道府发〔2026〕2号

道真自治县人民政府

关于印发政府工作报告的通知

各乡（镇）人民政府、尹珍街道办事处，县政府各工作部门：

《政府工作报告》已经道真自治县第九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

2026年3月19日        

政府工作报告

2026年3月7日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上

道真自治县人民政府县长  曾伟

各位代表：

现在，我代表自治县九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，努力克服经济下行和复杂外部环境等不利因素影响，统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生、保安全各项工作，较好地完成了“十四五”规划目标，开创了经济社会发展新局面。

“十四五”期末，实现地区生产总值111.27亿元（绝对量现价，下同），年均增长5.5%。其中第一产业增加值34.83亿元、年均增长4.8%；第二产业增加值18.20亿元、年均增长4.5%；规模以上工业增加值年均增长3.2%；第三产业增加值58.24亿元、年均增长6.3%。三次产业结构从“十三五”期末的32.46:17.17:50.36调整为31.30:16.35:52.34。一般公共预算收入5.35亿元，年均增长11.7%。城乡居民人均可支配收入43003元、17649元，年均分别增长5.0%、7.6%。金融机构存贷款余额分别达189.55亿元、143.97亿元，年均分别增长10.2%、7.4%。“十四五”时期的工作可圈可点、催人奋进，主要体现在以下七个方面：

——五年来，我们尽锐出战、实干担当，交出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“精彩答卷”。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”〔1〕要求，常态化开展防止返贫监测帮扶，累计识别纳入监测对象2046户7297人、稳定消除风险1211户4218人；义务教育阶段学生无辍学失学，各学段教育资助应助尽助，脱贫人口和监测对象医保参保率100%，农村危房动态清零，农村饮水安全全覆盖，脱贫户、监测户有劳动力家庭稳定就业1人以上，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。争取中央财政衔接资金4.81亿元，国开行、珠海高新区、省税务局、茅台集团等单位帮扶资金3.57亿元，累计实施项目906个，助力乡村特色产业持续壮大、配套基础设施不断完善。脱贫成效连续8年省级考核为“好”等次。乡村振兴全面推进。紧紧围绕“二十字方针”〔2〕总要求，统筹推进乡村“五大振兴”〔3〕，大力发展以食用菌、茶叶、中药材为主的“一长两短”特色产业，实现户均年增收4000余元。深入推进农村厕所革命，提质改造农村厕所1.9万户。学习运用“千万工程”〔4〕经验，推进“四在农家·和美乡村”〔5〕建设，建成一类示范村12个、二类提升村39个。着力培育本土专业人才和新型职业农民，累计引进各类专业技术人才56名，选派459名优秀干部到村担任第一书记和驻村干部。持续推广“一中心一张网十联户”〔6〕“党建+自管委+村管事”，全面推行积分制、“红黑榜”，创建各级文明村镇80个，农村地区文明乡风、良好家风、淳朴民风焕发新气象。

——五年来，我们转型升级、集聚成势，搭建了现代化特色产业体系高质量发展的“四梁八柱”。工业经济提质增效。立足资源禀赋，推动工业结构由传统建材转型为以食用菌精深加工为主的绿色食品、以铝土矿和页岩气勘探开发为核心的能矿工业、以药食同源及保健品开发为特色的健康医药三大主导产业，工业体系实现优化升级，规模以上工业总产值突破15亿元。绿色食品集聚发展，引进培育双冠、海洪、灵蕴等12家优质食品生产企业，投资12.96亿元，建成投产食用菌种植加工、巴渔食品创业园等项目，规模以上绿色食品加工企业达10家、年产值8.3亿元。能矿工业取得突破，探明铝土矿资源2亿吨，建成年产20万吨精密铸造砂项目，年产120万吨新民铝土矿矿山开采一期项目建成投产，铝土矿资源实现实质化勘探开采；建成勘探井、评价井各5口、燃气管道36.93公里，页岩气日产能突破50万立方米，LNG储配站建成投用。推动注册成立中石化重庆页岩气有限公司道真分公司，实现本土页岩气真正惠及民生、赋能产业。健康医药稳步发展，建成投产沃康一期、二期项目，累计产值突破10亿元、贡献税收超6000万元。投资27.53亿元，持续完善上玉工业园区水、电、路、气等基础设施，新建标准厂房7.2万平方米，入园企业从105家增长至138家，园区总产值从18亿元增长至26.6亿元。上玉工业园区升级为省级经济开发区。现代农业特色彰显。大力发展“八大山地特色高效农业”〔7〕，食用菌产值从3.2亿元增长至9.1亿元，年均增幅23%，产量产值位居全省第一；茶叶产业产值稳定在3亿元以上；中药材产业产值增长1.8亿元，年均增幅10%；烟叶产业常年稳定在12万担左右，烟叶税收4500万元以上，烟农收入2.2亿元以上；生态畜禽渔业、水果、蔬菜、高粱等其他产业持续巩固。有序发展设施农业、科技农业、品牌农业，新增市级以上龙头企业10家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家；认证全国名特优新农产品7个、绿色食品24个、有机产品8个，预计农产品加工转化率65%，农作物耕种收综合机械化率56%，农林牧渔业总产值56.44亿元，年均增长5.3%。第三产业蓬勃发展。以打造“全域森林康养示范县”为目标，持续唱响“要想身体好，多往道真跑”好声音。积极构建中国傩城康养避暑旅游生态圈，全力推动中国傩城盘活提升，新增跑马场、疗愈温泉、竹筏山歌等业态，举办非遗展演等活动，增强引流与消费活力。投资10亿元，新建云栖湖森林康养、道真大峡谷漂流、凌霄河漂流等项目；创建市级以上乡村旅游重点镇2个、重点村7个、四星级旅游饭店1家，新增森林营地13家，发展乡村民宿372家，逐步形成“一城两漂多业态”旅游发展新格局。累计接待游客1855万人次，实现旅游总花费186亿元。大力实施提振消费行动，积极推动消费品以旧换新、购房惠民、优质酱酒联动促销等政策实施，组织开展“仡佬道真·助商惠民”等系列促销活动，打造滨阳国际、迎江一号和二转盘夜间经济消费集聚区，持续激发消费活力。新培育限上商贸企业32家，社会消费品零售总额从22.75亿元增长至29.92亿元，第三产业增加值从42.29亿元增长至58.24亿元。

