中共遵义市委宣传部对外宣传科科长 王晓琴

女士们、先生们，新闻媒体的记者朋友们：

大家好！欢迎大家出席遵义市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天我们举行遵义市“公共资源·阳光交易”主题新闻发布会，遵义市公共资源交易中心介绍有关工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天发布会的是：

遵义市公共资源交易中心党组书记、主任邹发祥同志

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任刘兴泉同志

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任王忠心同志

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任范红兰同志

首先，请邹发祥同志介绍有关情况。

遵义市公共资源交易中心党组书记、主任 邹发祥

新闻媒体的记者朋友们：

大家好！欢迎参加本次新闻发布会。感谢大家长期以来对遵义市公共资源交易工作的关心和支持！下面，我结合市交易中心职能职责，围绕“公共资源·阳光交易”主题，向大家简要介绍遵义市公共资源交易工作情况。

近年来，市交易中心在市委、市人民政府坚强领导下，在省公共资源交易中心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣公共服务职能定位，围绕公共资源交易“全省一张网”建设，着力建设“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的公共资源交易平台体系，切实为打造一流营商环境、激发市场主体活力、推动经济社会高质量发展贡献积极力量。自2012年成立以来，累计完成交易项目36817宗，交易金额9580.15亿元，节约资金133.63亿元。

一、理顺运行体制，明确职能职责

根据上级决策部署，市委、市人民政府着力整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等有形交易市场，在全省率先建成统一的公共资源交易平台。

一是针对业务领域，明确监督部门。工程建设招标投标领域，由发展改革部门指导协调，交通运输、住房城乡建设、水务等行政监督部门负责。政府采购领域，由财政部门负责。国有土地及矿权交易领域，由自然资源部门负责。国有产权交易领域，由国有资产管理、财政及其它行政监督管理部门负责。

二是针对市场主体，明确运行规则。2019年10月17日，《省人民政府办公厅关于印发<贵州省公共资源交易管理办法(试行)>的通知》(黔府办发〔2019〕24号)，对项目实施主体、竞争主体、中介服务机构、评标(审)专家、交易中心及其工作人员、行政监督管理部门及其工作人员等六方主体职能职责作了明确规定。

三是针对日常运行，建立协调机制。建立联席会议，由市人民政府分管副市长任召集人，分管副秘书长、市交易中心主管部门负责人、市交易中心主要负责人任副召集人，发展改革、财政、自然资源、国资监管等行政监督管理部门分管负责人为成员，办公室设在市交易中心，协调解决相关问题。

四是针对保障设施，建成一流场所。样品展示区、电子竞价区、视频展示区、开标评标区、业务办公区、一体化机房一应俱全，建筑面积达1.6万平方米。配备开标室15间、评标室18间，可同时满足450人开标、150名专家评标，每天可交易项目45个。

二、优化交易系统，提升服务质效

市交易中心主动作为，强化平台整合共享，打造公共资源交易“全省一张网”，推动数据“一网汇聚”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”。

一是全面推行暗标评审。市交易中心配合行政监督管理部门，出台《工程建设项目暗标评审工作规则(试行)》。通过技术手段，屏蔽投标单位相关信息，使评标更加公正。2024年1-10月，共完成建设工程项目招投标847宗，其中暗标评审805宗，占比95%。

二是全面推行不见面开标。市交易中心通过网上开标大厅，为市场交易主体提供在线交易服务，有效减少人为干扰。2024年1-10月，共完成建设工程、政府采购项目2732宗，其中不见面开标2486宗，占比91%。

三是推行远程异地评标。市交易中心通过省级调度系统，常态化开展远程异地评标，将招标人、投标人、评审专家物理隔离。2024年1-10月，共开展远程异地评标78宗，其中主场31宗，副场47宗(含跨省远程异地评标13宗)。

四是配合实施联合惩戒。市交易中心积极推动电子交易系统与全省公共资源交易信用联合惩戒平台互联互通，实施自动拦截，有效杜绝了诚信不良人员和企业进入交易。2024年1-10月，共核查14040次，拦截7家(次)。

五是提升现场见证服务水平。市交易中心不断完善现场见证方式，全面优化开评标区数字化、智能化建设，持续优化开评标现场秩序。2024年1-10月，共报送存在异常行为的代理机构6家(次)、评标专家43人(次)。

