道真自治县天然气管道建设项目土地房屋征收补偿安置方案
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道真自治县天然气管道建设项目土地房屋征收补偿安置方案

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为切实做好道真自治县天然气管道建设项目征地拆迁工作,有序推进我县天然气勘查和开发利用, 确保“六网会战”取得好成绩, 依法维护项目建设中被征收当事人的合法权益, 根据相关法律法规和省、市有关文件精神,结合本项目实际,特制定本方案。

一、编制依据

本方案依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 《国有土地房屋征收评估办法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《贵州省土地管理条例》 《贵州省林地管理条例》 《贵州省征收占用林地补偿费用管理办法》 《遵义市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》 《遵义市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》等相关法律法规和省、市有关文件精神制定。

二、征收主体、被征收人、征收(征用)范围

征收主体:道真自治县人民政府

被征收人:正安至道真段天然气管道建设项目规划设计范围内被征收土地、 房屋及其它建(构)筑物等的合法产权人或合法使用人。

征收(征用)范围: 正安至道真段天然气管道建设项目规划设计范围内土地和土地上房屋、坟墓、林木等地面附着物。

三、征收基本原则

(一)坚持依法征收,据实征收原则。项目征收程序、标准严格按照相关法律法规执行, 依法维护被征收(征用)人、 单位和企业的合法利益。

(二)坚持公开公平, 严格程序原则。 征收方案、 程序、 标准、结果公开,公平办理,接受社会监督。

(三)坚持以人为本、实事求是原则。坚持实事求是,客观公正,严禁弄虚作假,损害群众的合法利益,不得随意提高补偿标准、扩大征收范围,套取国家资金。

(四)坚持保护耕地, 节约集约用地原则。 必须遵循保护耕地,节约集约用地原则,严格按规划设计及用地需求征收和使用土地。

(五)个案协商补偿原则。 对征收(征用)补偿与安置过程中无相关法律、法规和政策规定可遵循的个案主要采取由征收单位、项目业主和被征收(用)人通过询价评估、 协商或法律程序确定补偿。

四、征收(征用)补偿标准

(一)土地征收(征用)补偿标准按 《遵义市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》(遵府发〔2020〕12号)规定执行。

(二)征收(征用)补偿标准严格按照本方案附件控制性标准执行。

(三)本方案中未纳入编制的漏项内容, 由县人民政府根据项目涉及的具体事项本着实事求是、 公平合理的原则, 编制补偿标准纳入整体方案中。

五、征收(征用)方式和程序

(一)土地征收补偿方式和程序

1.货币补偿。按照“公告公示”程序,通过实地勘测,对土地面积、地类、权属等调查内容经项目建设业主(或派驻代表)、自然资源、林业、住建等涉及相关部门、乡(镇、街道)、村(居、社区)集体组织代表、被征收(征用)人共同确认后,对丈量结果进行公示, 核对无误后(签订土地征收、 征用补偿协议)据实及时、足额予以补偿。

2.被征地农民的社会保障由县人社局按相关政策执行。

3.专项设施迁建用地和宅基地补偿。征(占)用企事业单位、机关等专项设施和村民宅基地,按建设用地相应标准予以补偿。新增迁建和安置用地, 按照原有土地面积参照本项目征地补偿标准补偿, 调剂新征用土地与原建设用地的补偿差额, 纳入项目征收成本。

(二)房屋征收补偿、安置方式和程序

 1. 安置方式

(1)国有土地上房屋征收安置方式。国有土地上房屋征收可执行货币补偿或产权调换两种安置方式。

(2)集体土地上房屋征收安置方式。集体土地上房屋征收可执行货币补偿、分散安置两种方式。

 ① 货币补偿:对其房屋、宅基地按本方案控制标准内进行补偿,补偿后不再享受分散安置的各项政策。

 ② 分散安置:对被征收的房屋进行补偿后,其宅基地按建设用地标准进行补偿的, 新建房屋的宅基地由被征收人申请自行调整, 安置宅基地按所属地类标准据实补偿, 原宅基地不予补偿,与新宅基地实行面积补差,即:原宅基地小于新宅基地的,超出部分由安置户按所属地类补差, 原宅基地大于新宅基地的, 超出部分项目业主按建设用地补差。宅基地面积和房屋建设标准按《中华人民共和国土地管理法》及有关规定执行。

(3)县城规划区内的房屋征收。县城规划区内的房屋征收按照《道真自治县县城规划区内集体土地上房屋征收补偿安置办法》(道府办发〔2017〕5 号)等执行;县城规划区外的房屋征收及相关补偿标准按附件 2、3、4、5、6 执行。

(4)经营性用房的认定和补偿。经营性用房是指临街第一个自然开间并具备《营业执照》《税务登记证》等相关证件齐全,且正在经营的房屋。征收经营性用房给予经营停产、停业补偿。

(5)项目建设涉及的专项设施(含机关、事业、企业等单位)迁建,采取评估加第三方咨询、审定的方式补偿。

 2. 房屋征收补偿工作程序

 (1) 房屋征收补偿工作基本程序 :征收公告—丈量登记—公示—签订协议—支付补偿—拆除交地等。

 (2) 房屋征收公告 :由县人民政府根据项目建设设计征地红线图,依法发布房屋征收公告,告示征收范围和补偿标准。

 (3) 丈量登记程序:由项目业主单位、测绘单位、乡(镇、街道)、村(居、社区)集体经济组织、被征收人等现场核定征收范围,清点丈量征收土地、房屋和其他建(构)筑物、地面附着物种类、结构、面积、数量核实及权属关系,并由参与各方现场签名(章)确认,形成各方签名(章)齐全、记录完整的土地、房屋征收补偿原始登记表册。

(4) 结果公开 :由项目所在地乡(镇、街道)向被征收人公示实物丈量结果、计算的土地、房屋征收补偿金额,经公示无异议后由项目所在乡(镇、街道)、村(居、社区)和被征收人签订补偿协议,协议一式三份。

(三)补偿兑现程序

签订土地、房屋征收协议后,由所属乡(镇、街道)、村(居、社区)负责的领导签字并加盖单位公章(鲜章)的征收补偿花名册,报县经贸局和煤电铝办公室备案后,由乡(镇、街道)财政所向被征收人兑现补偿资金。

(四)征收房屋建筑材料的处置

在《房屋征收补偿安置协议》约定时间内自行搬迁的,拆除的建筑材料可以由被征收人在确保安全的前提下自行处置; 在协议约定时间内未自行搬迁的, 由房屋征收单位组织拆除并处置所有建筑材料。

(五)用地移交

签订补偿协议后,所属乡(镇、街道)、村(居、社区)与被征收人按协议约定时间搬迁完毕, 及时向施工单位移交征收(征用)用地。

六、“三电”、管道等设施迁改

项目建设涉及电力、 通讯、 广电设施及供水(气)管道的迁改,相关部门应对该项目建设给予支持,原则上按照成本价予以补偿, 费用审定后首先立足产权单位组织迁改。 省属企业的改迁由项目建设业主与省级通信、广电、电力业主协商解决;市属及市属以下的,由市、县会同项目建设业主协调解决。

七、征收资金的使用与管理

按照“足额到位、专户存储、专款专用”的管理原则,根据各乡(镇、 街道)实际资金需求, 经业主方审核后据实拨付至各乡(镇、街道)财政专用帐户。各乡(镇、街道)要严格财务管理,及时足额将土地、 房屋征收补偿费兑现给被征收农村集体经济组织和农户,并接受审计部门的审计监督。

八、临时用地的使用、管理

天然气管道建设项目属临时用地(阀室、 场站除外)的, 按先审批后使用的原则, 根据国家相关政策完成用地手续的审批, 费用由项目业主单位承担。

九、其他

(一)天然气管道建设项目土地、 房屋征收(征用)公告发布之日起,县住建、自然资源、市场监管、公安、民政、税务、水务、林业等有关部门暂停办理涉及项目用地范围内新批宅基地和其他项目建设用地, 新建、 扩建、 改建房屋, 改变房屋和土地用途,房屋转让、抵押、出租,通水、通电、通气等,以被征收房屋为注册地址的工商营业执照,户口迁入、分户等相关手续审批(因婚迁、出生、军人转退、大中专学生毕业、刑满释等符合迁移政策的除外)。

(二)征收公告发布后, 被告征收(征用)人在征收(征用)范围和天然气管道建设项目控制区范围内, 改变房屋原有性质和使用功能、抢搭、抢建、抢装修、抢栽、抢种等套取国家补偿资金的行为,一律不予补偿。

(三)被征收人在规定时间内签订协议, 且在规定时间内征收完毕的予以征收奖励, 超过规定时间签订征收补偿协议或被人民法院强制执行的不予奖励。

(四)被征收范围内土地、 房屋及地上附着物因产权人下落不明、暂无法确定产权人、产权发生争议的,由属地县、乡(镇、街道)、村(居、社区)依照相关程序处理,实施征收,不影响征收程序。

(五)因施工损坏的涉农设施(农电农灌、沟渠桥涵、道路搭接、人畜饮水等)由乡(镇、街道)组织项目业主、施工单位和相关部门现场勘查, 经项目业主和施工单位认定, 按不低于原标准限时恢复或协议补偿。 如需委托地方政府帮助恢复的, 实行协议补偿, 按工程概算将费用一次性划拨到受委托方, 由受委托方组织实施,且项目业主、施工单位不得提取其它任何费用。

(六)土地复垦时需村(居、 社区)召集承包人或使用人到场标记,确定四至界限。

(七)凡红线占用房屋的附属设施全部征收, 只占用附属设施而主体房屋未受影响的,只征收附属设施。

(八)既有道路的使用,施工期间由施工单位负责维修养护,施工结束后按不低于原标准修复,费用由施工单位承担。

(九)本方案中的征地补偿费用按现行 《市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》(遵府发〔2020〕12号)规定的标准计算。

(十)本方案适用于道真自治县天然气管道建设项目, 未尽事宜由县煤电铝办公室、项目业主、施工单位和乡(镇、街道)结合实际情况协商处理。

(十一)本方案由县煤电铝办公室协调、 指导和监督涉及的乡(镇、街道)组织实施。

十、矿产资源勘查、开发参照本方案执行。

附件:1.道真自治县征地区片综合地价标准

2.道真自治县天然气管道建设项目集体土地房屋征收安置补偿标准

3.道真自治县天然气管道建设项目搬迁、临时周转过渡补助费标准

4.道真自治县天然气管道建设项目房屋装修装饰补偿标准

5.道真自治县天然气管道建设项目房屋附属设施补偿标准

6.道真自治县天然气管道建设项目建、构筑物补偿标准

7.道真自治县天然气管道建设项目坟墓搬迁及奖励标准

8.道真自治县天然气管道建设项目经济林补偿标准

9.道真自治县天然气管道建设项目用材林和灌木林补偿标准

10.道真自治县天然气管道建设项目零星林木补偿标准

11.道真自治县天然气管道建设项目临时用地补偿标准

12.道真自治县天然气管道建设项目炮损补偿标准

道真自治县人民政府办公室

2021年3月8日



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