——五年来，我们统筹城乡、协调发展，实现了城镇功能品质与城乡基础设施的“显著提升”。城镇功能更加完善。坚持“东进西控、南优北拓”建设思路，有序推进县城扩容提质，城镇建成区面积增加至15.9平方公里，常住人口城镇化率提升至58%。林达阳光新城、麒龙华府、滨阳国际等楼盘建成投用，建成商品房146.7万平方米。投资6.77亿元，有序推进新城棚户区改造等3个项目建设。完成背街小巷改造38条及曙光片区等老旧小区改造。老城北片区道路、迎江七路等11条市政道路建成通车。卫生厕所、智能停车场、公交车候车站等配套设施日益完善；县城区路灯实现智能管控，亮灯率达99%。中华仡佬文化园博物馆、文化馆、图书馆、尹珍城市主题书屋实现常态化免费开放。积极开展“文明在行动、满意在贵州”活动，扎实推进“两违”治理〔8〕，国家卫生县城和省级文明城市创建成果持续巩固。深入推进“交邮融合+”，加快完善农村客货运输服务网络，建成村级末端网点46个。升级改造城镇供水管网894.3公里、雨污管网293.4公里。全面实行城乡环卫一体化，全县30户以上自然村寨设施覆盖率达100%，行政村生活垃圾收运率达100%。完成11个乡镇48个村农村污水处理设施及配套管网建设，全面消除农村黑臭水体，生活污水治理率72%。基础设施持续改善。深入推进“四好农村路”〔9〕建设，城乡互联互通水平显著增强，对外运输大通道建设取得历史性突破。投资80.45亿元，建成投用武道高速（道真段）、G653玉溪经大路至杜家沟公路、G243大磏至群乐公路等重点交通项目，实施路面改善提升工程234.13公里、村道安防工程174公里，全县农村公路总里程达4114.24公里。持续提升供水保障能力，争取各类水利建设资金17.88亿元，建成龙塘、桃源、富强水库，新建关坝、关口、甘家沟等水库，新增年供水能力710万立方米。城乡供电、通信服务能力不断增强，投资2.34亿元，新建及改造10千伏线路326千米，低压线路223.38千米；建成5G基站511座，行政村5G通达率达100%。

——五年来，我们守护绿水、厚植青山，书写了生态颜值与发展价值相得益彰的“绿色篇章”。污染防治攻坚成效显著。扎实做好各级生态环保督察反馈问题整改及“回头看”。全面打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良率稳定在96%左右；投资3500万元，建成县城二期污水处理厂尾水深度净化及工业污水收集处理项目，2个县城集中式饮用水源和19个乡镇千人以上集中式饮用水水源地及国控断面水质达标率均达100%，境内地表水、地下水质量均达三类及以上水体要求。深入开展农村面源污染综合治理，持续推进化肥农药减量增效，强化畜禽养殖粪污资源化利用，投资4648万元，实施长江流域农业面源污染治理项目，推动规模养殖场粪污处理设施全覆盖，畜禽粪污综合利用率86%以上。生态保护修复持续增强。全面深化河长制〔10〕，扎实开展长江流域“十年禁渔”，持续开展涉河“清四乱”专项行动〔11〕，投入资金2亿元，综合治理中小河流60公里。全面落实林长制〔12〕，强化森林资源保护与管理，扎实推进国土绿化、林业有害生物防治等重点工作。投资1.3亿元，实施国家储备林建设项目林改培2.3万亩；实施黔东北生物多样性保护6万亩、武陵山区退化林修复3.65万亩，森林抚育1万亩，森林覆盖率61.35%。荣获国家级全域森林康养试点建设县和国际“自然城市”称号。绿色低碳转型蹄疾步稳。做实“三线一单”〔13〕生态环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目〔14〕盲目上马，推进清洁低碳转型，建成贵旺公司（桑木坝）屋顶一期、二期光伏发电等项目11个，实施巴渔工业园一期工商业分布式光伏发电等项目5个。大力推动公共交通“油转气”“油改电”，积极倡导绿色、环保、低碳生活方式，推出“低碳骑行”“优选公交 绿色出行”，增强全民生态环保意识，挥发性有机物排放量较“十三五”期末减少20%。

——五年来，我们改革攻坚、开放引领，激发了内生动力与区域协作互促共进的“磅礴活力”。构建了协同发展新格局。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，与南川、武隆、彭水等毗邻区县签订战略合作协议，达成合作事项132项。产业协同发展成效明显，引进成渝企业38家，推动黔北渝南旅游联动，年接待成渝游客达百万人次。民生领域合作持续深化，生态环境保护、警务执法等领域实现跨省联防联控，达成政务服务“跨省通办”事项52项，教育、医疗、人才交流合作形成常态。优化了营商环境新生态。完成县级政务服务“一窗通办‘2+2’模式”〔15〕改革，全面落实“五个通办”〔16〕改革，一般政务服务事项全程网办率达100%，2514个“全域通办”事项实现县乡通办，扎实推进国务院33个“高效办成一件事”事项落地。健全“企业之家”运行机制，推行“服务专员+帮代办”模式，持续开展公平竞争审查，全面规范涉企行政执法，为经营主体提供全生命周期优质服务。激发了体制机制新活力。全面完成中小学“县管校聘”教育管理改革，师资配置更加均衡。扎实推进医疗卫生体制改革，紧密型医共体建设有序。持续深化殡葬改革，减免“四项基本”服务费〔17〕1000万元。要素市场化配置、国资国企、“放管服”等重点领域改革深入推进。粮食储备机制改革、国有林区林权抵押处置改革、区域协作和融入成渝联席机制改革纳入省级“一县一试点”。释放了民营经济新潜能。大力推进产业大招商，强化驻点招商、以商招商、产业链招商，引进优质项目169个，签约资金205.9亿元。严格落实支持民营企业改革发展、转型升级、“四转”工程〔18〕政策措施，全面落实减税降费、助企纾困系列政策，为企业压降成本3.09亿元。市场经营主体突破2.34万户，其中企业4910户，较“十三五”期末分别增长80.9%、66.8%。

