关于下达2020年退耕还林年度任务的通知
欢迎进入道真仡佬族苗族自治县人民政府

部门乡镇街道

您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件 » 道府办发

关于下达2020年退耕还林年度任务的通知

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |

各乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处,县政府有关工作部门:

为扎实做好退耕还林工作,根据《省发改委 省财政厅 省自然资源局 省林业局关于下达 2020 年退耕还林年度任务的通知》(黔发改农经〔2020〕1062 号)要求,经县人民政府研究,现就下达 2020 年退耕还林年度任务有关事项通知如下。

一、实施范围及原则

(一)实施范围。根据国家退耕还林政策和要求,2020 年度退耕还林安排实施在 25 度以上陡坡耕地(含永久基本农田)、陡坡梯田、重要水源地 15-25 度坡耕地。

(二)实施原则。 充分结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关要求,大力发展花椒等特色林产业,优化农业产业结构, 对符合退耕政策的土地应退尽退。 结合重点区域生态治理,优先实施符合退耕政策的严重污染耕地、重要交通干线(铁路、高速公路等)沿线耕地等重点区域,切实加大治理力度。严格按照《关于扩大贫困地区退耕还林还草规模的通知》(发改办农经〔2019〕954 号)要求,对灌排设施完备、维护较好、水土流失程度轻、具有文化传承价值的陡坡梯田,不纳入退耕还林任务安排。

二、落实退耕还林地块

(一)可纳入退耕还林地块。 一是各乡(镇、街道)在安排退耕还林地块时,要依据县自然资源局提供的图斑范围进行选择,确保退耕地块符合国家政策,任务清晰可查。 二是近三年来实施但未获中央林业项目资金支持的造林地块可纳入退耕还林范围。  三是自然保护地内耕地退耕应按照 《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24 号)指出的“自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、 有序退出。 自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出, 不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理”规定执行。 四是根据《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1 号)要求,移民搬迁后无法耕种的耕地等,要结合生态退耕有序退出永久基本农田。

(二)不得纳入退耕还林地块。不得将除特别规定的 25 度以下坡耕地中基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林地、有林地、已郁闭成林的弃耕地(郁闭度>0.2 或幼树幼苗>80株/亩或灌木覆盖度>40%)及已实施各类中央财政资金营造林项目地纳入退耕还林范围。

三、补助政策

新一轮退耕还林政策补助资金为 1600 元/亩,其中,种苗补助款 400 元/亩,管护补助 1200 元/亩。管护补助款 5 年内分3次兑现,工程实施后每亩第一年兑现 900 元(含种苗费 400 元/亩),第三年兑现 300 元,第五年兑现 400 元。

四、实施主体要求

退耕还林主体包括符合退耕还林条件的农户和从事农业生产经营的组织和个人。 其他退耕还林主体(除农户外)需符合如下要求: 一是按照《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规,依法进行土地经营权流转,且从事农业生产经营的组织和个人; 二是土地流转期限必须大于退耕还林补助期限,土地原承包人和经营权流转人必须同意实施退耕还林后土地性质改变为林地; 三是采取入股等方式合作经营的组织和个人,土地流转费用、退耕还林补助资金、收益分配等,合作各方应协商一致,并在合同中明确约定。

五、工作要求

(一)提高思想认识。 各级各相关部门要充分认识退耕还林工程的重要性、必要性和紧迫性,始终把退耕还林作为一项重大的政治任务来抓。县林业局要抽调专人组建工作组,分片区落实技术包保责任,指导退耕还林规划编制、设计、组织实施、检查验收、监督管理等工作;县发改局要负责做好工程建设的综合协调工作;县农业农村局负责提供严重污染地资源数据;县自然资源局负责提供可退耕土地资源图斑数据,并将数据细化到村,待退耕还林实施后根据上级政策要求办理林地变更手续; 县财政局负责安排退耕农户现金补助、监督工程资金的拨付使用,并按规定拨付工作经费。各乡(镇、街道)要成立退耕还林工作领导小组,明确专人推进相关工作,并及时报送相关文件和表册。各级各有关部门要密切配合, 积极妥善解决影响退耕还林方面的突出问题,确保退耕还林工作任务高质量完成。

(二)选择优势品种。要结合农村产业革命要求,围绕产业发展“八要素”,大力推进花椒、钩藤、菌材林等产业持续健康发展,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励实施主体在主干道公路沿线、坝区周围、生态脆弱区等重点区域实施退耕还林,尽可能做到相对集中连片,退出一片区域,退出一片产业,发挥基地示范带动效应。

(三)严格苗木采购。结合全县花椒、省菌材林试点县产业发展规划,根据海拔高度及立地条件(土壤、气候、日照)800 米以下种植青花椒、800 米至 1100 米推广种植红花椒;土壤条件较差的区域种植菌材林。 退耕还林苗木实行大户自行采购或乡(镇、街道)按程序集中采购相结合, 大户种植面积 50 亩以上可自行采购苗木,种苗款补助全部兑现给大户;乡(镇、街道)组织采购部分种苗款由乡(镇、 街道)统一支付(若有结余资金由乡<镇、 街道>统筹安排专项用于林业产业发展)。为确保造林成活率、提高花椒苗的纯度和质量,优先选用本地育苗,县林业局要组织专业技术人员按比例对苗木进行检疫检验抽检, 确保退耕还林苗木质量。

(四)强化面积审核。 一是面积测量。面积以 GPS 丈量水平面积或利用高清正射航片勾绘求算面积为准, 上报面积以亩为单位,保留一位小数,GPS 仪器要配备定位精确高、能记录轨迹回收矢量数据的设备。现场丈量面积时,要进行绕边界测量,并确保测量设备处于水平状态、匀速走动测量,做到界限清楚。在连续地块内有 1 亩以上的非退耕地块要扣除, 超过 3 米宽的道路不能绕测进入退耕地块。利用高清航片勾绘求算面积时,要求航片分辨率不低于 0.5 米,且为新时间的影像。 二是面积认定。县林业局在审核各乡(镇、街道)上报测量面积时,要结合最新卫星影像对测量边界进行叠加比对,对与现状地类不符的,有关乡(镇、街道)要重新核实,并对乡(镇、街道)上报的退耕还林地块按一定比例抽查复核,面积误差要控制在 5%以内。

(五)强化廉政建设。 严禁国家机关工作人员在苗木招投标等环节优亲厚友、吃拿卡要。严肃查处在种苗验收、招投标等方面行为不规范及其他腐败风险点问题。

附件:道真自治县可退耕土地资源现状及 2020 年度退耕还林任务分解表


道真自治县人民政府办公室 
2021年3月8日



关键字: