道真自治县人民政府

关于印发政府工作报告的通知

道府发〔2025〕2号

各乡（镇）人民政府、尹珍街道办事处，县政府各工作部门：

《政府工作报告》已经道真自治县第九届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

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政府工作报告

2025年1月12日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上

道真自治县人民政府县长  曾伟

各位代表：

现在，我代表自治县九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

一年来，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督和支持下，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力和超预期因素影响，围绕“四新”主攻“四化”〔1〕，全力打造“一县四地”〔2〕，推动高质量发展迈出坚实步伐。

——经济运行平稳向好。地区生产总值增长4.0%，完成一般公共预算收入5.17亿元、增长3.2%，实现全社会消费品零售总额增长3.8%，金融机构存、贷款余额分别增长8.2%、7.6%。全县经济呈现了稳中有进、持续向好的发展态势。

——发展动能持续增强。坚持“五库”〔3〕联动抓项目，实施省市重大项目21个，500万元以上固定资产投资同比增长2.9%。新引进企业23家，达“双新”〔4〕要求亿元项目3个，完成产业到位资金19.88亿元、增长14.52%。为持续推动经济回升向好提供了强劲动能。

——底线任务牢牢守住。健全完善防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固提升“3+1”保障〔5〕成果，脱贫成效连续8年省级考核为“好”等次。严格落实粮食安全党政同责，严防耕地“非农化”“非粮化”，耕地保有量保持在52.4万亩以上，建设高标准农田4万亩，完成粮食播种面积47.4万亩、产量10.55万吨，油料收获面积11.58万亩。

——改革开放活力迸发。主动服务和融入成渝地区双城经济圈，与南川、武隆、彭水签订深化战略合作框架协议。招引云栖湖等成渝地区项目12个；承接成渝地区产业转移11家，总投资17亿元。贵旺公司成功列为省级上市挂牌后备企业。完成进出口额6400万元。深入推进“五个通办”〔6〕，实现600项政务服务事项异地可办。全面完成国有企业“关停并转”专项改革，经营性收入达4.15亿元，净利润实现大幅增长。

——民生保障扎实有力。完成道武高速公路道真段主体工程、G653道真县玉溪经大路至杜家沟公路改扩建路基工程建设。积极推进水网建设三年攻坚行动及农村规模化供水工程建设，自来水普及率、供水保障率、规模化覆盖率分别达92%、95%、39%。全面完成801套棚户区改造建设任务和1954套“保交楼”“保交房”交付。荣获全省首批、全市唯一“全国学前教育普及普惠县”称号。深入推进县域紧密型医共体建设，推动县乡医疗机构资源整合发展。十件民生实事办结九件，旧城、棕坪、桃源3个乡镇10个村农村环境综合整治项目正在加快建设。

刚刚过去的一年，我们面对错综复杂的外部环境和多重挑战叠加的严峻考验，始终保持高质量发展的战略定力，坚持一手抓经济社会发展、一手抓风险防范化解，有力推动了经济稳步增长、有效维护了社会和谐稳定，重点抓了以下六个方面的工作。

