关于印发道真自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知
欢迎进入道真仡佬族苗族自治县人民政府
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件 » 道府发

关于印发道真自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |


各乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门:

《道真自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》己经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


道真自治县人民政府

2020年11月4日



道真自治县统筹整合使用财政涉农资金

管理办法

第一章 总 则

第一条 按照中央、省关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的工作部署,结合近几年财政涉农资金统筹整合使用管理情况,为进一步优化财政涉农资金投入机制,充分发挥财政资金在脱贫攻坚巩固提升中的主导作用和聚集效应,规范统筹整合项目和资金管理,提高资金使用效率,结合我县实际,制定本办法。

第二条 统筹整合资金是指根据中央、省、市有关文件精神,以脱贫攻坚巩固提升为目标,改革现有财政涉农资金管理使用体制机制,按照实际需要,在“应需而整”的前提下做到“应整尽整”,由县级自主使用统筹整合的财政涉农资金。

第三条 统筹整合资金的使用必须严格遵循客观公正、突出民生、保障重点、管理规范、力求实效的原则。

第四条 统筹整合资金由县涉农资金整合工作领导小组(以下简称县整合领导小组)统一安排使用。以规划为引领,按照项目跟随规划走、资金跟随项目走的原则,县整合领导小组负责审定年度项目规划和整合实施方案,审批年度资金整合额度和实施项目。

第二章 整合范围及编制程序

第五条 统筹整合资金的筹集范围严格按照国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622 )、《贵州省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔201624 )等文件有关要求执行。

第六条 统筹整合方案编制程序

()编制年度整合方案时,根据上年度实际到位资金、预算年度上级提前下达资金及财政投入政策,测算涉农项目资金到位额度,由县财政局会同相关部门编制统筹整合资金计划及额度。

()县整合领导小组根据县年度脱贫攻坚计划,对部门、(镇、街道)申报实施项目,按轻重缓急原则,在预算年度统筹整合资金规模内优选项目,编制统筹整合资金使用计划。

()领导小组办公室(以下简称整合办)根据统筹整合资金来源和资金使用计划,编制年度统筹整合使用方案报领导小组审批。

第七条 县整合办根据领导小组审定后的统筹整合使用方案将有关整合项目资金及时下达到项目主管部门或实施单位。

第八条 为持续巩固提升脱贫攻坚成效,对未纳入资金整合范围的有关专项资金,在顾全大局的基础上应重点支持脱贫攻坚有关工作。

第三章 规划编制及项目申报

第九条 坚持资金统筹整合与脱贫攻坚规划相协调,做到目标明确、集中资金、精准发力。次年的脱贫攻坚巩固提升项目规划应在上一年的 12 月前编制完成。

第十条 脱贫攻坚巩固提升项目规划按以下程序编制:

()(镇、街道)申报。乡(镇、街道)结合脱贫攻坚巩固提升基础设施、产业发展、公共服务等现状,结合本乡(镇、街道)总体规划和分年度实施计划,分类别于每年 10 月底前将项目实施计划报相关主管部门。

()部门审核。相关部门对乡(镇、街道)上报的脱贫攻坚巩固提升规划项目进行审核,审核内容包括项目建设地点、建设内容和规模、投资预算、项目效益等结合行业规划进行评估论证,确保项目与脱贫规划、部门专项规划有效衔接,部门专项规划与脱贫规划不一致的,原则上以脱贫规划为准。并将审核通过的项目于每年 11 月底前报县整合办备案。

()领导小组审定。县整合领导小组根据整合办汇总各部门资金整合额度和当年的整合资金计划,根据轻重缓急予以审定,并形成次年整合资金方案。

第十一条 脱贫攻坚巩固提升规划、项目实施方案一经确定,原则上不得调整、新增和变更。若因特殊原因确需调整和变更的,须由项目主管部门申报,由县整合领导小组审核同意后方能调整和变更;若因资金发生变化需增加项目的,由项目主管部门向县整合办提出申请,由县整合办报政府(县整合领导小组)审批后方能组织实施。

第四章 项目管理

第十二条 按照“谁使用、谁主管”的原则,整合后的项目资金,根据资金实际投向,确定相应的责任部门和实施单位。责任部门和实施单位围绕脱贫攻坚巩固提升任务,根据行业规范要求进行项目实施和管理。

第十三条 实施单位应按照批准建设内容组织实施,严格执行《道真自治县政府投资项目管理办法》(道府办发〔201712 )有关规定,确保项目按期开工完工。不得擅自变更建设内容,不行超标建设,更不得随意超概()算或负债建设。

第十四条 项目建设全面完成后,由项目乡镇组织进行自查验收,验收合格后向主管部门申请,项目主管部门组织县级相关单位、施工单位、实施单位、项目乡镇等共同参与对项目建设任务、建设质量、主要经济技术指标完成情况等进行验收。验收结论作为审计、绩效评价和资金拨付的依据。