六是实行专家评审费线上不见面支付。市交易中心建成专家评审费线上不见面支付系统，有效防范廉政风险。2024年1-10月，共实现线上支付专家评审费10015人次、金额568.52万元。

七是建成交易信息发布智能预警系统。市交易中心通过交易信息发布智能预警系统，自动预警拦截，核验效率提高75%，错误、敏感词汇及错误超链预警拦截率达到100%，错误率控制在0.01%以内。

三、强化协同监管，筑牢廉洁防线

市交易中心积极加强自身建设，筑牢廉洁防线，着力提升服务水平，优化营商环境。

一是加强交易平台廉政建设。完善风险防控制度。出台《勤政廉政风险防控手册》，紧盯重点人、重点事、重点岗，分级管控廉政风险。建立“三级谈话”制度。班子成员对党组书记负责、部室负责人对班子成员负责、部室成员对部室负责人负责，共同形成从上到下、自下而上的廉政风险防控体系。用好“好差评”系统。由市场主体对公共资源交易平台开展评价。市交易中心对“差评”问题限期整改。

二是配合开展评标专家场内管理。规范专家抽取。按照《公共资源交易评标专家专业分类标准》，设置独立评标专家抽取室。根据评审项目需求，从全省评标专家库线上抽取专家。2024年1-10月，共抽取专家10120人次，服务项目2664宗。强化场内管理。将评标纪律制作成提示语放置在评标系统首页，强化评标专家廉洁意识。在评标区域设置门禁系统，最大限度减少人为干扰。记录不良行为。对照评标专家履职标准，开展行为记录评价。2024年1-10月，共报送评标专家不良行为记录43人(次)。

三是推进交易信息公开。市交易中心建成以公共资源交易“全省一张网”为枢纽的公共资源交易数据共享平台，实现公共资源交易全流程透明化。各类依法应当公开的信息在公共资源交易“全省一张网”发布，实时交互至各专业网站，接受社会监督。

四是创新市场主体沟通协调机制。市交易中心定期举办“公共资源交易开放日”活动，邀请市人大代表、政协委员、营商环境特邀监督员、市场主体等现场观摩开评标活动，面对面沟通交流，“零距离”接受监督。

五是协同开展公平性竞争审查。按照《招标投标领域公平竞争审查规则》等规定，市交易中心积极配合行政监督部门，加大招标文件抽检力度，从源头维护公平竞争市场秩序。

六是配合行政监督管理部门实施监管。市交易中心积极对接，开通工程建设招投标监督账号217个，实现信息公开、违规提醒、违法处理、问题反馈联动闭环。

在下步工作中，市交易中心将在市委、市人民政府坚强领导下，在省交易中心指导下，深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十三届五次全会、市委六届九次全会精神，用好公共资源交易“全省一张网”，奋力为开创遵义高质量发展新局面、谱写中国式现代化遵义实践新篇章持续贡献力量。

最后，再次感谢新闻媒体的记者朋友们一直以来对遵义市公共资源交易工作的关心和支持。

谢谢大家!

中共遵义市委宣传部对外宣传科科长 王晓琴

谢谢邹发祥同志的详细介绍。接下来进入我们的答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

问题一贵州日报记者：您好!请问哪些项目必须进入市公共资源交易中心进行交易?

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任 范红兰

2020年12月2日，《贵州省人民政府办公厅印发<贵州省进入公共资源交易中心交易项目目录(2020年修订)>的通知》(黔府办函〔2020〕72号)明确：列入《目录》的各类公共资源交易活动，必须纳入公共资源交易中心集中交易。应进场而未进场交易的，将依法依规追究相关单位及责任人的责任。

《目录》中，必须纳入公共资源交易中心集中交易的项目共有10个大类。

一是依法应当招标工程建设项目。包括工程建设项目勘察、工程建设项目设计(含勘察设计咨询)、工程建设项目施工、工程建设项目监理(含勘察监理)、工程建设项目重要设备材料采购、工程建设项目检测监测、工程建设项目总承包、全过程工程咨询等8个二级类别。