（一）加快构建现代化产业体系。工业经济稳步发展。坚定不移实施工业强县战略，坚持“富矿精开”，统筹推进绿色食品加工、能矿建材、健康医药等主导产业延链、补链、拓链、强链，加快发展新质生产力。有序推动贵旺蛹虫草、真页2井等6个项目建设，海洪食品、新民铝土矿矿山开采一期、真页1井组、沃康二期等6个项目建成投用，完成工业投资8.58亿元。新引进入园企业10家，新增规模以上工业企业5家，完成规模以上工业总产值11.46亿元，规模以上工业增加值增长10%。农业产业提质增效。巩固发展“八大山地特色高效农业产业”〔7〕，投放菌棒1.9亿棒、产值7.9亿元，投放数量、产值均位居全省前列，全国食用菌产业发展大会在道真召开。收购烟叶11万担，实现产值1.98亿元、烟叶税4131万元，户均收入21.34万元，担均价位居全市第三。中药材收获面积5.1万亩，产值5.1亿元。种植高粱3.8万亩，产值6400万元。茶叶、花椒、商品蔬菜等产业稳步发展。全力做大林下经济，经营和利用林地面积31.32万亩，实现产值9.27亿元。大力发展生态畜禽渔业，实现农林牧渔业总产值增长4.2%。新增绿色食品认证3个。新增家庭农场20家、示范合作社6家，新增省级龙头企业2家、市级龙头企业2家，农产品加工转化率达60%，农特产品销售额10亿元。农业水价综合改革顺利通过省级验收。旅游产业持续向好。凌霄河漂流实现整段运营。大力发展康养旅游，引入社会资本9000万元完成石门天乡一期项目建设，投资500万元建成石门天乡森林康养基地。全力推进旅游项目盘活提升，引入社会资本930万元新增疗愈温泉等业态；完成中国傩城产权首次登记18.3万平方米。成功举办贵州道真第三届仡佬傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会、道真首届美食节暨四大名菜评选等活动。新改建民宿45家、新增床位738个。新增省级乡村旅游重点村1个。接待游客400万人次、增长6%，实现旅游综合收入42亿元、增长10%。

（二）全面推进城乡融合发展。城镇建设稳步提升。大力实施城市更新行动，完成污水、雨水、供水、燃气管网改造12公里。迎江七路一期、老城北片区道路一期建成投用，清泉路建设加快推进。建成商品房13.8万平方米、康养避暑房1.3万平方米。新建地下停车场13个、加油站1个、充电桩118个。城镇治理成效显著。实施城乡环卫一体化项目，城乡生活垃圾无害化处理率达88%。完成餐厨垃圾综合利用处置特许经营项目授权工作。持续巩固“创文巩卫”成果，大力开展整脏治乱、占道经营、违停违建等整治行动，依法拆除违法建筑9972平方米。城镇经济持续壮大。乾麟龙御府、弘成天悦、竹王尊府、滨阳国际二期等房开项目有序建设，完成房地产投资7.63亿元。大力实施“购房惠民”活动，完成商品房销售面积15.7万平方米。抢抓“两新”政策〔8〕机遇，大力开展消费品以旧换新、“仡佬道真·享购生活”等各类促消费活动，新增“四上”企业〔9〕14家。全面完成第五次全国经济普查。基础设施不断完善。总投资15.12亿元的关口、关坝、甘家沟水库已完成截流阶段及基础验收，累计完成投资6.59亿元。完成S205洛龙至麻尾大中修工程建设，建成村道安防工程61公里，打造美丽农村路50公里。投资7082万元完成110千伏巴渔输变二期扩建和中低压线路改造等电网建设。建成5G基站56个，行政村5G通达率达90%。投资1244万元完成三桥、棕坪、桃源、隆兴、三江地质灾害搬迁项目。兑现危改资金和住房租赁补贴180万元。学习运用“千万工程”〔10〕经验，创建一类示范引领村3个、二类改进提升村12个。深入推进“两改两治理”，完成改厕5203户，洛龙镇大塘村获评省级先行试点村。深入推进东西部协作，珠海高新区投入资金3856万元，实施项目15个；积极争取国开行、茅台集团、省税务局、仁怀市等单位帮扶资金4325万元，实施项目41个。

（三）始终坚持生态优先绿色发展。污染防治扎实有效。扎实开展各级生态环保督察反馈问题整改及“回头看”，问题整改率达98%，37件各级生态环保督察反馈信访件已全部办结，完成第三轮中央环保督察交办信访件办理。持续深入打好蓝天碧水保卫战，全年空气质量优良率保持在95%以上；县城2个集中式饮用水源、乡镇19个千人以上集中式饮用水源水质达标率均为100%；“河长制”〔11〕“林长制”〔12〕工作常态化推进，国控断面监测水质、市级河长制河流水质达标率均为100%，29个入河排污口水质监测均达标。生态保护巩固提升。投资3914万元完成二期污水处理厂尾水深度净化工程。投资8592万元完成槐溪河、三江河河道治理30公里。投资1500万元实施大沙河保护区重点生态区位人工商品林赎买。投资1500万元实施黔东北山地丘陵区生物多样性保护与生态修复项目，修复退化林2.5万亩，抚育森林0.5万亩；发放退耕还林补助资金8479.22万元，森林覆盖率保持在61.35%以上。

（四）全力保障和改善民生。教育事业稳步提升。完成第四小学综合楼、上坝中学等18个项目维修改造和半山别院小区幼儿园扩建，新增学位180个。学前毛入园率93.82%，普惠性幼儿园覆盖率100%。义务教育巩固率102.18%，中考成绩位居全市第五。本科上线率58.81%、增长2.17%，考入清华、北大2人。中等职业学校中本贯通培养实现“零”突破，成功申报技能贵州行动计划项目3个。残疾儿童入学率98.25%，安置率100%。三会小学、县中等职业学校获评全市首批特殊教育融合示范校。卫生服务不断优化。投资1600万元完成县医院急诊急救4个中心、县中医医院“两专科一中心”建设。投资240万元完成河口镇卫生院梅江分院等3个分院建设。投资200万元完善隆兴镇永红村等8个村卫生室服务阵地。全力推进药品耗材谈判议价，为患者节约费用110余万元。全县3岁以下婴幼儿托位数1100个。有效处置各类传染性疾病，全年无较大及以上公共卫生突发事件。文体事业加速发展。成功承办贵州省第三届“美丽乡村”篮球赛（遵义赛区）赛事，举办黔渝划跑赛、云顶山山地自行车爬坡挑战赛、仡佬风情跑等体育赛事。举办火龙节、水龙节、竹王节等民族文化活动，开展送文化下乡30场次，受益群众9万余人次。中华仡佬文化园博物馆、文化馆、图书馆、尹珍城市主题书屋实现常态化免费开放。游泳进课堂培训学生2200人次。荣获各类省级赛事团体及个人奖牌32枚。高台舞狮获得第十二届全国少数民族传统体育运动会技巧类二等奖。社会保障更加有力。稳定县外劳务规模11万人，城镇新增就业3056人，农村劳动力外出务工组织化程度达到70%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。发放重点优抚对象抚恤金1734万元、“三金”〔13〕382.3万元，接收安置退役士兵151人。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类民政救助资金9288.95万元，发放重度残疾人护理补贴511.69万元，发放应急救灾资金732.6万元。有序推进尹珍街道社区养老服务项目，完成235户特殊困难老年人家庭适老化改造。城乡居民医保参保率持续稳定在95%以上，年度参保资金筹资总额2.96亿元，参保患者住院政策范围内费用综合报销比例70%以上。

（五）毫不松懈防范化解各类风险。债务风险总体可控。全力推进政府存量隐性债务化解，债务率控制在合理区间。持续保持对非法集资等违法行为高压严打态势，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。安全生产平稳向好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕建筑、消防、道路运输、煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点行业领域，常态化开展“打非治违”〔14〕，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上生产安全事故。社会大局和谐稳定。深入推进社会治安重点工作，依法严打各类违法犯罪，刑事立案329起、降幅达39.74%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成县级综治中心规范化建设并实体化运行，矛盾纠纷化解率达97.07%。统筹推进根治欠薪工作。全面推动信访工作法治化，深入开展基层信访源头治理和信访积案化解。以“法律七进”〔15〕为载体，深入推进“八五”普法〔16〕和法治乡村建设，切实加强公共法律服务体系建设，法治基础更加夯实。

（六）坚定不移加强政府自身建设。推动党纪学习教育走深走实，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改。扎实开展群众身边15件具体实事办理，办理实事63项，追讨/清欠民工工资775.51万元，推动殡葬、医疗等领域实施惠民政策，减少群众支出70余万元。以全国市县法治政府同步创建为抓手，持续推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议87件、政协委员提案86件，办复率100%。严格落实过“紧日子”要求，千方百计增收节支，全力保障“三保”〔17〕支出。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，全面规范权责清单，落实为基层减负各项要求，营造了政府系统风清气正的政治生态。