第十五条 项目建成后形成的资产,要按照规定及时明晰产权,办理资产移交,尽快投入使用。

第五章 资金使用管理

第十六条 整合资金按照统筹安排、分类指导,规划先行、有序推进,产业引领、突出重点,优势互补、互利共赢,部门协同、各负其责,精准发力、注重实效,规范运行、全面推进的要求,由县整合办建立涉农资金整合台帐,凡经批准纳入整合的财政涉农资金,根据资金到位情况,经县整合领导小组审定后,下达到项目主管部门或实施单位。

第十七条 统筹整合涉农资金主要依照县“十四五”规划和年度脱贫攻坚巩固提升任务目标,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内使用整合资金,并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。根据巩固脱贫成效需要,可将整合资金适当用于农村人居环境整治项目。

第十八条 统筹整合涉农资金不得用于下列支出:

()预算法等法律法规规定禁止使用的支出;

()各类形象工程、政绩工程;

()修建楼、堂、馆、所建设;

()平衡预算、偿还债务、弥补办公经费或发放津贴补贴;

()过剩产能、污染行业和不具备市场前景的产业;

()行政事业单位的基本支出;

()违反中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定相关要求行为;

()村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)、学校等

公共服务设施,大中型基础设施建设、医疗保障,购买各类保险,

偿还债务或垫资等“负面清单”事项;

()其他违反中央、省、市相关规定的事项。

第十九条 纳入整合范围的涉农专项资金由县财政全额统筹,根据县整合领导小组审定的项目清单,结合资金到位情况,优先安排项目前期工作准备到位、具备实施条件的项目。由县整合办(财政局代)行文将项目资金及时下达到项目主管部门或实施单位。

第二十条 资金支付坚持按项目进度报账。县级主管部门负责实施的项目,纳入县级财政国库集中支付,由项目实施单位负责报账资料的审核把关;乡(镇、街道)负责实施的项目,纳入乡(镇、街道)级财政国库集中支付,由乡(镇、街道)负责报账资料的审核把关。同时,项目主管部门和乡(镇、街道)10 日向县整合办报送资金报账进度表。

第二十一条 项目主管部门、项目乡(镇、街道)对项目资金的使用履行监管职责,项目实施单位承担项目资金安全的主体责任。

第二十二条 项目实施完成后,项目结余资金必须全额解缴县财政统筹使用,实施单位不得自行调整和安排使用。

第六章 部门职责

第二十三条 县整合领导小组对涉农资金统筹整合负总责,审定统筹整合资金使用计划和整合方案,解决涉农资金整合工作中的重大问题。

第二十四条 整合办负责涉农资金统筹整合工作协调,编制统筹整合资金使用计划和统筹整合使用方案,在县整合领导小组的领导下,建立联席会议制度,定期或不定期召开会议,解决工作中遇到的实际问题。

第二十五条 县扶贫办及发改局负责脱贫规划编制指导、汇总、项目论证,参与项目验收、绩效评价、监督管理等工作。

第二十六条 县财政局负责编制统筹整合资金来源方案,配合有关部门做好资金监管,参与项目申报、验收及监督评价等工作。

第二十七条 县审计局负责将涉农资金整合管理使用情况作为监督和审计检查的重点内容,做到事前、事中、事后全程跟踪监督检查。

第二十八条 项目主管部门参与统筹整合使用方案编制,负责项目申报、业务指导、项目实施、资金监管和绩效考评等工作。

第二十九条 项目乡(镇、街道)、村(社区)负责辖区脱贫规划的编制、组织(参与)项目实施和验收,对资金使用效益承担责任。

第七章 监督检查与绩效评价

第三十条 全面推行公示公开。坚持和完善项目公示公开制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。公示要将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等进行公示,自觉接受社会监督。

第三十一条  加强监督检查。县发改、财政、审计、扶贫及项目主管部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,开展经常性和专项性监督检查,确保资金运行安全,切实提高资金使用效益。

第三十二条  建立绩效评价制度。县整合领导小组组织县发改、财政、审计、扶贫和项目主管部门,以巩固提升脱贫成效为主要标准,对统筹整合使用财政涉农资金开展绩效评价,强化结果运用。

第三十三条  严格责任追究。有下列行为之一的,按照有关规定处理并严格问责,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理:

()阻碍、干扰统筹整合使用财政涉农资金工作的;

()随意调整规划项目的;

()擅自增大投资概()算的;

()虚报、冒领、截留、挪用资金的;

()借整合之名搞政绩工程、形象工程、挥霍浪费和工程质量存在严重问题的;

()违反项目实施、资金管理有关规定的;

()其他违纪违规行为的。

第八章 附 则

第三十四条 本办法自印发之日起执行。原道真自治县人民政府办公室《关于印发道真自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)的通知》(道府办发〔2017135 )作废。

第三十五条  本办法由县财政局负责解释




文件解读地址:

http://www.gzdaozhen.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202012/t20201216_65607738.html

关键字: