关于印发道真自治县 2020 年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案的通知
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关于印发道真自治县 2020 年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案的通知

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道真自治县人民政府办公室
关于印发道真自治县 2020 年污染防治攻坚战
挂牌督战工作方案的通知


各乡()人民政府、尹珍街道办事处,县政府有关工作部门:

   《道真自治县 2020 年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

道真自治县人民政府办公室

2020 7 2



道真自治县 2020 年污染防治攻坚战挂牌督战
工作方案


 为深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决打赢污染防治攻坚战,根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《省(自治区、直辖县)污染防治攻坚战成效考核措施》、《贵州省2020年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案》和《遵义市2020年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案》精神,结合我县实际,特制定本工作方案。

 一、督战目标

 坚持问题导向和目标导向,突出“县级主战、以督促战”原则,以中央、省生态环境保护督察及专项督察反馈问题为突破口,聚焦打赢污染防治攻坚战国家考核重点任务和双十工年度治理任务等,集中时间、力量、资金,对全县生态环境问题全面排查、限时整改、按期销号,边督边改边治,确保完成污染防治攻坚目标任务和各类问题整改,坚决打赢污染防治攻坚战。

 二、督战时间

 2020年6月至12月分三个阶段实施。

 (一)安排部署阶段(2020年7月5日前)。各责任单位制定督战方案和督战计划,建立一问题一方案一台账,启动污染防治攻坚挂牌督战攻势。

 (二)集中攻势阶段(2020年7月至9月底)。对照督战责任分工开展问题整改和任务推进,深入一线开展业务指导和现场督导。对已完成的整改任务,对照整改措施逐一进行核查,严防反弹;对正在按整改方案序时推进的整改和攻坚任务,加强实地督导,督促各单位加快工作进度,按时完成年度任务。

 (三)巩固提升阶段(2020年10月至12月底)。县生态环境保护督察整改工作领导小组办公室(以下简称县整改办”)照销号标准组织逐项开展核查,对达到销号标准的按程序申请县级销号。各乡()人民政府、尹珍街道办事处、上玉工业园区管委会及县直相关部门对督战工作进行总结,县整改办汇总督战成果,上报市整改办。

 三、督战对象

 (一)各乡(镇)党委和人民政府、尹珍街道党工委和办事处。

 (二)涉及污染防治攻坚战国家考核调度重点任务、中央生态环保督察各类问题整改任务和双十工程治理任务的乡()党委和人民政府。

 (三)县发改局、县经贸局、县财政局、县自然资源局、县林业局、县应急管理局、县综合行政执法局、生态环境分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县审计局、县市场监管局、大沙河国家级自然保护区管理局等负有整改牵头和督导任务的单位。

 (四)污染防治攻坚战和2020年生态环境问题大排查梳理出来的三大类 27 项任务

 1.污染防治攻坚考核任务20项(其中,蓝天保卫战1个、碧水保卫战3个、净土保卫战 8个、生态保护修复和环境治理体系等6个、资金投入使用情况1个、防范污染事件1 个)。将自然保护区、工业园区、固体废物、饮用水源、黑臭水体等突出问题整治与中央生态环保督察等各类问题整改统筹推进。

 2.中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题交办6项整改任务。

 3.“双十工程”治理等举一反三重点问题整改任务1项。

 四、督战方式

 督战在县生态环境保护督察整改工作领导小组统筹下,通过现场调研、实地督查、明查暗访、定期调度、约谈通报、会议督办等形式,实行重点督战、巡回督战、专项督战、协调督战。

 (一)重点督战。将涉及我县的重点难点问题整改任务纳入重点督战清单,由相关单位、乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处按照“一问题一方案一张图”要求,细化完善整改方案,由部门负责人、乡(镇)长负责推动完成;明确行业主管部门督导责任,共同推进任务完成。

 (二)巡回督战。县督察办督战队包片负责14个乡(镇)和1个街道办27项任务的督战,每月至少开展1次巡回督导,对污染防治攻坚重难点任务和生态环境保护督察等各类问题整改情况进行现场检查,及时发现问题,督促指导整改到位。

 (三)专项督战。对涉及全县矿山生态修复、园区环保基础设施建设、城镇垃圾填埋场整治、畜禽养殖问题整改等任务,分别由县自然资源局、上玉工业园区管委会、县综合行政执法局、县农业农村局牵头组织开展专项督战,有序推进各项整改任务。