——五年来，我们初心如磐、民生为本，提升了社会事业与民生福祉普惠共享的“幸福指数”。教育发展优质均衡。实施营养改善计划，兑现资金9182万元，惠及学生19.85万人次。投资2.68亿元，实施教育项目127个，新建尹珍中学，改建尹珍小学，新建尹珍、阳光新城等幼儿园，新建和改扩建校舍19万平方米、运动场4.4万平方米。中山大学附属中学、西南大学附属中学等学校组团帮扶我县中小学（园）。道真中学成功通过省级二类示范高中复评验收，民族高中荣获“贵州省民族团结进步模范集体”称号，县中等职业学校成功通过“省级优质中等职业学校”复评。上海实验幼儿园成功创建省级示范幼儿园、7所幼儿园通过市级示范幼儿园评估，荣获全省首批“全国学前教育普及普惠县”称号。普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前三年毛入园率94.1%、九年义务巩固率100.73%、高中阶段毛入学率96.66%，本科上线率从52.18%提高至67.42%，清华北大录取10人。健康服务优化提升。完成县人民医院急诊急救五大中心建设，建成县人民医院消化内科、县中医医院肺病科等重点专科，建成三桥镇县域医疗次中心和玉溪大路、隆兴浣溪等4家分院，提质改造上坝乡、阳溪镇卫生院；建成中医馆14个，其中省级示范中医馆1个、优质中医馆3个。持续深化与陆军军医大学第一附属医院、遵义医科大学附属医院等医院共建成效。招录卫生技术专业人才269人，每千人拥有卫技人员数9.9人、执业（助理）医师数3.4人、医疗卫生机构床位数7.46张，医疗卫生服务能力显著提升。城乡居民医保参保率稳定在95%左右。文体事业欣欣向荣。常态化举办三幺台盛宴、仡佬族水龙节等民俗活动，打造“悦遵义·道真里—百姓大舞台”公共文化活动品牌，推动文化惠民下乡，开展送文化下乡167场次，受益群众17.8万人次。乡（镇、街道）文化站、村（社区）文化服务中心实现全覆盖。落实全国第四次文物普查，修缮省级文物保护单位万天宫。新增仡佬族吹打、剪纸、油茶制作技艺3项省级非遗项目和2名省级非遗传承人。积极打造道真“城BA”农文旅体商融合发展IP，成功承办全国男子篮球联赛季前赛（遵义赛区）、贵州省第三届“美丽乡村”篮球赛（遵义赛区）、遵义市社区门球赛等赛事，举办黔渝划跑两项赛、仡佬风情跑等赛事。道真高台舞狮荣获第十二届全国少数民族传统体育运动会二等奖、省第十届少数民族传统体育运动会一等奖。道真第四小学女子足球队荣获省青少年校园足球联赛冠军。获评全省首批游泳进课堂示范县，县游泳馆授牌为贵州省亚高原游泳训练基地。民生保障扎实有力。坚持就业优先导向，深入实施“六六就业稳岗计划”〔19〕，开展职业技能培训147期，兑现就业补助资金3591万元，促进城镇新增就业1.41万人，农村劳动力转移就业1.6万人，省外务工规模稳定在7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。“一老一小”服务保障有力推进，投资8170万元，新增护理型床位510张，新开办托育机构7家，每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数4.6个。提质改造上坝、棕坪集中治丧点，新建旧城集中治丧点。兑现城乡低保、特困人员供养救助、特困人员失能半失能护理补贴、临时救助等资金4亿元，残疾人护理补贴2185万元，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费1011万元。发放各类养老金24.29亿元、高龄补贴2545万元。发放各类抚恤补助金、慰问金8949万元，安置退役军人549人。集中整治深入推进。聚焦校园食品安全和膳食经费管理、殡葬乱象整治、医保基金监管等群众重点关切领域，全力整治顽瘴痼疾，严厉查处贪污侵占、虚报冒领等突出问题，解决群众急难愁盼问题803个，返还群众资金5585.93万元，健全完善制度142个，办成群众可感可及实事352件。2025年十件民生实事〔20〕全部办结，群众获得感持续提升。

——五年来，我们居安思危、牢守底线，筑牢了安全稳定与和谐发展一体推进的“坚实屏障”。粮食安全根基筑得更牢。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田13.37万亩，耕地保有量稳定在52.35万亩以上，粮食播种面积稳定在47.4万亩、产量连续保持在10万吨以上。债务防范化解有力有效。健全完善债务管理机制，坚决遏制新增政府隐性债务。抢抓中央“一揽子”化债政策措施，千方百计通过预算安排、盘活资源资产等方式化解存量债务，多措并举防范化解债务风险，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险底线。安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制，深化“双控”体系〔21〕建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”〔22〕，综合整治道路交通、社会消防、森林防火等领域安全隐患，强化地质灾害防治，防灾减灾取得明显成效，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。疫情防控精准高效。升级改造县人民医院传染病区，优化提升疫情防控应急保障、防控补短板、疾控医疗等“九大能力”，有序推进新冠感染疫情平稳转段，常态化抓好传染病预防控制，疫苗接种应接尽接，全民免疫屏障全面筑牢，公共卫生安全形势平稳。平安道真深入人心。全面完成“八五”普法〔23〕，公共法律服务体系更加健全。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔24〕，完成县级综治中心规范化建设并实体化运行，矛盾纠纷化解率达97.5%，洛龙镇荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民反诈工作，刑事治安警情持续下降，破案率稳步提升。持续巩固禁毒“大扫除”专项行动成果，荣获全省首批“禁毒示范县”称号。自身建设不断增强。健全完善依法行政机制，严格执行重大行政决策程序，切实加强行政监察、财会监督、审计监督和统计监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率100%。自觉接受社会监督和舆论监督，严格落实党风廉政建设各项要求，坚决纠正不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，公平公正、清正廉洁、务实高效的政府形象全面展现。

同时，国防动员、双拥、人防、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、科协、统计、档案、气象、文联、供销、保险、邮政、老龄人、外事侨务、民族宗教、关心下一代和住房公积金管理等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。

各位代表，以上成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，得益于离退休老领导、老干部的关心支持，得益于国开行、珠海高新区、省税务局、茅台集团的倾力帮扶，更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济总量还很小，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深的问题未得到根本解决，推进乡村全面振兴任务艰巨，债务风险防范、自然灾害、安全生产、社会治理等领域重大风险依然存在，就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节，部分企业特别是中小微企业还比较困难，县财政收支矛盾突出，改革创新能力不足，部分干部职工法治意识、市场意识仍然淡薄。此外，受诸多因素影响，我县“十四五”规划中还有部分目标未能完全实现。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、市委六届十二次全会和县委九届十三次全会部署，自治县人民政府编制了《道真自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。经本次大会批准后，自治县人民政府将认真组织实施。

“十五五”时期发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”〔25〕，锚定“一县四地”〔26〕战略定位，以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，扎实推动兴业强县富民一体发展，奋力在展现贵州新风采作出遵义新贡献中担当道真使命贡献道真力量。

“十五五”时期的主要目标是：地区生产总值年均增长6%以上，达到155亿元以上。其中一、二、三产增加值年均分别增长4.5%左右、12%左右、5%以上。500万元以上固定资产投资年均增长6%以上；规模以上工业增加值年均增长15%左右；社会消费品零售总额年均增长5%左右；财政总收入年均增长2%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%左右、7.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下两个方面工作。

一、着眼长远构建“四大体系”，奋力打造遵义融入成渝地区双城经济圈先行县。依托“黔渝结合部”区位优势，抢抓政策机遇、历史机遇，把握有利时机、用足有利条件、主动先行先试，全力打造遵义融入成渝地区双城经济圈先行县。

