遵义市人民防空办公室2020年法治政府建设工作总结
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遵义市人民防空办公室2020年法治政府建设工作总结

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2020年,我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略特别是习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委、市政府的正确领导下,按照《遵义市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉实施方案》要求,建立健全依法行政制度体系,规范人防行政行为,构建长效行政服务机制,人防依法行政水平不断提高,较好地完成了年度工作目标。现将我办2020年法治政府建设情况报告如下:

一、2020年法治政府建设主要工作和取得的成效

(一)健全组织领导,加强基础保障

一是继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用,随着机构改革,人员变动,重新调整了办法治政府建设领导小组;进一步明确了推进法治建设的第一责任人,层层细化工作任务,落实主体责任,做到了组织健全,机构人员落实;二是将依法行政工作纳入年度工作计划,列入重要议事日程,年初下发了依法行政工作计划,对依法行政工作进行全面安排,做到年初有计划、阶段有重点、年终有总结,有力地保证了工作能够深入、有序地展开。  

(二)全面履行部门职能,积极推进依法行政工作

一是做好“政务一体化平台”的建设及使用工作。安排专人对平台进行日常的管理,按要求将平台需要录入的内容进行了录入工作。同时,严格按平台要求对平常的执法案件进行了一一录入,强化了对执法案件的有效正规管理,有效地杜绝了执法案件不公正的现象。二是完成结建人防工程项目审批31宗,应建防空地下室面积221753㎡;完成审批人防易地建设项目20宗,面积35675㎡,征缴人防易地建设费1596.0813万元(其中:追缴821.2308万元)。完成人防工程报监项目审批22宗,面积142787㎡。人防竣工验收备案审批10宗,面积113609㎡;三是清理行政审批事项,做好上级部门下放审批事项承接落实工作。全面清理部门行政审批事项以及行政审批事项前置条件,规范行政审批行为,防止和纠正变相审批,简化办理流程,切实提升部门政务服务水平。同时,严格按照贵州省人民政府关于印发《省、市级行政许可项目目录》和遵义市人民政府关于印发《市级行政许可项目目录》文件要求,积极做好与上级部门的衔接,落实并开展下放审批事项的审批工作,对上级下放的行政审批事项制定严格的承接方案,明确具体的审批流程和管理办法,并加强审批运行流程的监督管理;四是规范行政审批流程,有效提升行政审批改革。根据省、市文件精神,按照“精简、效能、统一”原则,扎实开展“两集中、两到位”工作,深入推进政务服务窗口建设。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南,于政务服务大厅免费发放及网站予以公示,坚决杜绝“两头受理”“体外循环”现象的存在,推进审批流程进一步规范,完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式,努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。同时,深入贯彻落实全省行政执法监督管理平台的运用工作,逐步实现网上审批的快捷化、方便化;五是强化行政审批行为监督制约机制,提升政府行政执行力和公信力。公开岗位职责,制定岗位工作纪律、向社会公布监督投诉电话;严格审核审批事项,不违法违规设立审批项目,不擅自扩大或缩小审批权限,或以备案、核准等名义变相审批,不擅自变更审批条件、程序,不违法收取行政审批费用,始终以群众满意为目标,建立健全考核机制,并对存在的问题予以及时调整纠正。同时,按照“勤政、务实、高效、廉洁、便民”的政务服务原则,建立健全各项行政审批制度,严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。对前来咨询、办理行政审批事项或反映情况的单位和个人,做到热情周到,首问必答,负责到底;严格在规定的时限内予以办结,不随意延长审批时限;积极推行行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,提升部门行政执行力和公信力。

(三)完善制度,全面推行《行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》等制度建设

一是制定了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》三项制度。在依法行政工作中,做到事前、事中、事后公开,执法全过程记录资料完整,重大执法决定法制审核程序规范;二是坚持行政执法受理登记制度。在依法行政工作中,对当事人提供的材料出具书面受理凭证,依法进行调查,充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等权利,确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行,坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生;三是完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善了行政复议和应诉工作登记制度,认真落实人防系统统计报告制度;四是认真开展推进服务型行政执法建设工作。严格落实行政执法责任追究制度、坚持重大行政处罚备案制度、认真落实行政执法投诉举报制度、完善行政执法程序,稳步推进服务型行政执法。

