关于《道真自治县人民政府关于进一步优化调整骨灰处理的指导意见》向社会公开征求意见的通告

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范骨灰安葬秩序，保护生态环境，倡导厚养薄葬，促进社会主义精神文明建设。经县人民政府安排，我局牵头起草《道真自治县人民政府关于进一步优化调整骨灰处理的指导意见》(征求意见稿)，现将全文公布，向社会各界广泛征求意见。如有意见和建议,请于2025年4月24日前通过以下方式反馈至道真自治县民政局办公室。

电话:25770278(县民政局殡葬服务中心)传真:0851-25823508

电子邮箱:993529855@qq.com

通讯地址:道真自治县玉溪敬老院旁

邮编:563500

附件:《道真自治县人民政府关于进一步优化调整骨灰处理的指导意见》(征求意见稿)

道真自治县人民政府

关于进一步优化调整骨灰处理的指导意见

（征求意见稿）

各乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处，县直有关工作部门：

为进一步巩固我县殡葬改革成果，坚定不移推行遗体火化，深入推进殡葬领域突出问题整治，优化服务措施，解决群众急、难、愁、盼问题，积极探索农村公墓安葬、生态安葬等多样化骨灰处理方式，根据《贵州省殡葬管理条例》《省自然资源厅 省民政厅关于严禁新增占用耕地建设公墓的通知》(黔自然资函〔2025〕81号)精神，结合我县实际，经县人民政府研究，现提出如下指导意见。

一、优化范围

(一)以村（社区）为单位规划禁埋区和生态安葬区，原规划农村公墓居民死亡后，骨灰可选择在当地农村公墓安葬，也可选择在生态安葬区安葬。选择在生态安葬区安葬骨灰的所需用地由农户自行协商解决。

(二)原规划玛瑙山公墓集中安葬区域居民死亡后，继续执行在玛瑙山公墓集中安葬。按照《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）第九条之规定：“经营性的公墓应当设置公益性墓穴和节地生态安置区”。玛瑙山公墓规划建设要设置公益性墓穴和生态墓穴。并需要纳入政府定价，切实降低群众负担。

(三)全部划入禁埋区域内人员死亡后，可由乡镇按就近原则指定农村公墓安葬，也可由丧家自行调整用地选择在周边生态安葬区安葬，不受村(社区)区域限制。

(四)政策性搬迁（易地扶贫搬迁、生态移民、工程性搬迁）人口死亡后，原则上允许回原户籍地农村公墓或生态安葬区安葬。

二、政策扶持

(一)积极支持城市经营性公墓设置骨灰深埋、树葬、花坛葬、壁葬等节地生态安葬方式，满足县城规划区居民不同层次需求。按照《贵州省殡葬服务收费管理办法》（试行）第九条之规定：到2025年底，玛瑙山经营性公墓生态墓穴建设占比不低于墓穴总量10%，结合我县实际，按照1000元/穴标准补助经营性公墓生态墓穴建设资金。

(二)积极支持在集镇所在村(社区)和旅游区、生态保护区等区域外规划建设农村公益性公墓，按照1250元/穴标准补助建设资金。

(三)全面取消农村公墓管理费收取。

(四)资金来源：以前期到位省级农村公益性公墓以奖代补资金499万元为基础，并积极争取省、市殡葬资金。

三、安葬要求

(一)严格执行全域火化，骨灰安葬。

(二)骨灰安葬单人墓墓穴、双人合葬墓墓穴占地面积不得超过1平方米，骨灰盒最大控制尺寸为长80厘米×宽30厘米×高40厘米，可自行制作骨灰盒，但不得超过最大控制尺寸标准；墓碑高度不得超过0.9米，宽度不得超过0.6米，厚度不超过0.03米,墓型整体高度不得高于地面1.5米。

(三)严禁超面积修建大墓、严禁套棺安葬、严禁新建“活人墓”、严禁以包坟名义扩大旧坟，墓穴周边严禁硬化。

(四)提倡骨灰不占地或少占地的深埋不留坟头、壁葬、树葬、花坛葬等节地生态安葬。

四、禁埋区域

（一）基本农田内；

（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库周围及河流两岸、堤坝300米以内；

（三）饮用水源一、二级保护区；

（四）城镇开发边界、产业园区、重点项目等规划区范围内；

（五）高速公路、高速铁路、国道等交通主干线可视范围内；

（六）法律法规禁止的其他区域。

五、有关要求

(一)各乡、镇(街道)村(居)民委员会在推行生态安葬规划实施过程中，要通过村(居)民代表会或村(居)民会议，充分征求民意，并明确禁止安葬区域和禁止行为。

(二)县民政局履行好殡葬行业管理职责，牵头组织骨灰安葬优化管理工作。县直相关部门要根据国家法律法规关于农村墓地建设管理规定，配合乡镇划定禁埋区，对禁埋区执行情况开展监督检查。