二是标准限额以上全部或部分使用国有资金、国家融资采购固定资产或服务项目(含政府采购项目)，包括货物类、服务、国家战略储备项目等3个二级类别。

三是建设用地使用权、矿业权出让、转让项目，包括以招标拍卖挂牌方式出让转让国有建设用地使用权、矿业权出让转让2个二级类别。

四是国有资产交易项目，包括国有产(股)权交易、国有企业增资、企业国有资产交易、行政事业单位国有资产交易、企业国有资产出租、行政事业单位国有资产出租、金融企业国有产权交易等7个二级类别。

五是药品医用耗材医疗器械采购项目，包括药品采购、医用耗材采购、医疗器械采购、非免疫规划疫苗等4个二级类别。

六是其他特种交易项目，包括体育类和旅游类资源交易、文化类产权交易、知识产权交易、林权交易(包括国有林地使用权、租赁权林木所有权出让)、水权、排污权交易、碳排放权交易、用能权交易、其他公共权益与服务等10个二级类别。

七是无形资产交易项目，包括基础设施和公用事业特许经营权授予、市政公用设施公共场地使用权承包经营权冠名权有偿使用转让等2个二级类别。

八是政府和社会资本合作项目及有关资产交易项目，包括工程类PPP、采购类PPP、PPP资产交易等3个二级类别。

九是司法机关和行政执法部门开展的涉诉抵债或罚没资产处置项目，包括行政执法部门罚没资产处置、司法机关涉诉抵债资产处置等2个二级类别。

十是机电产品国际招标项目，未设置二级及以下类别。

问题二贵州广播电视台记者：您好!请问在公共资源项目进场交易环节中，相关部门对评标专家服务管理的职能是如何划分的?

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任 范红兰

2011年10月21日，《省人民政府办公厅关于印发<贵州省综合评标专家库管理办法>的通知》(黔府办发〔2011〕112号)，对评标专家分类、入库、抽取和管理等相关事项进行了明确。

一是评标专家专业分类标准由国家发展改革委确定。2018年2月12日，国家发展改革委印发《公共资源交易评标专家专业分类标准》(发改法规〔2018〕316号)，将评标专家分为工程、货物和服务3大类和一级、二级、三级3个类别，其中一级类别32项，二级类别313项，三级类别1885项。

二是评标专家库由省人民政府组建，省发展改革委管理。黔府办发〔2011〕112号文件明确：省人民政府依法组建跨部门、跨地区的全省综合评标专家库;省综合评标专家库管理委员会办公室设在省发展改革委，具体负责省评标专家库的建设、使用和管理等相关事务性工作。

三是必须从综合评标专家库抽取评标专家的项目范围。黔府办发〔2011〕112号文件明确：在本省行政区域内使用国有资金投资且依法应当招标的项目，评标专家必须从省评标专家库中抽取，否则评标无效。国务院部委直接管理的项目对招投标另有规定的从其规定。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。省评标专家库内专家无法满足评标需要、报经有关行政监督部门备案，可从国家级评标专家库或其他省级评标专家库中抽取确定评标专家，抽取方法及程序从其规定。

四是抽取评标专家的程序。黔府办发〔2011〕112号文件明确：评标专家应当采取随机抽取方式确定，并在开标前24小时内进行。专家抽取程序如下：第一，核验招标人营业执照或项目法人证书、经办人身份证件和授权委托书，并留存复印件;核验经有关行政监督部门批准的《评标专家抽取申请表》，原件留存备查;第二，随机抽取并确定评标专家;第三，打印并签字确认《贵州省评标专家库专家抽取结果记录表》，留存备查。

五是“四措施”加强评标专家现场管理。第一，采取多种方式加强专家行为规范宣传教育。第二，设置封闭独立评标区，强化物理阻断，保证评标专家与各方交易主体“零接触”。第三，启用智慧门禁和中控管理系统，强化科技助力，实时对专家评标全过程进行监督，发现异常立即提醒，确保评标过程公开、公正。第四，构建全流程电子化闭环见证体系，实现“一标一档”电子档案和开评标视频智能存储，确保评标专家履职行为全程留痕。

问题三多彩贵州网记者：您好!如果交易现场出现异常情形，市公共交易中心将如何应对?