突出“富矿精开”驱动，着力构建现代工业体系。坚持大抓产业、主攻工业，将“富矿精开”作为核心驱动力，推动工业经济实现量质齐升，全力打造全省重要的铝资源精深加工和能源供应基地、全省重要的绿色食品药品生产加工基地。做精能矿资源开发。积极争取100亿级铝土矿综合开发利用项目落地，推动产业链从“原料输出”向“精深加工”转型，构建“资源—初级加工—精深制造—综合利用”产业链条。有序推动年产120万吨新民铝土矿矿山开采项目建设，加快年产30万吨高档耐火材料及制品生产线、年产50万吨岩坪铝土矿矿山开采等项目落地建设。加快铝基新材料产业园建设，推进耐火材料、耐磨材料、环保滤料等基础材料产业发展，积极探索推进铝土矿综合提取利用项目，延伸铝制品下游产业，逐步形成铝土矿精深加工完整产业链条。加快页岩气勘探开发，探索发展页岩气提氦等下游产业，同步推进页岩气压缩站、区域开采平台、输气管道、LNG等基础设施建设，确保“十五五”期末页岩气年产量突破7亿立方米。因地制宜推动风电、光伏等新能源项目建设，配套储能、输配设施，实现年发电量9亿千瓦时；有序推进钙基纳米新材料、宏旗采石场等项目建设。到2030年，实现规模以上能矿工业产值15亿元以上。做强绿色食品加工。大力发展以食用菌精深加工为主、以休闲食品为辅的绿色食品产业体系，开发香菇酱、速溶饮料等休闲食品。积极引进和培育龙头企业，支持同辉、贵旺等龙头企业引领，培育做大双冠、小玩顾、闲爽、海洪等企业。推动银山乡苦荞酒业迁建项目投产达产。支持建设库迪咖啡道真供应链基地，推动蜂蜜加工项目达产扩产、新茶饮加工项目落地投产。到2030年，实现规模以上绿色食品加工业产值15亿元以上。做优健康医药产业。依托洛党参、玄参、天麻等道地中药材资源，积极构建“种植+研发+加工+流通”产业链条，建设1200吨药用辅料等项目。支持四季常青、沃肯科技、沃康制药等企业开发中药饮片、中成药、保健品及药食同源产品，拓展党参多糖、玄参皂苷、天麻素等中药提取领域，打造具有地域特色、民族特色的“仡山苗药”。到2030年，实现规模以上健康医药产业产值5亿元以上。强化园区基础支撑。编制完善贵州道真经济开发区总体规划、产业规划，优化产业布局，力争建成50亿级园区。完善经开区基础设施配套，建成10万平方米标准化厂房，新建铝基新材料产业园进场公路，改建园区污水处理设施、电网项目，补齐关键性生产设施。推动公共服务资源向园区延伸，健全园区生活服务功能。深化“管委会+运营公司”管理运营模式，提升入园企业质量。推进园区管理体制机制改革，健全部门联动服务机制，进一步提升园区效能。到2030年，全县规模以上工业企业达40家。

突出“产业振兴”引领，着力构建现代农业体系。坚持农业农村优先发展，持续优化“2+4+1”产业布局〔27〕，全面提升农业综合生产能力和质量效益，加快建设农业强县。守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进高标准农田建设、土地整治、撂荒地复垦，提质改造耕地14万亩以上；实施主要粮油作物大面积单产提升行动，集成推广“四良”〔28〕全方位夯实粮食安全根基，确保粮食播种面积稳定在47.4万亩、产量稳定在10.7万吨以上，油料播种面积稳定在10.6万亩以上。做强优势特色产业。聚焦食用菌、红粱、茶叶、中药材、烟叶、畜禽等优势产业，优化特色农业产业布局，构建特色化、链条化、集群化发展格局。做大做强食用菌主导产业，全力构建“一园二集群三中心”〔29〕发展格局，加快建设国家级现代农业（食用菌）产业园，着力打造“西南菌都·道真菌菇”品牌。持续扩大杏鲍菇、鹿茸菇等优势单品规模，加快培育冬虫夏草、黄金针菇等新兴单品，示范推广羊肚菌、马桑菌等特色品种种植，力争到“十五五”期末，投放菌棒6亿棒以上。严格有机高粱生产标准，提质发展红粱产业，实现年产量1.25万吨以上。巩固提升现有名优茶品质，增强夏秋茶精深加工能力，做强“道真硒锶茶”区域公共品牌。布局“一区一库两园两带”〔30〕，分区分类发展中药材产业，实现中药材种植面积30万亩以上、年产量12万吨以上。集约发展烟叶产业，以洛龙镇、阳溪镇、隆兴镇、桃源乡为重点，规划烟叶轮作种植基地10万亩以上，力争“十五五”期末收购烟叶突破15万担。积极发展生态畜禽渔业，建强畜禽产业良繁育种体系，推动畜禽蛋肉产品精深加工。到2030年，实现农林牧渔业总产值70亿元以上。提升农业产业化水平。加强科技攻关和农技推广服务，因地制宜发展农业新质生产力。建设农事综合服务中心，培育发展家庭农场，提升农民合作社规范化水平。加强智能农机和丘陵小型机械等推广应用，拓展低空经济农业领域应用场景，实现农作物耕种收综合机械化率65%左右。支持农产品加工企业开展装备升级、工艺改造，提升农产品精深加工技术水平，确保农产品加工转化率稳定在70%以上。推进“一业一品牌”建设，积极开展绿色食品、有机食品、名特优新农产品、地理标志产品认证。推广“电商+直播”“农村客货邮+”等模式，打造融合消费新场景，助推农业“接二连三”。

突出“文旅融合”提质，着力构建现代旅游业体系。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，大力实施“旅游+”，促进农文旅体商融合发展，加快建设全省农文旅体商融合发展创新基地和全省知名的森林康养旅居胜地。构建全域旅游格局。以中国傩城康养避暑旅游生态圈为引领，打造仡佬康养秘境度假区、亲水休闲乐活区、森林康养体验区，围绕武道高速旅游线、道南高速旅游线、道务国道旅游线，推动路网融合与业态联动，形成“一核三区三线”全域旅游发展格局，赋能“快进慢游”深度体验。积极链接重庆武隆、南川，全力构建黔北渝南“旅游金三角”，实现联合推介、抱团发展、互利共赢，使道真成为成渝市民康养旅居首选目的地。持续丰富文旅业态。加强文物文化保护及传承利用，挖掘仡佬文化、尹珍文化、傩文化等文化精髓，推进真安州古城垣、万天宫、洛龙古镇和仡佬族傩戏、三幺台等文物文化资源活化利用，开发更多“沉浸式”体验产品。积极推进“地下水晶宫”和云顶山、华山、梅江、芙蓉江等优质资源开发，持续推动云栖湖森林康养、石门天乡等项目建设，以大磏、洛龙、三桥、河口、玉溪、阳溪等夏季旅游目的地为重点，打造一批康养旅居地产和精品民宿、森林露营基地，盘活提升中国傩城、中华仡佬文化园，丰富玉龙谷、十二盆业态，进一步提升文化旅游吸引力。推动农文旅体商融合发展。完善“赛事+文旅+产业”融合发展模式，谋划举办道真“城BA”系列活动，常态化举办“尹珍杯”羽毛球赛、山地自行车城市绕圈赛、仡佬风情跑等赛事，积极争取承办全国男子篮球联赛、贵州乡村足球超级联赛等国家级、省级赛事，加快培育特色餐饮、乡村民宿、文创购物等涉旅经营主体，建成林达阳光新城等4个夜间经济消费集聚区，持续推动农文旅体商融合发展。优化提升旅游服务。围绕“一城两漂流”、乡村旅游重点村镇等，加快推进旅游标识、旅游交通等基础设施建设，提升全域旅游形象和辨识度。深入实施“宠客”行动，持续加强旅游市场秩序整治，着力塑造“放心、舒心、动心”的旅游环境。到2030年，建成4A级以上景区2个、3A级景区5个、乡村旅游示范点15个以上，实现年均游客接待量600万人次以上、旅游总花费85亿元以上，年均分别增长8%、10%以上。

突出“区域协作”赋能，着力构建现代服务业体系。深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，努力构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业体系。建设区域综合物流枢纽。提速发展现代物流产业，推进县级综合物流中心、上坝物流园等物流中心建设，启动仓储物流配送产业园项目建设，争取落地建设务正道区域物流中转中心。招引成渝龙头物流企业设立区域分拨中心，积极与綦江综合物流园区、万盛综合物流园区、万盛通用机场航空物流园区等重点商贸物流园区合作，携手打造黔北渝南现代商贸物流网络。做强生产性服务业。紧盯重庆“33618”现代制造业集群体系〔31〕及行业龙头企业发展，重点围绕重庆新能源汽车、电子信息制造业等产业布局，以关键零部件制造、半成品精加工、特色原材料供应为主导方向，设立专业化产业配套园，依托道真经开区，探索“规划共编、园区共建、项目共招、利益共享”的“飞地经济”〔32〕模式，针对性开展补链式招商，协同推动本地企业技术升级，高质量承接产业转移。搭建县域数字商贸服务平台，引导传统企业电商化、数字化改造，培育发展电商基地和人才，规范发展农村电商、直播带货等电商经济。做优生活性服务业。发展壮大商贸经济，加力推进城市商圈优化、特色街区改造、优质卖场引进、特色品牌集聚，丰富悦冠生活广场、浙商家居建材城业态，提质升级林达步行街、滨阳国际等特色商圈，不断丰富服务场景。探索“成渝总部+道真基地”合作模式，着力引进成渝地区专业服务机构，优化生活性服务业产业生态，大力发展以母婴护理、养老照护、家庭清洁等为重点的家政服务业，持续丰富家政、养老、托育、体育、健康等服务供给。

二、量质并举实施“七大行动”，奋力谱写中国式现代化道真篇章。围绕项目建设、乡村振兴、生态环保、改革发展、社会民生、风险防范、自身建设等重点领域，坚持目标导向、问题导向、结果导向，勠力同心、攻坚克难，全力推动经济社会高质量发展。

——实施“项目投资攻坚”行动，积蓄跨越赶超后劲。紧扣主导产业，坚持“五库联动”〔33〕，激发投资活力。全力扩大有效投资。健全完善重大项目建设工作机制和重大项目库动态更新机制，紧盯政策导向和资金投向，加大争资争项力度。积极争取广涪柳铁路、渝桂高铁等铁路干线过境道真，挤入国家及省“十五五”规划盘子。全力推动铝基材料产业园、医药大健康产业、中药材提取加工等纳入省市“十五五”规划重点项目建设。争取G653道真县卡门至玉溪、S102棕坪至旧城等公路改扩建工程、全域土地综合整治等项目落地建设，加快推进铝基产业园路网建设、农村电网及燃气管网改造等项目建成投用。“十五五”期间，实现固定资产投资155亿元以上。激发民间投资活力。严格落实国家及省市促进民营经济发展壮大各项政策措施，建立重点民间投资项目清单，持续向社会资本集中推介重点领域项目。大力支持民间投资参与主导产业和社会民生领域投资，积极推进鹿茸菇扩能增产、云顶山康养旅居、云栖湖森林康养（二、三期）等项目建设，做好项目全生命周期服务管理，激发全社会投资活力，实现民间投资占比60%以上。

——实施“城乡融合提质”行动，建设美丽幸福家园。按照“联动提升、双向赋能”思路，推动城乡一体发展。提升城镇功能品质。坚持“城市更新”引领，以“四改”〔34〕为抓手，优化城镇老旧小区、背街小巷等基础设施配套，实施韩家坡、鸭子坝、二粮站、梨树岗等城市更新项目。建设青龙片区、桑木坝片区、中心片区等排水防涝工程。系统性优化住房供给结构，加快推进上海天玺、弘成天悦等项目建设，规划建设金星中学片区、小揽水库、玉龙谷片区等高品质住房，有效满足刚性和改善性需求。严格执行《道真自治县住宅小区物业管理条例》，提升居民生活质量。扎实推动城镇环境卫生、城镇秩序管理、市容市貌提升工程，巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，积极创建全国文明城市。推进乡村全面振兴。常态化开展防返贫监测帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因地制宜编制“多规合一”村庄规划，加强村庄风貌管控。推进规模化供水工程建设和城乡管网延伸，强化供水能力保障。实施农村电网巩固提升工程，推动智能电网建设。以“30120”〔35〕为目标，深入推进“美丽农村路”、城乡交通运输一体化高质量发展。健全县乡村三级快递物流体系，优化产地冷链集配中心。实施数字乡村发展行动，提升农村广电网络基础设施供给能力。以“两清两改两治理”〔36〕为抓手，深入推进农村厕所革命和畜禽圈舍改造，分类开展生活污水治理，更新环卫设施设备，持续提升生活垃圾处理水平。到2030年，农村卫生厕所普及率达99%以上、生活污水治理率85%以上、生活垃圾无害化处理率92%以上；打造“四在农家·和美乡村”示范村寨100个。