同时，宗教、外事、气象、人防、审计、统计、住房公积金、科协等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、档案、供销等事业健康发展。

各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委带领全县人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和无党派人士，向武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持道真发展的历届领导、同志和社会各界朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全县发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济总量较小，产业结构性矛盾突出，投资拉动乏力，消费恢复不及预期；民生领域还有不少短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任重道远；财政运行、安全稳定、债务化解等还存在一定风险；干部作风建设仍需加强、能力本领仍需提升。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持以高质量发展统揽全局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动服务和融入成渝地区双城经济圈，围绕“四新”主攻“四化”，高质量编制“十五五”规划〔18〕，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造“一县四地”，奋力推进中国式现代化道真实践。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%以上；500万元以上固定资产投资增长3%左右；全社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构存、贷款余额分别增长7%左右、8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

（一）凝心聚力推进工业突破，全力夯实产业支撑。坚持大抓产业、主攻工业，夯实工业经济发展基础。扩大产业集群。强化要素保障，推动双冠、宝鑫、沃康等企业发展壮大。立足资源优势招大引强，积极引进配套企业，构建上下游全产业链，全力扩大绿色食品加工、能矿建材、健康医药等产业集群。新引进入园企业10家，新增规模以上工业企业3家，实现规模以上工业总产值12亿元以上，成功申报省级经开区。强化项目带动。加快绿色食品产业发展，建成贵旺蛹虫草、贵州烈烤食品加工生产等项目，大力推动银山乡酒厂建设。坚持“富矿精开”，确保年产20万吨精密铸造砂项目投产达产，有序推动耐火材料及配矿基地建设；启动2个页岩气勘探平台建设，建成页岩气钻井16口，实现页岩气日产能50万立方米以上；确保LNG液化储配站项目建成投产。有序推动园区标准厂房、贵旺2期等屋顶分布式光伏项目和龙桥风电场等项目建设；加快推动钙基纳米项目建设。积极支持沃康三期项目开工建设。完成工业投资9亿元以上。深化科技赋能。积极引导企业加大研发投入，培育发展新质生产力，提高企业核心竞争力，培育高新技术企业2家以上、科技型中小企业4家以上。提升园区服务企业能力，力争将贵旺、宝鑫培育为亿元以上企业。

（二）大力实施以人为核心的新型城镇化，全力推进城乡融合发展。坚持以人为核心的新型城镇化，科学布局城乡规划，促进区域协同发展。提升城镇品质。全力优化城镇开发边界，完成县乡规划批准实施。深入开展城市更新行动，力争实施中心城区燃气管网改造28公里。持续推进乾麟龙御府、弘成天悦、竹王尊府等房地产项目建设，力争启动凯旋公馆房地产项目建设，积极申报建设高品质住宅小区1个，力争新增入库资质企业2家，完成房地产投资6亿元、建筑业产值6亿元、商品房销售面积16万平方米。全面完成存量棚户区改造并交付使用。强化城镇治理。启动餐厨垃圾综合利用处置特许经营项目建设，逐步实现餐厨垃圾减量化、无害化和资源化利用。力争启动建筑垃圾资源化利用项目、县级物流供配中心建设。加大问题房开处置力度。认真落实即将实施的《住宅小区物业管理条例》，进一步规范小区物业管理。加强城镇管理，强化河湖治理，提升城镇形象。深入开展“两违”治理〔19〕，全面规范市场经营秩序，持续巩固“创文巩卫”成果。夯实发展基础。积极争取涪柳铁路过境道真挤入国家、省“十五五”规划盘子并启动前期工作，道武高速公路、G653道真县玉溪经大路至杜家沟公路全面建成通车，积极创建“四好农村路”全国示范县，实施S205洛龙至麻尾（洛龙街上段）大中修工程，力争实施S102棕坪至槐溪桥大中修工程，建设村道安防工程25公里以上。完成龙塘、富强等水库竣工验收，加快推进关坝水库、关口水库建设，力争甘家沟水库实现下闸蓄水；持续推进水网建设三年攻坚行动，实施隆兴镇及周边农村规模化供水工程，加快推进棕坪大河沟水库、三江云峰水库、桃源及周边农村规模化供水工程前期工作；积极争取大磏集镇排洪工程、河口镇三坝生态清洁型小流域治理项目落地建设。新建5G基站50个以上。