(三)违反本意见规定的，由县民政局牵头，组织相关部门开展执法工作。

(四)各乡、镇(街道)村(居)委会为监管责任主体，要切实加强对辖区内死亡人员遗体火化、骨灰安葬的日常跟踪管理。

附件：1．生态安葬区规划工作流程

      2.承诺书（参考模板）

3．生态安葬区管理制度（参考模板）

附件1

生态安葬区规划工作流程

第一步  乡镇(街道)公共事务管理办、自然资源、林业、生态环境、工业、农牧等部门及相关工作人员，对接县直相关部门，根据相关规定，划定各村(社区)禁埋区。

第二步  村(社区)召开村(居)民小组会议，征求群众意见，初选生态安葬区范围。

第三步  村(居)两委酝酿，合理规划布局，组织相关站所、村（居）民代表、各方人士划定生态安葬区。

第四步  召开村(居)民代表会议，对生态安葬区情况，进行介绍，表决通过生态安葬区范围，并明确禁止安葬区域和禁止行为。

第五步  汇总工作资料：村(居)民小组会议图片、签到册、记录；生态安葬区管理制度；村(居)民代表会议记录、图片、签到册。

第六步  由村(居)民委员会报乡镇(街道)人民政府(办事处)备案后组织实施。

附件2

承诺书

（参考模板） 

为了认真执行殡葬管理政策，本人及其家人承诺如下：

一、坚决执行遗体火化及相关殡葬管理政策。

二、坚决执行 XX 村（社区）村规民约（居民公约）关于殡葬管理的规定。

三、生态安葬区要与自然环境相协调。禁止以下区域安葬：基本农田内；城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库周围及河流两岸、堤坝300米以内；饮用水源一、二级保护区；城镇开发边界、产业园区、重点项目等规划区范围内；高速公路、高速铁路、国道等交通主干线可视范围内；法律法规禁止的其他区域。

四、严禁超面积修建大墓、严禁套棺安葬、严禁新建“活人墓”、严禁以包坟名义扩大旧坟，墓穴周边严禁硬化。

五、骨灰安葬单人墓墓穴、双人合葬墓墓穴占地面积不得超过1平方米，骨灰盒最大控制尺寸为长80厘米×宽30厘米×高40厘米，可自行制作骨灰盒，但不得超过最大控制尺寸标准；墓碑高度不得超过0.9米，宽度不得超过0.6米，厚度不超过0.03米,墓型整体高度不得高于地面1.5米。

五、如违反以上承诺，自愿承担法律责任。

承诺人：

年   月   日

附件3

XXX 乡(镇、街道)XX 村(社区)生态安葬区管理制度

(参考模板)

第一条  为规范我村(社区)生态安葬区的规划和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据《道真自治县人民政府关于进步一优化调整骨灰处理的指导意见》，结合我村(社区)实际，制定本制度。

第二条  生态安葬区不以营利为目的，以就近为原则，在群众协商一致的前提条件下，不受村(社区)区域限制。

第三条  生态安葬区要符合乡、镇(街道)土地利用总体规划和镇村建设的总体规划。

第四条  生态安葬区要与自然环境相协调。禁止以下区域安葬：基本农田；城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库周围及河流两岸、堤坝300米以内；饮用水源一、二级保护区；城镇开发边界、产业园区、重点项目等规划区范围内；高速公路、高速铁路、国道等交通主干线可视范围内；法律法规禁止的其他区域。

第五条  生态安葬区单人墓墓穴和双人合葬墓墓穴不得超过1平方米。严禁超面积修建大墓、严禁套棺安葬、严禁新建“活人墓”、严禁以包坟名义扩大旧坟，墓穴周边严禁硬化。

第六条  生态安葬区墓穴用地由群众自行协商解决。

第七条  生态安葬区以村(居)民自治的方式完善程序，经村(居)民代表会议通过，报乡、镇(街道)人民政府(办事处)备案后实施。

2025年4月11日

 政策解读地址：http://www.gzdaozhen.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202504/t20250415_87525368.html