行政处罚决定书〔2021〕道综执04字第19号
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行政处罚决定书〔2021〕道综执04字第19号

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道真仡佬族苗 自治县综合行政执法局

行政处罚决定书

2021综执04字第19

当事人:道真仡佬族苗族自治县XX美容美发用品销售部,经营者姓名:郑XX(女,51岁,注册号:52032560001XXXX,组成形式:个人经营,经营场所:道真自治县,经营范围: 化妆品、百货。

当事人经营超过使用期限的化妆品一案,经本机关依法调查,现查明:

2021年3月18日道真自治县市场监督管理局执法人员在配合遵义市市场监督管理局对当事人销售部经营的美容美发用品进行监督抽样检查时,在当事人销售部经营场所的货架上发现有待售的部分“卓品植萃无氨染发膏”系列化妆品98支已超过使用期限,具体详情如下:卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2020年10月30日;卓品植萃无氨染发膏3支,有效期至2020年11月24日;卓品植萃无氨染发膏1支,有效期至2020年12月15日;卓品植萃无氨染发膏7支,有效期至2020年11月1日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2021年2月25日;卓品植萃无氨染发膏1支,有效期至2021年2月1日;卓品植萃无氨染发膏7支,有效期至2020年12月7日;卓品植萃无氨染发膏3支,有效期至2021年2月3日;卓品植萃无氨染发膏1支,有效期至2020年12月8日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2020年11月3日;卓品植萃无氨染发膏4支,有效期至2020年12月3日;卓品植萃无氨染发膏3支,有效期至2020年11月14日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2020年11月3日;卓品植萃无氨染发膏2支,有效期至2021年1月4日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2021年3月1日;卓品植萃无氨染发膏6支,有效期至2020年11月20日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2021年2月26日;卓品植萃无氨染发膏6支,有效期至2020年12月5日;卓品植萃无氨染发膏3支,有效期至2020年12月12日;卓品植萃无氨染发膏2支,有效期至2020年11月21日;卓品植萃无氨染发膏7支,有效期至2021年1月17日;卓品植萃无氨染发膏4支,有效期至2021年2月25日;卓品植萃无氨染发膏3支,有效期至2021年3月15日;卓品植萃无氨染发膏5支,有效期至2020年12月5日。

上述“卓品植萃无氨染发膏”系列化妆品系当事人销售部从遵义市XX发品销售部采购的,共采购150支,其进购价为4.8元/支,销售价为6元/支。截止案发时,当事人销售部由于疏忽管理导致98支化妆品已超过使用期限被查获,其货值金额为588元,期间未销售,无违法所得。因此,当事人的行为已构成经营超过使用期限的化妆品的违法行为。

以上事实,主要由以下证据证实:

1.2021年3月22日,道真自治县市场监督管理局移送的案件材料(案件移送函及移送清单、行政强制措施决定书、财务清单、送达回证、药品化妆品医疗器械现场检查笔录、现场笔录、当事人身份证复印件、营业执照复印件),证实了当事人经营主体合法,并且经营超过使用期限的化妆品和案件来源以及其他有关情况的事实;

2.2021年3月24日,本机关执法人员依法向当事人送达了《立案通知书》《询问(调查)通知书》《权利义务告知书》和《法律文书送达方式确认书》等各一份共4页,证实了本机关执法人员告知当事人相关事宜、权利和义务的事实;

3.2021年3月24日,本机关执法人员在当事人在现场的情况下对道真县市场监督管理局移送的涉案化妆品进行现场查验时,拍摄图片9张,证实了当事人经营的被查获的涉案化妆品已超过使用期限的事实;

4.2021年3月24日、4月15日,本机关执法人员依法对当事人开展询问(调查)并制作询问(调查)笔录2份共8页,证实了当事人经营超过使用期限的化妆品的事实,同时证实了当事人经营的涉案化妆品的数量、进销价格和其他相关情况的事实;

5.2021年3月24日,当事人向本机关提供了该批涉案化妆品生产企业的《营业执照》《化妆品生产许可证》和《国产特殊用途化妆品行政许可批件》共29页,证实了当事人已履行进货查验义务和其他相关情况的事实;

6.2021年4月15日,当事人向本机关提供了《整改情况说明书》《2020卓品进货统计表》和进货单据2张,证实了当事人按照相关要求建立了台账,确定了涉案化妆品的数量、进货渠道,并在案发后积极整改的事实。

以上证据均由调查询问(执法、办案)人员、被调查询问人员、当事人签字或盖手印认可。

2021年4月20日,本机关执法人员向当事人送达了〔2021〕道综执04字第19号《行政处罚(听证)告知书》,在法定期限内,当事人未提出陈述、申辩申请,也未要求听证,放弃了陈述、申辩和听证的权利。

本机关认为,当事人经营超过使用期限的化妆品的行为,违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品,定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”的规定,构成经营超过使用期限的化妆品的违法行为。鉴于当事人系初次违法,且积极配合,如实交代违法事实,具有从轻处罚情节。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《化妆品监督管理条例》第六十条第一款第(五)项“有下列情形之一的,由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上20倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件,对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款,10年内禁止其从事化妆品生产经营活动;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(五)化妆品经营者擅自配制化妆品,或者经营变质、超过使用期限的化妆品;”之规定,本机关责令当事人改正违法行为并决定作出如下行政处罚:

1.没收超过使用期限的“卓品植萃无氨染发膏”系列化妆品98支;

2.罚款壹万零壹佰元整(¥10100.00)。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条、第五十一条之规定,当事人在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书在本机关财务室(道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局4楼领取《缴款通知书》,指定银行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向道真自治县人民政府申请行政复议,或者在6个月内依法向正安县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

                道真自治县综合行政执法局

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