——实施“绿色转型示范”行动，绘就生态文明画卷。坚持生态优先、绿色发展理念，统筹推动高质量发展和高水平保护。持续打好污染防治攻坚战。进一步强化区域联防联控，完善重污染天气应对机制，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理战。强化水生态保护，实施饮用水源保护工程和芙蓉江流域综合治理，推进梅江河、三江河流域重点区域水土流失治理；持续完善污水收集处理设施，改造联盟沟、玉溪河沿线污水排水管道，改扩建县城污水处理厂，县乡生活污水集中收集率提升20%以上，城乡生活污水处理率保持在95%以上。开展重点地块风险评估与修复，提升农业面源污染治理水平。健全跨区域执法联动机制，提升生态环境监测执法应急能力。全面拓展生态价值实现路径。加强生物多样性保护，严厉打击破坏野生动植物资源行为。因地制宜推广林药、林菌、林茶，合理发展林禽、林畜、林蜂，到2030年，实现林下经济林地利用面积50万亩以上，林下经济产值16亿元以上。积极实施碳汇造林、森林经营碳汇项目，提升林业生态经济附加值。加快推进生产生活方式绿色转型。强化生态文明宣传教育，扎实开展节能型机关、节约型社会建设，推动生产生活方式绿色低碳转型。大力发展绿色低碳产业，推动传统产业绿色化改造，推广清洁生产技术，培育节能环保、新能源等新兴产业，加快充电桩、储能等新型基础设施建设，推广新能源汽车应用。

——实施“改革开放突破”行动，激发内生增长动力。坚持以开放增活力添动力，持续优化营商环境，加速释放市场活力。提升对外开放水平。拓展与南川、武隆、彭水等地战略合作，强化与务川、正安等毗邻县协同发展，深化东西部协作、定点帮扶工作，在人才培养、产业发展、劳务就业、教育医疗、资源开发等方面开展深入合作。鼓励湃瑞斯、华实工业、贵旺等企业积极拓展外贸市场，做大实绩外贸总量，年进出口额稳定在9000万元以上。打造一流营商环境。扎实开展优化营商环境专项监督，持续抓好招商引资打白条许空愿、新官不理旧账、政府拖欠企业账款、涉企执法不规范、违规干预企业经济纠纷问题整治。巩固提升“五个通办”“全域通办”改革成效，推进更多政务服务事项异地可办。深化“企业之家”增值服务，持续推进“政务服务进园区”改革，为经营主体提供最优质服务。从严落实公平竞争审查制度，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。激发经营主体活力。扎实执行减税降费政策，创新用地供给模式，保障优质项目需求。全力搭建人才、技术、数据、资金等要素对接平台，下大力气降低企业用能、物流、融资等成本。完善政府融资担保体系，大力发展普惠性金融，鼓励驻县金融机构开展信贷、首贷户拓展，着力破解中小微企业融资难题。深化供销合作社综合改革，重塑新型农业社会化服务、城乡流通综合服务、再生资源回收利用三个经营体系。建立知识产权快速协同保护机制，严厉打击侵权行为，让投资者有信心、能安心。

——实施“民生福祉增进”行动，共享仡乡发展成果。坚持人民至上，全力办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及群众。优先发展教育事业。进一步优化县域教育资源布局，新建老城区公办幼儿园1所，力争新开办县城区小学、高中各1所。有序推进免费学前教育政策落实。扎实推动“双减”〔37〕、集团化办学、初中“壮腰计划”〔38〕，分年度推进义务教育办学条件达标建设。实施县域普通高中振兴计划，推进普通高中课程改革，全面提升普通高中办学质量，将道真中学打造为省级一类示范性普通高中、民族高级中学创建为省级示范性普通高中。实施中职强基升级工程，采取“普职融通”〔39〕育人模式，深化“产教融合、校企合作”，创建国家级重点中等职业学校。加大与中山大学附属中学、西南大学附属中学等学校人才共育力度，提升教育教学能力。加快健康道真建设。实施医疗卫生强基工程，完成县人民医院整体搬迁，争取紧密型医共体强基工程、县域医疗机构提档升级、城乡托育服务设施等项目建设。深化医疗、医保、医药“三医”联动，推进县乡村医疗卫生一体化发展，紧密型医共体高效运转。促进中医药传承创新发展，建成省级示范中医馆6个、优质中医馆8个。增强与中山大学附属第五医院、遵义市第一人民医院等医院协作共建力度，提高医疗卫生服务质效。加强传染病预防控制、监测预警和应急响应能力建设，提升急诊急救、精神卫生、职业健康服务能力，筑牢公共卫生安全屏障。持续强化社会保障。推进生育友好型社会建设，促进人口高质量发展。加快推进社会保险制度改革，扎实推进社保高质量参保行动，城乡居民基本养老保险参保16.8万人以上。落实被征地农民养老保险“即征即保”。强化智能监管，确保医保基金稳健运行，城乡居民医保参保率持续稳定在95%左右。稳步推动殡葬服务回归公益，完成玛瑙山殡仪馆改扩建、城市公益性公墓和河口镇、洛龙镇集中治丧点建设。推进县医康养结合中心、未成年人救助保护机构标准化建设，提升惠民服务水平。扎实做好“双拥”〔40〕工作，认真落实退役军人安置政策。全力促进就业创业。全面落实稳岗就业政策，下大力气拓展就业岗位、提升就业素质，力争实现城镇新增就业12000人以上，就业困难人员就业1000人以上，城镇失业人员再就业1500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

——实施“风险系统治理”行动，筑牢安全稳定屏障。坚持系统理念、底线思维，全力防范化解重大风险。系统防范社会治安风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“天网工程”〔41〕“智慧新警务”“城市大脑”建设应用，不断完善社会治安防控体系，严厉打击邪教组织、黄赌毒、“两抢一盗”〔42〕、电信诈骗、跨境网络赌博等各类违法犯罪行为，公共安全治理模式向事前预防转型，人民群众安全感更加充实、更有保障。系统治理安全风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，优化现代化应急管理体系建设，加强应急救援队伍和物资保障，强化气象、水文、地质灾害监测预报预警，持续提升防灾减灾能力，坚决防范遏制较大及以上事故发生。严格落实“四个最严”〔43〕要求，守牢食品药品安全底线。系统化解债务风险。严格落实“一揽子”化债措施，完善全口径债务动态监测机制，采取“一债一策”精准化债。加大“三资”〔44〕清理盘活处置，多措并举化解存量债务，加快推动存量隐性债务“清零”。持续规范政府投资行为，坚决遏制违规新增隐性债务。加快推动融资平台出清，持续推进国有企业实体化转型发展。

——实施“服务效能提升”行动，持续加强自身建设。全面提升政府履职能力，更好适应经济社会发展新阶段需要。着力建设法治政府。扎实推动“九五”普法〔45〕，深入推进依法行政，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，绝不把历史遗留问题再遗留给历史。加强诚信建设，积极履约践诺，筑牢发展信用基石。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力建设服务政府。始终把人民放在心中最高位置，倾听群众意见和建议，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。强化效能建设，拓展公共服务领域，加强社会治理创新。着力建设有为政府。坚持干字当头，说了就算、定了就干，把全部心思和精力都用在干事创业、经济发展上。坚持有效市场和有为政府协同发力，坚决破除地方保护和市场分割。牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。着力建设廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”〔46〕树新风。坚持带头过紧日子，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费〔47〕支出。常态化开展权力运行监督，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。

