关于印发道真自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
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关于印发道真自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

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为扎实推进我县基层政务公开标准化规范化工作,根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54 号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8 号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,在充分推广应用国家、省开展基层政务公开标准化规范化试点成果基础上,持续推进全县基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化。确保到 2023 年,建成全县统一的基层政务公开标准规范体系,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

二、实施步骤

2020 年,各单位要全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制;充分运用政府网站集约化试点成果,规范基层政府互联网公开平台建设;加强基层政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全县村(居)民委员会公开事项清单梳理。

2021 年,进一步规范政府互联网公开平台建设,加大基层政务公开督促检查力度,形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制;基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。

2022 年,根据国务院相关部门新编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题得到有效解决;政务公开向农村和社区延伸,形成可复制可推广的经验做法。

2023 年,建成覆盖基础行政权力运行全过程、政务服务全流程的统一基层政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的基础政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

三、重点任务

(一)高标准编制政务公开事项标准目录。2020 年 8 月底前,各单位要认真对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等 26 个试点领域标准指引(贵州省人民政府网站-政务公开-贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化专题-标准目录-指引),结合本单位权责清单和公共服务事项清单,在“县级政府”“乡(镇)政府”“公共企事业单位”三张清单(贵州省人民政府网站-政务公开-贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化专题-标准目录-省政务公开标准规范<试行>)的基础上(街道办事处参考“乡(镇)政府”清单),全面梳理政务公开事项,重新制定或修订完善政务公开事项标准目录,细化公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,并将公开任务分解落实到具体部门。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(二)高质量完善政务公开制度规范体系。2020 年 10 月底前,建立健全信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度规范,并配套编制对应的工作流程图。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(三)全方位加强政务公开平台建设。充分发挥政府网站作为政务公开第一平台的作用,加强政府信息资源的标准化信息化管理。2020 年底前,逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项有相应栏目进行公开,辖区所有乡(镇)、街道办事处和政府部门、单位都有专门的公开页面。县政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。积极利用政务微博、微信、客户端、微信小程序等政务新媒体,提高信息发布的及时性、有效性和精准性。综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多渠道,积极借助县融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(四)完善行政决策公众参与机制。2021 年 6 月底前,各单位要结合自身职能职责和实际情况,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要尽可能通过县政府门户网站或政务新媒体等公开。征求公众意见要讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等,不给群众留疑问。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,赢得人民群众对政府工作的认同和支持。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(五)推进办事服务公开标准化。立足便民服务实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。要依托贵州政务服务网,加快“指尖上的网上政府”建设,继续强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,简化操作环节,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化的办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(六)健全解读回应工作机制。及时传递党和国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府相关政策,准确解读本单位贯彻执行措施。对本单位牵头起草的政策措施及涉及群众切身利益、影响市场预期等需要解读的政策文件,要认真落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,及时运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对政策制订的背景、依据、主要内容、对市场和群众切身利益可能带来的影响等充分进行解读,增进沟通,凝聚共识。政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

(七)加快政务公开标准化规范化向村(居)延伸。指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政府政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使基层政府政务公开与村(居)务公开有效衔接,相同事项的公开内容对应一致。各乡(镇)人民政府、街道办事处要指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡(镇)人民政府、街道办事处要积极探索在本级政府“政务公开”专栏中开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。(责任单位:各乡<镇>人民政府、尹珍街道办事处,县政府各工作部门)

四、工作要求

(一)认清当前形势,提高思想认识。各单位要充分认识当前做好政务公开工作的重要性、紧迫性和必要性。要把政务公开工作作为重要工作抓牢抓实,树立“一手抓权责事项,一手抓政务公开”的意识,坚持“两手抓、两手都要硬”,全力推进政务公开常态化、制度化,着力打造阳光政府、廉洁政府和服务型政府,真正做到让权力在阳光下运行。

(二)加强组织领导,形成工作合力。各单位主要负责人要担负起政务公开第一责任人职责,落实政务公开主体责任,对政务公开工作要亲自安排部署、亲自督促指导。要强化经费保障,明确专人负责,确保事项目录编制、信息公开等工作及时、有序推进,对涉及群众切身利益的事项要做到应公开尽公开,防止形式主义、官僚主义。各单位之间、单位内设机构之间要加强协作配合,充分整合各方人力、物力、财力,切实加强与政务公开主管部门、宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的密切联系,形成工作合力,切实推进政务公开标准化规范化建设,扎实做好政府信息公开工作。

(三)拟定工作方案,强化信息公开。各单位要认真拟定本单位政务公开标准化规范化建设实施方案,在方案中明确公开的事项、公开的时限、公开的要求等,实行专人专抓专管。要坚持“以公开为常态,不公开为例外”,进一步强化政府信息公开力度,提高信息公开质量。县营商环境局要加大指导各单位线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程等工作力度,并为各单位线上公开提供充分的平台支撑。

(四)充分借鉴学习,不断规范建设。各单位要认真组织学习,切实掌握信息公开条例及政务公开有关要求,充分借鉴学习标准化规范化试点县(区)先进经验做法,加快本单位事项标准目录的编制、公开制度的健全完善和平台体系的规范建设,并在借鉴学习的基础上积极创新,确保事项目录编制规范,公开信息全面、准确、及时。

(五)强化工作力量,按期完成任务。各单位要严格按照《贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(黔府办发〔2020〕8 号)和《遵义市全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作四年实施计划》(遵府办发〔2020〕6 号)要求,参照《省政务公开标准规范清单(参考样表)》格式,切实开展政务公开标准化规范化清单编制修订,于 2020 年 7 月 30 日前在县人民政府门户网站基层政务公开标准化规范化专栏集中公开,并将修订完善的标准化规范化清单,于 2020 年 8 月 10 日前经单位主要领导签字盖章后报县政务公开领导小组办公室(联系人:叶磊,联系电话:18786250800)。公共企事业单位要按照《条例》和《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》(黔府办发〔2020〕44号)要求,认真梳理编制政务公开标准化规范化清单,并依法依规、及时全面公开相关信息。各主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强公共企事业单位政务公开标准化规范化清单编制工作的督促指导。公共企事业单位政务公开标准化规范化清单由主管部门负责收集汇总,于 2020 年 9 月 11 日前经单位主要领导签字盖章后报县政务公开领导小组办公室(联系人:叶磊,联系电话:18786250800)。为保障工作顺利开展,各单位将基层政务公开标准化规范化工作分管领导及联络人员信息表(附件4),于 2020 年 6 月 10 日前报县政务公开领导小组办公室,并加入 QQ 交流群(群号:303326263)。

(六)认真督促检查,强化考核力度。政务公开主管部门要加大督促检查力度,把推进政务公开标准化规范化建设情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入年度目标绩效考核指标体系,严格目标考核。建立定期通报制度,对工作推进不力,信息公开不及时、不全面的单位进行通报,并以此作为年度目标考核的依据。同时各单位要及时通过政府门户网站专题专栏发布政务公开工作推进情况、推进成果。


附件:1.贵州省政务公开标准规范(试行)

    2.26 个试点领域标准指引

    3.部门政务公开标准规范清单(参考样表)

    4.政务公开标准化规范化联络人员信息表

    5.公共企事业单位

道真自治县人民政府办公室

2020 年 6 月 12 日


附件:道府办函〔2020〕27 号附件.zip



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