关于印发《玉溪镇2020年度法治政府建设工作要点》的通知
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发布机构发文日期2020年07月09日
文号玉府发〔2020〕102号是否有效
标题关于印发《玉溪镇2020年度法治政府建设工作要点》的通知

关于印发《玉溪镇2020年度法治政府建设工作要点》的通知

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各村(社区),镇直工作部门:

现将《玉溪镇 2020 年度法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                  玉溪镇人民政府

202079


玉溪镇2020年法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想 新战略,全面推进依法行政,进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》《遵义市关于贯彻<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>实施方案》《道真自治县贯彻落实< 法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》和《道真自治县人民政府关于印发<道真自治县2020 年度法治政府建设工作要点>的通知》(道府发〔202016 号)文件要求,结合我镇工作实际,特制订本要点。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。全面深化“放管服”改革,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。深入推进工程建设项目审批制度改革,审批时间压缩至 80 个工作日以内。全面实施市场准入负面清单制度,推动非禁即入普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。持续推进减证便民,推行证明事项告知承诺制。

(二)切实转变政府职能。厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商会与行政机关脱钩。不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。

(三)加强市场监管。扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,加快完善公平竞争的市场环境,加大行政垄断案件的查处力度。加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合双随机、一公开监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和一网通享 建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到 75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。

(四)创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全人民调解组织网络,配齐配强专职人民调解员,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。建立诉调对接机制,全面推行人民调解司法确认制度,增强调解效力,实现不收费、高效率、抗反悔、可执行。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

(五)优化公共服务。加快综合性实体政务大厅标准化建设, 完善综合性政务大厅集中服务模式,推动应进必进”“一窗分类受理。完善提升一云一网一平台。实现一网通办,政务服务网上可办率达到 100%。推进政务服务事项一窗改革,除特别复杂和涉密事项外,一窗分类受理实现 80%。推进30个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。深化互联网+公共资源交易改革,健全统一的公共资源交易、监督平台,完善场内交易规则。

(六)强化生态环境保护。完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、 交叉执法。进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。开展领导干部自然资源资产离任审计。

(七)依法防控新冠肺炎疫情。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,全面提升依法防控、依法治理能力。

二、完善依法行政制度体系

(一)做好规范性文件清理工作。根据国家法律、行政法规“立改废”情况和“放管服”改革等要求,做好行政规范性文件清理工作。落实《外商投资法》《优化营商环境条例》,加强对涉及优化营商环境有关规范性文件的备案审查。

(二)加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法行政规范性文件, 严格违法制发行政规范性文件责任追究。加强规范性文件报备工作。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)加强行政决策制度建设。根据《道真自治县人民政府重大行政决策程序规定》,完善决策制度,规范决策程序,明确重大行政决策事项范围。坚持依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。

(二)完善行政决策论证评估机制。加强行政决策咨询论证工 作,完善委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。

(三)深入推行法律顾问制度。坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,完善法律顾问遴选、使用、管理机制。公开、公平、公正选聘政府法律顾问。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)深化综合行政执法体制改革。认真落实县政府关于深化综合行政执法体制改革有关会议精神,加强队伍正规化和执法规范化建设,进一步厘清职权边界、细化协作配合。加强立法保障 和制度规范,巩固改革成果。

(二)完善行政执法程序。严格落实行政裁量权基准制度,按照市、县要求,组织调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布。严格落实本系统统一的行政执法文书基本格式标准,进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法街接机制,完善案件移送标准和程序。完善行政执法权限协调机制。

(三)创新行政执法方式。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设,实施完善综合行政执法案件办理平台建设、推广凯里市“云上执法”新模式。

(四)加强行政执法监督。严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。配合做好统一的行政执法综合监督管理平台建设。

(五)严格行政执法人员资格管理。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理,健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理。

(六)加强行政执法保障。行政执法经费纳入本级财政预算,保证足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)健全行政权力运行制约和监督体系。要完善各方面监督制度,形成有权必有责、用权必担当、滥权必追责的制度安排, 确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。

(二)自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工 作制度、接受询问和质询制度、报备规范性文件制度。自觉接受纪委监委监督,确保廉政建设各项任务落实。认真贯彻行政诉讼法,依法执行人民法院生效裁判。落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。

(三)加强内部监督。完善政府内部层级监督制度,强化上下级监督制度,加强对政府内部权力的制约。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。推进审计全覆盖。

(四)全面推进政务公开。全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合发展。认真执行政府新闻发布、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全行政纠纷化解机制。完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多 元化纠纷解决机制。加强劳动人事争议仲裁工作。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。推行行政裁决事项清单制度,加强案例指导和培训。完善仲裁相关配套制度建设。

(二)加强行政复议和行政应诉工作。认真落实国家、省、市、县统一安排部署和工作要求,贯彻落实行政复议体制改革有关方案文件,积极抓好改革。加强行政应诉工作能力建设, 做好行政程序违法问题纠错工作。做好行政应诉工作,切实提高行政机关负责人出庭应诉率。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强法治教育培训。建立健全常党委中心组定期学法制度,每年邀请县内知名律师举办法治专题讲座。完善国家工作人员学法用法制度,完善公务员教育培训规划,加大对公务员、事业人员初任培训、任职培训中法治培训力度。加大普法工作力度,全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,实现普法责任清单全覆盖。

(二)完善法治能力考查测试制度。加强对领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法行政述职工作。完善领导干部宪法、法律学习教育机制,依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查, 考查结果作为领导干部任职的重要参考。优化公务员录用考试测查内容,增加法律知识占比。推行公务员晋升依法行政考核制度。

八、组织保障和落实机制

(一)加强组织领导。在镇党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务。每半年听取一次法治政府建设情况汇报,及时研究解决存在的问题;每年组织召开法治政府建设工作会议,制订年度工作要点并组织实施,加强法治工作机构建设,配齐配强法治力量。

(二)全面摸底自查。对照《法治政府建设实施纲要2015-2020 年)》及实施方案内容进行全面摸底核查,形成工作台账和总体推进情况报告。

(三)开展示范创建。根据国家、省、市、县关于开展法治政府建设示范创建的工作部署,结合实际,及时总结法治政府建设工作中的经验做法,认真做好法治政府建设示范创建工作。

(四)抓实整改落实。严格按照《道真自治县贯彻落实中央依 法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》,精准精细抓好整改落实,确保各项问题改到位、改彻底,确保经得起中央 和省法治政府建设全面督察回头看

(五)严格落实责任。严格按照《法治政府建设与责任落实督 察工作规定》要求的程序和时限,做好法治政府建设情况的年度报告工作,并向社会公开,接受人民群众监督。

(六)强化考评督查。科学设定法治政府建设考核指标,创新考核方式方法,严格考核工作,将考核情况作为目标管理的重要内容。配合开展好上级法治政府建设全面督察,并加大对重点工作的督察力度。