2026年工作打算

2026年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上。规模以上工业增加值增长8%以上；500万元以上固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长2.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右；金融机构人民币存、贷款余额分别增长7%左右、5%左右。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

一、聚焦产业升级，在构建现代化体系上精准发力。推动银山乡苦荞酒业一期180吨白酒迁建、年产30万吨高档耐火材料及制品生产线等项目建设，力争启动年产50万吨岩坪铝土矿矿山开采项目建设；建成页岩气勘探平台4个、钻井10口、集输管网35公里，实现页岩气日产能70万立方米以上。推动贵州食用菌种植加工项目综合区、库迪生态蜂蜜加工等项目建成投产，力争全年实现规模以上工业总产值20.5亿元以上。坚守粮食安全底线，力争新建高标准农田3万亩、提质改造2万亩，确保粮食播种面积稳定在47.4万亩以上。认真开展第四次全国农业普查。积极申报创建国家级现代农业（食用菌）产业园，保障推动贵州灵蕴、万雨食用菌一期等项目满产达产，投放食用菌2.6亿棒以上、产值突破10.8亿元。发展商品蔬菜10万亩、高粱4万亩，管护提质茶园7.4万亩，巩固发展中药材种植5.2万亩，收购烟叶12.4万担以上，出栏生猪22万头、肉牛1.1万头、家禽68万羽。培育壮大经营主体，积极招引肉牛、肉兔、家禽、蜂蜜养殖及加工企业，新增省级龙头企业2家、家庭农场100家。实现农林牧渔业总产值58亿元以上。加快推进中国傩城盘活提升，推动傩城大酒店、仡佬文化园等资产综合利用，完成云栖湖一期二组团项目建设。加快推动道真大峡谷漂流、凌霄河漂流景区基础设施和业态升级，完善观光摆渡车道建设，启动石丫口森林康养露营基地建设。力争新创建3A级景区2家以上，新培育限（规）上涉旅企业1家以上，游客接待量、旅游总花费分别增长8%、10%以上。

二、聚焦乡村振兴，在建设和美乡村上精准发力。建立健全常态化精准帮扶机制，完善易地搬迁后续扶持“五个体系”〔48〕，脱贫劳动力就业规模稳定在2.6万人，确保不发生规模性返贫致贫。加快“四在农家·和美乡村”建设，深入推进“两清两改两治理”，规范畜禽圈养，提升农村生活垃圾、生活污水治理水平。创建一类示范村（社区）5个、二类村（社区）8个，重点打造河口镇梅江村等5个市级示范村。深化“党组织+自管委+网格员”治理机制，盘活农村集体资金、资产、资源，力争村集体经济年收入20万元以上的村占比50%以上。

三、聚焦城乡融合，在改善基础设施上精准发力。积极争取纳入以工代赈国家重点领域重点县，争取资金1亿元以上。完成县城中心片区排水防涝设施工程建设，启动青龙片区、桑木坝片区排水防涝设施等项目建设，完成中心城区燃气管网改造。加快推进关坝、关口、甘家沟水库和隆兴镇及周边农村规模化供水工程建设，启动洛龙镇、忠信镇农村规模化供水工程和桃源乡及周边农村规模化供水工程建设，争取云峰、大河沟、五八水库落地。加快推进国省干线前期工作，建设村道安防工程。建立完善县乡村三级物流配送体系，加快县级供配中心建设，促进农村客货邮融合发展。新建4G基站30个、5G基站44个。

四、聚焦消费提振，在激发市场活力上精准发力。坚持“以赛促旅、以旅带商、以商兴城”，办好道真“城BA”、“县长杯”校园足球超级联赛等赛事，推动农文旅体商融合发展。持续打造“仡佬道真·助商惠民”促消费活动品牌，支持商贸企业大力开展购物节、美食季、线上促销等活动，创新消费场景，培育消费热点，稳步扩大消费规模。大力发展数字经济，推进电商业态多元化发展，支持直播电商、社交电商、生鲜电商等“互联网+”模式，培育限上商贸企业3家以上。

五、聚焦生态环保，在推动绿色发展上精准发力。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚，强化工业废气、扬尘、机动车尾气协同治理，确保空气质量优良率96%以上。加强重点流域水环境综合治理，推进县城污水处理厂提标改造和乡镇污水处理设施全覆盖，确保主要河流断面水质稳定达标。实施土壤污染风险管控和修复工程，保障农产品产地环境安全。加大生态系统保护和修复力度，持续推进黔东北生物多样性保护及天然林保护和修复工程，启动国家储备林（三期）项目建设，森林覆盖率保持在61.35%左右。

六、聚焦改革开放，在优化营商环境上精准发力。深化与南川、武隆、彭水等地战略合作，拓展合作领域，创新合作机制，推动区域合作向更深层次发展。落实“大小金三角”招商引资机制〔49〕，持续优化“一图三清单”〔50〕，围绕首位产业、主导产业，开展产业链招商，确保全年新签约项目40个以上。以“高效办成一件事”为核心牵引，通过健全机制、改革攻坚、服务升级，实现企业诉求响应办结率达100%。深入推进贵人服务“五级通”〔51〕，大力整治基层服务堵点，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

七、聚焦民生福祉，在服务群众需求上精准发力。全面完成2937户棚户区改造任务。建成投用城区幼儿园（曙光幼儿园），启动老城区公办幼儿园建设，改建农村义务教育寄宿制学校，实施农村中小学提质改造工程。深入推进县乡村医疗卫生一体化深度融合发展，争取2个省级重点专科、3个市级重点专科建设。强化医保基金科学有效运行，城乡居民医保参保率稳定在95%左右。全力以赴稳就业、促就业，实现城镇新增就业2700人以上。强化城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保。有序推动公办养老机构撤并整合。扎实推进城乡公益性殡葬服务设施建设和管理。落实好文博场馆免费开放服务，完成数字图书馆建设，新增数字图书10万册以上。启动明真安州城垣修缮工程。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。持续加大民生投入，扎实办好2026年民生实事。

八、聚焦安全稳定，在提升治理效能上精准发力。常态化推进扫黑除恶斗争，深化社会治安综合治理，强化命案防控，严厉打击非法集资，狠抓道路交通安全综合整治，深化物业管理、燃气、消防、矿山等重点领域专项整治，持续加强食品药品安全监管，扎实做好未成年人保护工作，有效防范化解重大风险。严格落实“一揽子”化债措施，积极争取债务置换政策和资金支持，稳妥处置存量债务，确保债务风险总体可控。严格落实《保障农民工工资支付条例》，统筹做好农民工工资支付保障工作。