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任 王忠心

根据《省人民政府办公厅关于印发<贵州省公共资源交易管理办法(试行)>的通知》(黔府办发〔2019〕24号)规定，遵义市公共资源交易中心对交易六方主体履行场内交易管理、记录和报告职责。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第十六条规定，项目实施主体存在规避进入公共资源交易中心进行交易、擅自终止交易、拒绝签订合同或提出额外附加条件、恶意串通违规实施公共资源交易等情形之一的，市公共资源交易中心进行记录并报告行政监督管理部门。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第十七条规定，项目竞争主体存在弄虚作假骗取项目竞得资格、串通或通过行贿等违法手段谋取竞得资格、捏造事实伪造材料或以非法手段获取证明材料进行质疑投诉等情形之一的，市公共资源交易中心进行记录并报告行政监督管理部门。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第十八条规定，结合《贵州省公共资源交易代理机构行为记录办法(试行)》《贵州省工程建设领域招标代理机构及从业人员服务行为记录管理办法》，市公共资源交易中心对代理机构及从业人员廉洁自律、业务水平、职业规范等进行记录，将其不良行为记录上传至省公共资源交易平台“中介超市”。2024年1-10月，共上传6条，均系“未在规定时间内支付评标专家评审费用”的一般不良行为。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第十九条规定，对照《贵州省评标专家履职评价标准》，市公共资源交易中心对评标专家进行履职行为记录并提出评价建议，在官网公示3个工作日;未收到异议或申辩的，在官网公告不少于6个月。2024年1-10月，共发布公示15条、公告12条，对评标专家扣减分43人(次)。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第二十条规定，公共资源交易中心及其工作人员负面清单有8项：从事中介服务或向市场交易主体指定中介服务;非法扣押企业人员相关证照材料;违法要求企业法定代表人到场办理相关手续或强制参与交易企业注册时现场提供证照原件;违规扣押挪用收缴退还交易保证金或干预市场交易主体选择公共资源交易保证金形式;泄露依法依规应当保密的公共资源交易信息;利用工作便利为他人在公共资源交易项目上谋利;未经批准参加项目评标论证。若出现上述情形，由上级部门责令改正;情节严重的，依法追究法律责任。

根据黔府办发〔2019〕24号文件第二十一条规定，行政监督管理部门及其工作人员存在对本行业公共资源交易活动监督不力、现场监督人员未履行监督职责或履职不到位、利用职务便利为他人在公共资源交易项目上谋利、参加本行业公共资源交易项目评标等情形之一的，由上级部门责令改正;情节严重的依法追究法律责任。

问题四遵义市新闻传媒中心记者：您好!请问市公共资源交易中心交易担保的模式主要有哪些?取得了哪些成效?

遵义市公共资源交易中心党组成员、副主任 刘兴泉

进入遵义市公共资源交易中心交易的项目，目前交易担保主要有以下三种模式。

一是资金担保。是指由投标人(供应商或竞买人)通过银行转账缴纳现金方式进行交易担保。适用于工程招标、政府采购、产权交易、国土矿权出让等领域项目交易担保。

二是保函担保。是指由投标人(供应商或竞买人)向第三方金融(保险)机构申请担保书进行担保。第三方金融(保险)机构根据担保金额向投标人(供应商或竞买人)收取一定比率的担保费用，向招标人承担代偿责任。适用于工程招标、政府采购、矿权出让等领域项目交易担保。

三是信用担保。是指投标人自己出具保证书，用企业良好的信用记录作交易担保。适用于工程招标领域项目交易担保。

遵义市公共资源交易中心积极配合推出配套措施，减轻企业负担。首先是加大综合金融服务平台的应用。遵义市公共资源交易中心电子交易平台与贵州省公共资源交易综合金融服务平台实现无缝衔接，目前已向企业开具电子投标保函13775单，占全部保证金缴纳单数的32.4%;金额为7.64亿元，占全部保证金缴纳金额的30%。其次试行企业承诺函代替投标保证金和金融保函。2021年10月遵义市公共资源交易中心在全省率先试行信用良好投标人用企业承诺函代替投标保证金和金融保函措施。截止2024年10月，累计有18917家(次)企业采用承诺函方式替代现金或保函缴纳保证金，共计释放资金107936万元，有效激发了企业参与市场竞争的活力。

中共遵义市委宣传部对外宣传科科长 王晓琴

感谢以上几位发布人的详细介绍和解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，或者需要进一步了解情况，可以会后与遵义市公共资源交易中心取得联系进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢几位发布人，感谢媒体朋友们！再见。