（三）坚持农业农村优先发展，全力推进乡村振兴。坚持把“三农”摆在更加突出位置，学习运用“千万工程”经验，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守牢底线任务。认真落实农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，动态清零“3+1”保障问题，加大产业就业帮扶，稳定脱贫劳动力就业规模在2.6万人以上，积极争取各类帮扶资金1.5亿元，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实粮食安全党政同责，切实加强耕地保护，落实占补平衡，完成非耕地核实处置1万亩以上。坚持稳面积、增单产，确保粮食播种面积47.5万亩、产量11万吨以上。加快发展特色农业。聚力打造食用菌30亿级产业集群目标，启动国家级农业（食用菌）现代产业园建设，提升香菇菌棒质量，食用菌投放突破2亿棒，产量、产值分别增长20%，持续领跑全省。巩固提升烟叶发展，收购烟叶12.2万担以上，实现烟叶产值2亿元、烟叶税4500万元以上。大力推进夏秋茶开发利用，提升新茶饮原材料供应能力。推动高粱、中药材、商品蔬菜、生态畜禽渔业等特色产业提质发展。力争杠村贡米、道真硒锶茶获得“中国气候好产品”认证。实现农业总产值增长6%。积极引进和培育壮大农产品经营主体，培育省级、市级示范家庭农场4家，市级龙头企业2家，市级农民专业合作社2家；引导贵旺、同辉、四季常青等企业增加加工环节投入，实现农产品加工转化率达62%。大力提升山地农机化水平，力争农作物耕种收综合机械化率达57%。大力建设和美乡村。坚持以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，创建样板村16个。深入推进“两清两改两治理”〔20〕，新（改）建农村厕所5700户以上，实现城乡生活垃圾无害化处理率90%以上、生活污水处理率70%以上。健全完善农村集体“三资”〔21〕监管长效机制，全力盘活闲置资源、资产，着力增加集体经济收入。实施乡村美化项目建设，建设绿化通道20公里、绿化面积3万平方米。深入推进“党组织+自管委+网格员”基层治理机制，全面提升乡村治理水平。

（四）持续丰富全域森林康养业态，全力促进文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，紧盯“资源、客源、服务”三要素，大力推进“四大行动”〔22〕，努力将道真建设成为成渝地区康养旅游胜地。增强文旅发展动能。深度挖掘仡佬文化、尹珍文化、傩文化等民族民间文化精髓，加强文化遗产挖掘、保护、传承、研发。大力支持“中国傩戏研究会文旅融合创新研究（中国傩城）基地”建设，有序推进道真生态陶建设。聚焦景区景点游、民宿休闲游、文旅融合游、康养避暑游“四态提升”，持续打造“一城三园两漂流”〔23〕精品旅游线路，不断完善道真大峡谷漂流、凌霄河漂流基础配套设施，同步启动A级景区申报，争创3A景区1个。建成投用道真印象文旅综合体游乐园项目。围绕山、水、林、洞等优质旅游资源，加快构建中国傩城康养避暑生态圈。加大中国傩城项目闲置商街和可开发利用资源招商力度，全面提升盘活成效。大力推进乡村旅游示范村镇建设，力争打造省级旅游重点镇1个、重点村1个。实现旅游综合收入增长10%，接待游客人次和人均花费分别增长5%。大力发展康养旅游。以实施“国家级全域森林康养试点建设县”为契机，持续完善森林康养规划，积极争取全国全域森林康养产业发展会议在道真召开。大力发展康养避暑旅居地产，加快推进云栖湖康养项目建设，支持石门天乡打造省级森林康养基地及森林民宿建设，持续丰富平模漏千、玉龙谷棕榈树等露营基地业态，力争启动阳溪石丫口康养项目建设。完成红关垭森林公园“中国天然氧吧”创建。加强森林康养行业协会建设。积极发展“民宿+”“露营+”，持续培育壮大涉旅市场主体。全力释放消费潜力。精准制定促消费政策，提振住房、汽车、家居家电等大宗消费，推动养老托育、家政消费等服务业扩容提质。持续办好以“要想身体好、多往道真跑”为主题的仡山欢歌大舞台系列文体活动，开展送文化下乡等活动40场次以上。大力发展地摊经济，做靓老街夜市、宝海桥、迎江一号、林达阳光新城等消费集聚区，持续培育“仡佬道真∙享购生活”等消费品牌，培育限上商贸企业3家。

