村(社区)、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村(社区)基层治理责任，全方位禁止中小学生驾驶摩托车(电动车)，对中小学生驾驶摩托车(电动车)发生交通事故的一律严肃倒查问责。

(七)全面提升交通应急救援能力

1.提升道路交通应急引导能力。应急管理办、党政办、派出所要及时共享气象变化和突发事件信息，实时发布团雾、雨雪凝冻、交通事故、占道施工、交通管制、事故多发点段等预警信息，引导驾驶人合理选择出行线路，安全谨慎驾驶，防范化解安全风险。对不具备通行条件的，要及时采取管制措施并引导分流。

2.提升交通事故救援救治救助保障能力。健全沟通管理机制，及时向上级有关部门反馈。卫生院、派出所部门要完善警医联动救援救治机制，健全完善交通事故救援救治网络，提升伤员救治成功率、降低救治无效死亡率。

3.提升道路交通应急救援能力。应急管理办、派出所、卫生院、党政办、全镇各部门要健全主干公路“一路多方”联勤联动、应急救援、交通疏导等工作机制，积极提升快速反应、及时救援、高效救治能力。要加强应急救援专业队伍建设，定期开展应急救援演练，提升道路交通应急救援能力。

(八)全面提升交通安全文明意识

1.深化“美丽乡村行”交通安全宣讲。派出所、文化服务中心、应急管理办和各村(社区)要以“守法知礼让，美丽乡村行”为主题，依托“交通安全大篷车”、交通安全宣讲团，开展系列交通安全宣传进农村活动，通过恳谈会、坝坝会，出专栏、摆展板、发提示、交通安全文艺演出、大喇叭、电影放映等形式，着力增强农村群众安全意识、规则意识和法治意识，增强农村群众自护能力。

2.突出重点群体宣传教育。派出所、应急管理办和各村(社区)每季度要对“两客一危一货”、农机、摩托车驾驶人和网约车、快递物流、代驾等新兴业态职业驾驶人进行安全告诫，以企业为单位对从业人员开展交通安全集中教育培训，签订交通安全责任书。采取“线上线下”结合，推进机关、企事业单位、社会团体等驾驶人交通安全宣传警示教育、“守法规知礼让，安全文明出行”交通安全承诺签名广覆盖。要针对春耕、秋收等农忙季节交通特点，深入农业种植、养殖大户等基地开展农民工集中出行交通安全宣传教育，严防发生群死群伤交通事故。

五、工作要求

(一)强化政治意识。各村(社区)、相关部门要从全局出发，深刻认识做好2023年道路交通安全管理工作的重要性，要以习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察贵州重要讲话精神为指引，切实将思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署上来，用实际行动创造事故少，秩序好的交通环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)强化组织领导。各村(社区)、相关部门要在去年的基础上全面深化道路交通安全专项整治工作机制、完善工作专班，细化工作措施，分工协同，统筹推进辖区、行业全面深化道路交通安全专项整治工作。坚持将道路交通安全工作纳入平安忠信建设考核、安全生产考核、高质量发展考核、政府目标考核重要内容，适时组织检查督导，确保措施落地落实。

(三)强化长效机制。各村(社区)、相关部门要提炼道路交通安全专项整治中好的经验做法固化为长效机制，持续聚焦人、车、路、企、政、环境、设施等交通安全要素查缺补漏、建章立制、固本强基，全面提升道路交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平，加快构建自治为基层、共治为关键、德治为支撑、法治为保障的道路交通安全治理体系。

(四)强化责任落实。各村(社区)、相关部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、综合监管责任、企业主体责任,切实抓好“最后一公里”责任落实，完善道路交通安全责任链条。

(五)强化督导考核机制。镇专项整治办公室将适时对各村(社区)、相关部门道路交通安全专项整治工作情况开展督查，对组织不力、工作不扎实、不深入的将及时开展约谈；对不担当、不作为、失职渎职的，报送镇纪委监委处理；对发生死亡道路交通事故的，按照“四不放过”原则倒查溯源、追责问责。

(六)强化信息报送。各村(社区)、相关部门要结合工作开展情况适时调度，对标对表各项工作措施，严格各类资料收集上报。