各位代表！蓝图绘就千般景，征程万里风更劲，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，为奋力谱写中国式现代化道真篇章努力奋斗！

注  释

〔1〕四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔2〕二十字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

〔3〕五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

〔4〕千万工程：千村示范、万村整治工程。

〔5〕四在农家·和美乡村：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家，打造宜居宜业和美乡村。

〔6〕一中心一张网十联户：以综治中心为指挥中枢，在辖区内科学划分网格，以十户为小单元的治理模式。

〔7〕八大山地特色高效农业：食用菌、中药材、花椒、茶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。

〔8〕“两违”治理：违法用地行为和违法建设行为治理。

〔9〕四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

〔10〕河长制：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系。

〔11〕涉河“清四乱”专项行动：对围垦河湖、非法侵占水域岸线、非法采砂、乱扔乱堆垃圾、违法违规涉河建设项目等乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题进行清理整治。

〔12〕林长制：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系。

〔13〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔14〕“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

〔15〕“一窗通办‘2+2’模式”：县级以上政务服务大厅以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”形式运行，依申请政务服务事项按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出证”模式办理。

〔16〕五个通办：全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办。

〔17〕“四项基本”服务费：国家及地方政府为减轻群众丧葬负担、推进殡葬公益属性而明确的四项核心殡仪服务项目，包含：遗体接运、遗体火化、骨灰寄存、吊唁厅租赁。

〔18〕“四转”工程：“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”四个工程。

〔19〕六六就业稳岗计划：贵州省为促进高质量充分就业而深入实施的一项重要就业战略，其核心目标是通过系统性政策举措，稳定和扩大就业规模，即：每年实现城镇新增就业60万人、稳定600万省外务工劳动力就业规模。

〔20〕2025年十件民生实事：（1）规范燃气经营市场，降低居民管道用气价格。（2）完成尹珍街道析置标准地址规范命名及信息登记工作。（3）启动1583户城镇老旧小区改造。（4）完成县城区公共照明管理项目建设，实现路灯智能管控，亮灯率98%以上。（5）启动城区幼儿园（竹王尊府）建设。（6）完成道安高速公路大塘口互通BD匝道建设。（7）完成县城中心片区排水防涝管网改造10公里、团结片区引流排水管网改造3公里。（8）实施农村电网巩固提升工程，建设10千伏线路87.3公里、改造低压线路31公里。（9）启动三桥、大磏2个乡（镇）6个村（社区）农村综合性改革省级示范点项目建设。（10）完成城镇新增就业2700人以上。

〔21〕“双控”体系：安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。

〔22〕打非治违：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

〔23〕“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

〔24〕新时代“枫桥经验”：坚持党的群众路线，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

〔25〕围绕“四新”主攻“四化”：把在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩作为主目标。把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主抓手。

〔26〕一县四地：遵义融入成渝地区双城经济圈先行县、全省重要的铝资源精深加工和能源供应基地、全省农文旅体商融合发展创新基地、全省重要的绿色食品药品生产加工基地、全省知名的森林康养旅居胜地。

〔27〕“2+4+1”产业布局：“2”即稳定粮油生产规模，提升单产，保障粮油供应安全；强化“菜篮子”“果篮子”工程质量提升，保障重要农产品稳产保供；“4”即重点发展食用菌、茶叶、中药材、生态畜禽渔等四大特色产业；“1”即林下经济。

〔28〕四良：良种、良法、良机、良田。

〔29〕一园二集群三中心：一园”指贵州省道真自治县国家现代农业产业园；“二集群”指贵州省道真自治县国家现代农业产业园内“食用菌工厂化生产企业集群”和“食用菌（农）产品加工企业集群”；“三中心”指贵州省道真自治县国家现代农业产业园的三大功能中心：即食用菌科创中心、菌棒标准化制造中心和食用菌智慧物流集散中心。

〔30〕一区一库两园两带：“一区”指中药材民族文化保护区；“一库”指黔北中药材种质资源库（黔北药库）；“两园”指巴渔中药材科技创新示范园和上坝工业园区重庆中药材产业园；“两带”指中西部中低海拔金银花、钩藤、黄精、前胡、白及等中药材种植带和北部中高海拔洛党参、天麻、玄参、黄连、重楼、草珊瑚、黄柏、厚朴等中药材种植带。

〔31〕重庆“33618”现代制造业集群体系：重庆市推动制造业高质量发展、构建现代化产业体系的核心战略，即通过‌3大支柱产业（智能网联新能源汽车、集成电路、先进材料）、3大战略性新兴产业（人工智能、生物医药、空天信息）、6大特色优势产业（智能终端、高端装备、绿色化工等）和18个细分领域（包括车规级芯片、工业软件、智慧医疗装备等）‌的协同发展，提升产业能级和综合竞争力。

〔32〕飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。

〔33〕“五库联动”：项目梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库联动推进。

〔34〕四改：城镇老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、管网改造。

〔35〕30120：乡镇30分钟可上高速，村（社区）30分钟可进入国省干线，乡镇120分钟可到达周边一个机场、码头或铁路（含高铁站点）。

〔36〕两清两改两治理：清理乱堆乱放、残垣断壁,推进改厕、改圈,治理污水、垃圾。

〔37〕双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

〔38〕初中“壮腰计划”：遵义市为夯实初中教育基础、提升办学质量实施的专项提升工程。

〔39〕普职融通：职业教育与普通教育相互融合的人才培养模式，通过课程互选、学分互认、师资互通等方式打破教育类型壁垒，推动两类教育资源共享与学籍双向流动。

〔40〕双拥：地方拥军优属、军队拥政爱民。

〔41〕天网工程：用于城市治安防控和城市管理，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

〔42〕两抢一盗：抢劫、抢夺，盗窃。

〔43〕四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

〔44〕三资：资金、资产、资源。

〔45〕“九五”普法：法治宣传教育的第九个五年规划。

〔46〕四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔47〕“三公”经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

〔48〕易地搬迁后续扶持“五个体系”：易地扶贫搬迁安置点基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。

〔49〕“大小金三角”招商引资机制：指招商引资“大金三角”和“小金三角”工作组。大金三角工作组由县委、县政府主要负责同志、园区党工委书记、政府分管招商引资的副职组成。小金三角工作组由县政府主要负责同志、分管三次产业的政府副职、行业部门主要负责同志组成。

〔50〕一图三清单：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

〔51〕贵人服务“五级通”：省、市、县、乡、村五级事项统一标准、一网受理、全省通办。

政策解读地址：http://www.gzdaozhen.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202603/t20260324_89901970.html