（五）全面深化对外开放和重点领域改革，全力增强发展动能。坚持以经济体制改革为牵引，提升创新驱动效能，推动高质量发展。提升对外开放水平。抢抓融入成渝地区双城经济圈和省级支持遵义建设省域副中心等政策机遇，强化园区产业互嵌，加强产销对接，深化服务共享，探索发展“飞地经济”〔24〕，努力把道真打造成为成渝地区产业转移承接地、绿色农产品供给地、康养旅游胜地。大力支持企业持续拓展外贸市场和业务，做大实绩外贸总量，完成进出口额6500万元以上。深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，持续完善治理体系和实体化、市场化运营机制。持续压降融资平台。重塑财政管理体系，强化税源培育和税费征管，加快推进乡镇财政管理体制改革。全力推进闲置国有资源资产盘活处置。认真落实公安机关机构编制管理改革，建强公安派出所，构建协同高效的警务体制机制。深入落实公平竞争审查制度，完善经营主体市场准入退出制度。巩固和完善农村基本经营制度，健全农业社会化服务体系。完善集体林权、国有林场、农村集体土地征收等制度，激发农村发展活力。持续深化医药卫生体制改革，推进县域紧密型医共体建设。持续壮大民营经济。建立健全多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，认真落实助力民营经济发展壮大的一揽子政策，加大助企帮扶力度；支持民间投资参与盘活国有存量资产、城市老旧资源，鼓励民营企业加强存量资产优化整合。深化“五个通办”，拓展“企业之家”服务，纵深推进政务服务标准化规范化便利化建设，扎实推动“高效办成一件事”，巩固提升“贵人服务”品牌。全面落实“大小金三角”〔25〕招商引资机制，持续优化“一图三清单”，围绕首位产业、主导产业，开展产业链招商，确保全年新签约项目40个以上。

（六）加快推动绿色发展，全力建设美丽道真。坚持生态优先，筑牢绿色发展屏障，促进人与自然和谐共生。推动生态环境综合治理。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，深入打好污染防治攻坚战，确保县城区空气质量优良率98%以上。落实最严格水资源管理“三条红线”〔26〕，国控断面水质和千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。健全“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置体系，完成城乡环卫一体化项目建设，促进人居环境质量整体提升。持续完善县城区污水管网建设，加快推进县城二期污水处理厂扩建工程及联盟沟污水治理等项目前期工作，力争启动老城片区引流排水工程。积极争取农村环境整治整县推进项目落地建设，力争启动双坝、富强2个水库集中式饮用水源地保护区水环境综合治理工程项目建设。继续实施黔东北山地丘陵区生物多样性保护与生态修复项目，修复退化林2万亩。建设森林防火通道10公里、生物防火隔离带20公里，保障重点林区安全。加快绿色转型发展。做实“三线一单”〔27〕生态环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目〔28〕，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。有序发展页岩气、风电、光伏发电等清洁能源。严格落实“河长制”，常态化开展“清四乱”〔29〕；依法依规开展大口鲶保护区科研活动。扎实推进“林长制”，大力发展以林药、林蜂、林禽为主的林下经济，发展五倍子1.5万亩，经营和利用林地面积34.6万亩以上。充分利用现有森林资源，积极申报造林碳汇、森林经营碳汇项目，争取签发“碳票”，形成碳汇交易。扎实开展节约型机关、绿色社区等创建活动。