(四)强化普法宣传,营造良好法治氛围

一是建立健全了我办领导学法制度。定期组织科室主要负责人及领导班子成员集中学习法律知识,同时,建立完善干部职工网上培训及学法考试等制度,全办干部职工学法用法的主动性进一步增强;二是深入推进“七五”普法教育。大力开展“法律七进”活动,积极开展各类法治宣传活动,不断扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面,使法治理念真正深入人心;三是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制;四是主动开展我市人防系统“双随机、一公开”相关工作;五是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,切实提高人防系统普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查及重大改革等中心工作、重点任务,在重要时段和节点,开展了“4.15”“5.12”“9.18”“12.4”等常规宣传活动,充分利用展板、电视、网站、人防办内网等宣传平台和户外宣传阵地,扎实开展法治宣传教育,努力营造全社会依法行政的良好氛围。

(五)强化过程监督,全面规范行政执法

一是加强规范性文件审查。加强对规范性文件的监督管理,全年无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、收费等情况;二是切实加强行政执法监管。进一步加强人防系统行政执法队伍管理,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理,防止和纠正违法、不当的行政执法行为。

(六)加强执法队伍建设,不断提高行政执法能力。

加强执法队伍建设,确保行政执法人员学习率达到100%,2020年全办新增申报执法证人员23人;积极参加上级业务主管部门法律法规、网上学习培训及本机关业务培训学习,强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识;我办聘请专业的法律顾问,在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面认真听取法律顾问的意见和建议,充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。

二、存在的不足

法治政府建设工作虽然取得了一定成效,结合实际,发现我办存在四个方面的不足。主要体现在:

一是对法治政府的认识不够和重视程度有待提高。个别同志认为法治工作不是硬任务,没有硬指标,重业务工作轻法治工作;普法教育依法治理工作变成了“软指标”,不同程度地存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,工作协调推进仍需加强。

二是依法治理工作依然不够深入。体现在依法整治力度不够,存在拖欠易地建设费、不按标准建设人防工程等问题。

三是制度建设不够完善。“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实得还不够好。个别同志认为“普法”是司法局的事,对本单位、本系统承担的普法主体责任没有正确的认识,开展普法工作的责任意识不强、自觉性不高。“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”还没有在人防系统形成广泛共识,各负其责、齐抓共管的“大普法”格局还没有形成。公益普法制度还有待进一步完善。公益普法、公共法律服务等工作缺少制度及资源保障。媒体公益普法、法治文化阵地建设、公共法律服务体系的保障与形势需要存在差距。普法工作的针对性和实效性有待进一步增强。

四是监督考核的机制需要进一步加强。虽然将法治政府建设纳入了年度目标考核范畴。但在工作上还存在上热下冷、遇到检查搞突击,不注重工作常态化。有的甚至把法治政府建设工作视为司法局的业务工作,单纯应付考核,缺乏法治建设指标体系和考核标准,对法治建设无法作出系统科学的评价,推进法治建设缺乏必要的硬指标和硬措施。

三、下步工作打算

2021年,我办将认真贯彻落实省、市法治政府建设工作总要求,抓好法治政府建设各项工作,加大对薄弱环节的工作力度,切实解决“短板”问题,进一步提高依法行政的工作能力和水平,更好地营造良好的法治人防环境,不断推进法治人防建设工作再上新台阶。

一是抓好法治教育,在宣传培训上下工夫。进一步加大法治教育培训力度,定期组织干部职工开展法律知识、专业知识培训,做到依法普法、依法行政。

二是强化队伍建设,在提升素质上下功夫。认真落实执法信息公开透明、执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定审核全覆盖制度,制定系列操作细则,认真执行违法责任追究制度,整体提升人防行政执法的素质水平。

三是加强制度建设,在强基固本上下功夫。在科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制的基础上,充分发挥考评的导向作用、强化考评的严肃性并提高考评的实效性。切实提高考核的结果应用力度,为法治建设提供强健的保障支撑。

     遵义市人民防空办公室                       

2021年3月12日


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