 (四)协调督战。县直部门之间、县直部门与乡(镇)之间要强化协调联动,加强信息共享和工作会商,形成督战合力,共同推进督战任务完成。县督察办成立4个督战队分片督战,由县生态环境保护督察整改领导小组办公室副主任、市生态环境局道真分局局长娄滔任总督办,负责调度汇总、梳理分析全县督战攻势总体情况;承担牵头任务的县直部门要成立督战队伍,落实本部门牵头目标任务和督导责任,牵头汇总涉及行业问题整改总体情况;各乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处要落实目标任务和分级督战主体责任,由各乡(镇)长或办事处主任负总责。

 五、督战内容

 (一)“督”的内容

 督查各地、各有关部门污染防治攻坚和生态环境保护督察问题整改责任、措施、任务“三落实”情况。责任落实重点检查中央生态环境保护督察及污染防治攻坚责任和突出问题整改责任是否落实到各乡(镇)人民政府和尹珍街道办主要负责同志和分管负责同志,是否落实到相关部门及具体责任人。措施落重点是工作要求是否落地,是否按照“一问题一方案一台账”落实调度、督导、考核、问责等推进措施。任务落实重点是各项任务是否完成,是否按照制定的整改方案要求和标准验收销号。

 (二)“战”的内容

 按照“督”的要求,聚焦三大类 27 项任务,确保完成污染防治攻坚战年度考核任务和中央生态环境保护督察等反馈问题整改。各乡(镇)人民政府、尹珍街道办,县直各相关部门要认真贯彻落实省委省政府、市委市政府及县委县政府关于坚决打赢污染防治攻坚战和生态环境保护督察的方针政策、决策部署,细化制定挂牌督战的目标任务和工作方案,强化资金保障,坚持督、战结合,推动区域内目标任务的完成,确保各项目标任务按时销号。县直有关部门要立足本部门职责,落实污染防治和整改任务,统筹用好部门政策、技术和资金优势,确保按时完成督战任务。

 六、工作要求

 (一)强化组织领导。县级组建督战队伍,制定督战方案,细化工作任务,明确时间节点、责任单位和责任人,坚决扛起污染防治攻坚政治责任。县督战方案于2020年7月3日前报市整改办备案。

 (二)强化精准调度。挂牌督战实行“半月调度、月度现场督查、月度会商”工作机制,督战队要认真填写《挂牌督战检查情况表》。各乡(镇、街道)和县直部门工作台账要情况一致,确保全县调度工作精准高效。县整改办将对整改推进情况进行核查,核查发现的重要情况及时报送县人民政府,并向乡(镇、街道)反馈。

 (三)强化结果运用。对督战工作重视不够、措施不实、进度迟缓的地方和部门,按程序报请县委、县政府开展约谈;对未完成任务或弄虚作假的,将依法依规严肃追责问责。

 附件:1.县督察办挂牌督战队名单

      2.挂牌督战问题清单

      3.挂牌督战检查情况表

      4.2020 年污染防治攻坚战挂图作战表(模板)



附件1

县挂牌督战队名单

督战

领导

职  务

督战乡镇

联络员

备  注

娄  滔

市生态环境局道真分局党组书记、

局长

玉溪镇(尹珍街道)、旧城镇、棕坪乡

王晓东

联系电话:15285242491


胡全胜

市生态环境局道真分局党组成员、

副局长

上坝乡、三江镇、隆兴镇

韩旭珍

联系电话:13984922725


王  静

市生态环境局道真分局党组成员、副局长

平模镇、大磏镇、三桥镇、河口镇

马  玲

联系电话:13984988760


陈细会

市生态环境局道真分局党组成员、

副大队长

桃源乡、忠信镇、洛龙镇、阳溪镇

张  洁

联系电话:13985646220





附件2-1
道真自治县污染防治攻坚战考核任务清单(19项)
序号任务类别具体任务完成时限责任单位责任人督导单位督导领导
1蓝天保卫战老旧车淘汰和深度治理:制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划,按计划落实淘汰任务。2020年6月30日县交通运输局吕敬县整改办娄立峰
2碧水保卫战农村千人以上集中式饮用水源地环境综合整治:完成大磏、三江、隆兴、河口、桃源、旧城6个农村千人以上集中式饮用水源地排查整治工作。2020年8月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
3碧水保卫战饮用水水源保护:完成沙坝水库集中式饮用水源地环境综合整治情况查缺补漏。2020年8月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
4净土保卫战土壤环境状况调查:完成垃圾填埋场用地土壤污染状况调查采样、分析测试、数据上报。2020年8月31日县农业农村局、市生态环境局道真分局骆科生县整改办张能锐
5净土保卫战建设用地土壤污染风险管控和修复:县自然资源局全面清理、核实疑似污染地块,确保不遗漏,对已经清理出来的疑似污染地块和污染地块,2020年6月30日前将信息按规定公开和上传全国污染地块土壤环境管理系统;2020年12月31日前,按规定开展调查、风险评估、风险管控(或修复)、风险管控效果评估(或修复效果评估)、后期管理等工作。疑似污染地块和污染地块不得违法违规开发建设,确保污染地块安全利用率达到90%以上;市生态环境局道真分局配合第三方对上坝冶炼厂疑似地块的评估调查。2020年12月31日县自然资源局、市生态环境局道真分局冉小勇县整改办娄立峰
6净土保卫战土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。督促拟实施搬迁改造土壤污染重点监管单位拆除构建筑物、生产设备设施前按规定制定拆除方案、风险应急预案并按方案实施。长期县经贸局、市生态环境局道真分局陈强县整改办何健
7净土保卫战受污染耕地安全利用:完成受污染耕地安全利用和严格管控任务。2020年12月31日县农业农村局骆科生县整改办张能锐
8净土保卫战建制村环境综合整治:完成三江镇云峰村、河口镇梅江村、平模镇兴保村和顺河村4 个建制村农村环境综合整治工作。2020年12月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
9净土保卫战农村生活污水治理:由各乡镇填报农村生活污水治理基础信息调查表,生态环境部门配合第三方完成县域农村生活污水治理专项规划编制工作。2020年6月30日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
10净土保卫战农村黑臭水体治理:以县为单位填报农村黑臭水体清单表,配合第三方完成农村黑臭水体的排查,并形成清单。2020年10月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
11净土保卫战畜禽养殖污染防治环境监管:按照《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于开展畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况检查的通知》要求,开展大型规模养殖场排查整治,确保粪污资源化利用等环保措施落实到位,确保按时完成《农业农村污染治理攻坚战》涉及目标任务。2020年12月31日县农业农村局、市生态环境局道真分局、各乡(镇)人民政府骆科生县整改办张能锐
12生态保护修复和环境治理体系等排污许可证核发情况:完成所有现有固定污染源的排污许可发证和登记工作。2020年12月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
13生态保护修复和环境治理体系等环保设施和城县污水垃圾处理设施向公众开放情况:符合条件的四类设施(县城二期污水处理厂和县城卫生垃圾填埋场)对公众开放,每年至少组织四次开放活动。2020年12月31日县水务局、县综合行政执法局肖江县整改办张能锐
14生态保护修复和环境治理体系等疫情防控生态环境保护工作情况:新冠肺炎疫情期间,医疗废物、医疗废水做到应收尽收、应处尽处,按照要求开展疫情防控期间饮用水水源地应急监测等工作。2020年12月31日县卫生健康局、市生态环境局道真分局何长辉县整改办费学卿
15生态保护修复和环境治理体系等“三线一单”发布实施情况:配合完成“三线一单”审议发布。2020年12月31日市生态环境局道真分局娄滔县整改办李度寒
16生态保护修复和环境治理体系等生态环境损害赔偿制度落实情况:对符合条件开展生态环境损害赔偿的案件,应开展尽开展。2020年12月31日市生态环境局道真分局、县自然资源局、县林业局娄滔县整改办李度寒
17资金投入使用情况中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况:(一)项目实施进度要求。1.已开工的道真县千人以上饮用水源保护项目,严格按照合同约定,有序推进项目实施进度,支付资金按照工期进展足额支付;2.已完工的阳溪镇传统村落农村环境综合整治项目、土城坝湿地污水处理站维护工程和沙坝水库水质自动监测站项目,在2020年6月底前完成资金支付,净结余资金按照财政部门有关要求执行;3.2020年度项目在资金文件下达后3个月内启动实施,具体项目为:千人以上集中式饮用水源地保护区整治项目、沙坝水库县级集中式饮用水源地规范化建设项目、农村环境综合整治项目。(二)资金预算执行要求。2016年至2018年中央资金在2020年底前执行完毕;2019年度中央资金,全县总体执行率在2020年6月底前达50%以上、在12月底前达80%以上;2020年度中央资金,全县总体执行率在2020年在12月底前达50%以上。具体涉及项目:道真县千人以上饮用水源保护项目、阳溪镇传统村落农村环境综合整治项目、土城坝湿地污水处理站维护工程、沙坝水库水质自动监测站项目、千人以上集中式饮用水源地保护区整治项目、沙坝水库县级集中式饮用水源地规范化建设项目、农村环境综合整治项目。2020年12月31日县财政局、县审计局、市生态环境局道真分局陈军建县整改办曾伟
18其他生态环境风险排查整改:落实《2020年贵州省环境风险隐患排查治理工作方案》,不得出现特别重大环境污染事件和特别重大生态破坏事件。2020年12月31日市生态环境局道真分局、县自然资源局、县林业局、县水务局娄滔县整改办李度寒