（七）防范化解各类风险，全力维护社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，营造良好社会环境。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，压紧压实安全生产主体责任，加强应急管理体系建设，补齐防震减灾基础设施和应急物资库建设短板，进一步提升本质安全水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。防范化解债务风险。健全完善政府债务风险防范预警监测机制，持续规范政府投资行为，坚决遏制债务增量。严格落实“一揽子”化债措施，稳妥处置存量债务。严厉打击非法集资等违法犯罪活动，确保债务风险总体可控。全面加强社会治理。认真贯彻总体国家安全观，分级分类推进重大风险防范化解，全力维护国家政治安全和社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，加强社会治安整体防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪活动。持续抓好根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益。健全完善基层社会治理机制，持续推进综治中心实体化运行，建强人民调解组织，筑牢基层矛盾化解“第一道防线”。深入开展矛盾纠纷大排查大化解、重复访治理。全面开展“八五”普法，切实加强社区社会矫正和安置帮教工作，不断提高公共法律服务体系水平。严格落实食品安全“两个责任”〔30〕，守护人民群众“舌尖上的安全”。以法治贵州10个关键性结果性指标为牵引，一体推进法治道真、法治政府、法治社会建设。

（八）切实保障和改善民生，全力增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。促进居民充分就业。全力以赴稳就业、促就业，抓好离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，加大就业岗位开发力度，持续提升“道真菌工”劳务品牌影响力，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加强东西部劳务协作，确保农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。推动教体事业稳步发展。持续巩固学前教育普及普惠县创建成果，启动老城片区幼儿园前期规划工作。深入推进义务教育优质均衡发展，完成民族小学教学楼扩建，新增学位540个以上。持续推进新高考改革，提升教育质量，力争本科上线率60%以上。持续加强职业教育“产教融合、校企合作”，中职毕业生就业率98%以上。不断完善全民健身基础设施建设，确保人均体育场地面积达2.5平方米。积极争取全国荷球锦标赛在道真举办，持续举办黔渝划跑赛、美丽乡村篮球赛、云顶山山地自行车爬坡挑战赛、仡佬风情跑等体育赛事。提高医疗服务质量。深入推进健康贵州道真行动，完成县人民医院省级、市级重点专科建设。积极引入社会资本建设县人民医院整体搬迁工程，力争启动县疾控中心标准化建设项目、尹珍街道社区卫生服务中心建设。着力推进乡村卫生一体化建设，强化村卫生室规范管理和高效运行。提升社会保障水平。继续实施全民参保计划，持续提升基本养老保险、基本医疗保险制度覆盖率。做好灵活就业人员、农民工等群体参保缴费工作。全面加强社保及医保基金监管，确保基金安全高效运行。启动三桥镇、洛龙镇敬老院提质改造建设，改造护理床位50张。强化城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。持续加大特困人员、孤儿及事实无人抚养未成年人、高龄老人、妇女、留守老人等特殊群体关爱保护，完善相关功能设施；全力支持青年优先发展。着力提升公共文化服务水平，完善博物场馆展陈，加强文物保护，全面完成第四次全国文物普查工作。大力支持国防和军队建设，持续抓好军民融合、双拥共建、退役军人服务管理等工作。今年，我们将继续加大民生投入，扎实办好“十件民生实事”，努力把民生实事办实办好，办到群众心坎上：（1）规范燃气经营市场，降低居民管道用气价格。（2）完成尹珍街道析置标准地址规范命名及信息登记工作。（3）启动1583户城镇老旧小区改造。（4）完成县城区公共照明管理项目建设，实现路灯智能管控，亮灯率98%以上。（5）启动城区幼儿园（竹王尊府）建设。（6）完成道安高速公路大塘口互通BD匝道建设。（7）完成县城中心片区排水防涝管网改造10公里、团结片区引流排水管网改造3公里。（8）实施农村电网巩固提升工程，建设10千伏线路87.3公里、改造低压线路31公里。（9）启动三桥、大磏2个乡（镇）6个村（社区）农村综合性改革省级示范点项目建设。（10）完成城镇新增就业2700人以上。

各位代表！新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加坚定不移衷心拥护“两个确立”〔31〕、忠诚践行“两个维护”〔32〕，切实把对党忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。要坚持人民至上。牢记“人民政府为人民”，一切要为人民打算，凡事多谋群众利益、多听群众意见。树牢正确的政绩观，绝不搞“形象工程”“面子工程”。坚持“四下基层”〔33〕，加快解决一批发展所急、改革所难、企业所愁、群众所盼问题，做到“民呼我应”“接诉即办”。要坚持依法行政。健全学法用法长效机制，规范行政执法行为，依法推进政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，切实提高满意率。加强审计监督、统计监督。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”制度〔34〕，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要坚持真抓实干。坚持“实”字当头、“干”字为先，大力纠治形式主义、官僚主义，持续改进工作作风，不开不解决问题的会议，不发没有实质性内容的文件，全面取消不必要的督查考核。强化正向激励，激发干事创业的内生动力，坚决杜绝说了当做了、做了当成了，绝不推诿卸责、“打太极”，确保各项工作定了马上就干、干就务必干好。要坚持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设及反腐败斗争，持续巩固党纪学习教育成果，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。习惯过“紧日子”，持续压减“三公”经费〔35〕，切实把有限的资金用在推动发展、为民办事上。

各位代表！新时代因拼搏而美丽，新征程因奋斗而精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，凝心聚力、砥砺前行，以更加务实的作风、更加有力的举措，全力打造“一县四地”，为推进中国式现代化道真实践而努力奋斗！

注释 

〔1〕围绕“四新”主攻“四化”：把在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩作为主目标。把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主抓手。

〔2〕“一县四地”：黔渝合作创新示范县，康养旅游体验胜地、产教城融合创新基地、特色农业示范基地、民族文化传承基地。

〔3〕“五库”：梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库。

〔4〕“双新”：新产业、新技术。

〔5〕“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水有保障。

〔6〕“五个通办”：全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办。

〔7〕“八大山地特色高效农业产业”：食用菌、中药材、花椒、茶叶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。

〔8〕“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

〔9〕“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。

〔10〕“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

〔11〕“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系。

〔12〕“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系。

〔13〕“三金”：大学生入伍奖励金、义务兵家庭优待金、艰苦边远地区补助金。

〔14〕“打非治违”：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

〔15〕“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进监所、进军营、进网络。

〔16〕“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

〔17〕“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

〔18〕“十五五”规划：第十五个五年规划，即2026-2030年的经济和社会发展规划纲要。

〔19〕“两违”治理：违法用地行为和违法建设行为治理。

〔20〕“两清两改两治理”：清理房前屋后、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。

〔21〕农村集体“三资”：指农村村集体经济组织“三资”，主要包括农村集体资金、资产、资源。

〔22〕“四大行动”：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

〔23〕“一城三园两漂流”：中国傩城，仡佬文化园、民族体育公园、玉龙谷湿地公园，凌霄河漂流、道真大峡谷漂流。

〔24〕“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。

〔25〕“大小金三角”：招商引资“大金三角”和“小金三角”工作组。大金三角工作组由党委、政府主要负责同志、园区党工委书记、政府分管招商引资的副职组成。小金三角工作组由政府主要负责同志、分管三次产业的政府副职、行业部门主要负责同志组成。

〔26〕水资源管理“三条红线”：确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线。

〔27〕“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔28〕“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

〔29〕“清四乱”：按照水利部部署，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

〔30〕食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

〔31〕“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔32〕“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔33〕“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

〔34〕“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。

〔35〕“三公”经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

政策解读地址：http://www.gzdaozhen.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202502/t20250227_86957099.html