附件2-2




道真自治县中央环境保护督察及“回头看”交办问题整改任务(5项)
序号问题描述相关方案规定
完成时限
责任单位责任人督导单位督导领导备注
1产业园区污水处理设施欠账大,一些园区的废水无法得到有效处理:上玉工业园区2个污水处理厂提标改造未完成,部份管网未完善。提标改造于2020年6月3O日0完成,管网完善于2020年12月30日完成。县上玉工业园区管委会蹇忠玉县整改办何健中央环保督察“回头看”
2畜禽养殖污染:大量未列入整改方案的养殖企业污染治理工作十分滞后,排查不全、底数不清,治理不力,污染严重。中央环保督察回头看反馈32户于2020年6月30日,其余的于2020年7月30日完成。县农业农村局骆科生县整改办张能锐中央环保督察及“回头看”
3贵州省矿山修复底数不清、目标不明、措施不准、整治工作随意性大,此次排查发现,湄潭县化肥厂凉井硫铁矿尾矿库、务川县务川汞矿矿区地质环境工程治理(二期)生态恢复工作缓慢:查清全县矿山地质环境现状,摸清矿山修复底数,逐步实现系统保护、整体修复。2021年6月30日县自然资源局冉小勇县整改办娄立峰中央环保督察及“回头看”
4遵义市部分县(区)党委和政府对习近平生态文明思想学习不认真、不扎实,未按有关要求加强生态保护工作,个别县(区)甚至在自然保护区内违规审批,对保护区变相瘦身。2020年6月30日各乡(镇)党委、人民政府,县环保督察领导小组成员单位各乡(镇)党委书记、乡(镇)长,县环保督察领导小组成员单位主要负责人县整改办何建旭
曾伟
中央环保督察“回头看”
5部分企业存在污染防治设施简陋、管理水平低下、不能稳定达标排放等问题。立行立改,长期坚持市生态环境局道真分局、县上玉工业园区管委会、县经贸局、县农业农村局、县交通运输局、县卫生健康局娄滔县整改办李度寒中央环保督察


附件2-3
“双十工程”等举一反三重点问题整改任务(1项)








序号问题描述相关方案规定
完成时限
责任单位责任人督导单位督导领导备注
1完成县城垃圾卫生填埋场渗滤液提标扩容工程。2020年12月30日县综合行政执法局王槐兵县整改办娄立峰基础设施类
2完成上玉园区两座污水处理厂的提标改造工程。2020年12月30日县上玉工业园区
管委会
蹇忠玉县整改办何健基础设施类
3完成大磏镇污水处理配套管网建设。2020年12月30日大磏镇、县水投公司廖国兴
邓建兵
县整改办曾伟基础设施类
4完成阳溪、洛龙污水处理厂提标改造及管网配套工程。2020年12月30日阳溪镇、洛龙镇
县水投公司
郑维勇韩磊
邓建兵
县整改办曾伟基础设施类
5制定全县污水处理和各乡镇垃圾设施运营管理方案。2020年7月30日县水务局、县综合行政执法局肖江王槐兵县整改办张能锐、娄立峰管理机制


附件3

挂牌督战检查情况表

被检查地方负责人签字:           督战队队长签字:                     填报时间:

序号

问题描述

现场检查情况

发现的问题

排查时间和人员

备注































注:现场排查情况栏涉及中央生态环保督察反馈问题的,首先需对每个问题地方上报的完成情况进行认定,即:已完成、未完成、达序时进度、未达序时进度四种类型。

附件4

2020年污染防治攻坚战挂图作战表(模板)

任务名称

任务内容

推进措施(要求)

责任人(部门)

5

6

7

8

9

10

11

12

备注





集中攻势阶段

巩固提升阶段


完成XXXXXX












填表说明1.每个问题一张表格;2.任务名称:《道真自治县2020年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案》明确的具体任务或问题描述;任务内容:具体的推进、整改内容,以数据、工程描述为主,明确具体项目名称;推进措施(要求):拟采取的工作措施;责任人(部门):第一责任单位分管领导及具体负责人;集中攻势和巩固提升阶段:尽可能的详细,细化到6月份完成什么、7月份完成什么,以此类推;备注:填写任务来源,即《道真自治县2020年污染防治攻坚战挂牌督战工作方案》中附件23个附表名称;涂黑部分为现场检查填写。3.各第一责任63016时前将表格打包反馈县整改办,每个文件的名字为任务名称。


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