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关于印发道真自治县政务公开工作制度等5项制度的通知

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道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县政务公开工作制度等5项制度的通知

 

各乡()人民政府,县政府工作部门:

《道真自治县政务公开工作制度》《道真自治县政府信息公开政策解读工作制度》《道真自治县政府信息依申请公开工作制度》《道真自治县政务舆情回应工作制度》《道真自治县人民政府新闻发布会工作制度》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

道真自治县人民政府办公室    

                                               202019     

道真自治县政务公开工作制度

 

第一章   

第一条 为进一步增强政府工作透明度,提高服务质量,强化行政权力监督,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711)和上级有关文件精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于各乡()人民政府、县政府各工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)

第三条 本制度是指各单位在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,按照法律法规规定,向管理和服务对象以及社会公众公开政府信息的制度。

第四条 政务公开工作必须坚持下列原则:

()主动公开原则;

()依法公开原则;

()注重实效原则;

()利于监督原则。

第二章  主动公开内容、程序和时限

第五条 各单位应建立主动公开工作制度梳理主动公开事项清单,确定公开内容和公开方式,建立主动公开目录,并向社会公布。公开发布的内容应根据变化实行动态调整。

第六条 下列政府信息应向社会公众和管理服务对象主动公开:

()行政法规、规章和规范性文件;

()机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

()国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

()国民经济和社会发展统计信息;

()办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

()实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

()财政预算、决算信息;

()行政事业性收费项目及其依据、标准;

()政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

()重大建设项目的批准和实施情况;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、土地征收、房屋征收、社会救助等方面的政策、措施及实施情况;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

(十五)市政建设、公共服务、公益事业、治安管理等方面情况;

(十六)法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

第七条 各乡()人民政府应依照本制度第六条规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容外,还应重点公开下列政府信息:

()贯彻落实国家关于农村工作政策情况;

()财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

()()土地利用总体规划、宅基地使用审核情况;

()征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况;

()()的债权债务、筹资筹劳情况;

()抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况;

()()集体企业及其他乡()经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

()执行计划生育政策的情况。

第八条 主动公开的政府信息,由各单位分管领导审核后公开;涉及敏感的重大问题,须讨论决定或报批后公开。

第九条 主动公开的政府信息,应当该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的,按有关规定执行

第三章  依申请公开的内容、程序和时限

第十条 各单位应建立依申请公开工作制度,对依申请公开工作建立登记台帐。

第十一条 公民、法人和其他组织认为该信息与自身利益有直接相关的实行依申请公开制度。申请应包括下列内容:

()申请人的姓名或者名称、联系方式;

()申请公开的政府信息的内容描述;

()申请公开的政府信息的形式要求。

第十二条 申请公开应当采用书面形式(包括数据电文形式)对采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的单位代为填写政府信息公开申请。

第十三条 公民、法人或者其他组织通过申请,要求单位公开与自身利益有密切相关的政府信息,能够当场答复和办理的,应当场给予答复办理;不能当场答复办理的,应按时限规定进行办理答复。对其申请人因书面形式答复确有困难的,可采取口头答复,口头答复需固定相关证据。

第十四条 申请公开的信息涉及第三方合法权益的,申请人应当提供第三方同意公开的书面意见,或者由主体单位书面征求第三方的意见未经第三方书面同意的,不得公开。

第十五条 各单位应主动建立依申请公开电子邮箱,明确来信来访单位、信件收发地址,办公时间、办公地址、联系电话等,最大限度地为申请人提供便利。

第十六条 单位收到申请后,应当在20个工作日内(不包括征求第三方意见的时间)进行答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过20个工作日。答复应根据下列情况给予书面答复:

()属于未主动公开的信息,但该信息确与申请人自身利益有密切相关的,可以提供纸质资料或者电子版本,也可以让申请人查阅相关资料;

()属于已经主动公开的信息,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

()属于不予公开的信息,应当告知申请人不予公开;

()不属于本单位职责范围的信息,应当告知申请人掌握该信息行政机关的联系方式;

()申请公开的信息不存在的,应当告知申请人该信息不存在;

()申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改或补充申请。

第四章  审查与规定

第十七条 各单位应当及时、准确公开政府信息。若发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第十八条 各单位公开政府信息,应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

第十九条 各单位在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第二十条 对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第二十一条 各单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第五章  政务公开的载体及方式

第二十二条 政务公开应在政府门户网站中开设政务公开专栏,充分发挥政府门户网站第一公开平台的作用。并根据实际情况利用电视广播、政府公报、新闻媒体、报刊、政务公开专栏、LED电子信息显示屏、实施范围内张贴以及发放宣传手册等多渠道便于公众知晓的方式进行。凡有利于政务公开,方便群众知晓的方式,都应当充分加以运用。

第六章  组织与领导

第二十三条 县人民政府成立县政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,负责对政务公开工作的指导、检查、监督和考核。

第二十四条 各单位应成立政务公开工作领导小组,明确专职人员,具体组织开展政务公开工作,建立和完善公开制度,保障政务公开工作的顺利进行。

第二十五条 各单位应注意上下级单位的相互衔接,统一公开内容和标准,接受上级有关部门的指导和基层单位的监督。

第七章  监督、考核与责任

第二十六条 各单位应建立政务公开社会评议机制,通过定期召开座谈会、网上征求意见等形式,听取社会各界以及公众对政务公开工作的意见和建议,对存在的问题积极整改,不断完善政务公开工作。

第二十七条 各单位应当开通政务公开咨询、投诉举报电话,解决公众反映的问题。

第二十八条 县政务公开工作领导小组和监察机关负责对各单位政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第二十九条 县政务公开工作领导小组各乡()人民政府应建立健全政府信息公开工作考核制度,将政务公开工作纳入单位年度目标考核。

第三十条 对工作不力,责任不落实的单位和个人,给予通报批评;对弄虚作假,侵犯公众民主权利损害公众合法利益,造成严重后果的,严格问责,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

第八章  附则

第三十一条本制度由县政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第三十二条本制度自印发之日起执行。

 

 

道真自治县政府信息公开政策解读工作制度

 

第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711)和省、市关于全面推进政务公开相关要求,结合我县实际,特制定本制度。

第二条 县政府办负责推进、指导、协调、督促全县行政机关政策解读工作。县法制机构及相关部门按照职能职责,积极推进政策解读相关工作。

坚持“谁起草、谁解读”的原则,政策解读由起草部门负责组织实施;由多个部门共同起草的,由牵头部门负责组织实施政策解读。

第三条 符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读

()县政府或县政府办制定的行政规范性文件;

()县政府部门制定的行政规范性文件;

()由县政府、县政府办或县政府组成部门制定,涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强的重要政策文件;

()其他需要进行解读的政策文件。

第四条 政策文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。按以下程序组织实施:

()县政府有关部门在起草政策文件时,应当同步谋划、组织编撰政策解读方案和解读材料。其中,政策解读方案包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等,解读材料包括具体解读内容。

()县政府有关部门制订的政策文件,应当将解读方案、解读材料一并报部门主要负责人审签。拟以县政府、县政府办名义制定的政策文件,或拟由起草部门自行印发需报县政府同意的政策文件,起草部门在报审政策文件(送审稿)和相关材料时,应当将经部门主要负责人审定的解读方案和解读材料作为附件,随公文呈送县政府办收文办理。未附解读方案和解读材料的,县政府办不予收文办理;

()行政规范性文件通过县政府常务会议审议后,县政府办按照规定和程序将政策文件和解读方案、解读材料一并报县政府领导审签,起草部门按照解读方案组织实施政策解读工作。

第五条 政策解读内容应当全面、详尽、准确,主要包括政策文件的起草背景、起草依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时,使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据等开展解读,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

第六条 政策解读形式,可以包括起草部门及其负责人、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外,更多运用数字化、图表图解、音频视频等形式展现,确保解读信息更可视、可读、可感。

第七条 坚持把县政府门户网站作为政策解读信息公开的首要平台,统筹运用政务微博微信、新闻发布会等发布政策解读信息,充分发挥县广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体作用,扩大政策解读信息受众面。县政府门户网站应当设立政策解读专栏,集中发布政策解读信息。

以县政府或县政府办名义制定的重要政策文件发布时,起草部门负责将配套的解读材料一并报送县政府办,由县政府办或起草部门政务公开领导小组办公室将解读材料与政策文件在县政府门户网站上同步发布、关联发布,方便公众查阅。县政府部门制定的重要政策文件发布时,起草部门负责将配套的解读材料与政策文件在县政府门户网站公开。通过其他途径发布解读信息的,起草部门应当同步报送县政府门户网站发布。

县政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后,政策文件起草部门可通过新闻发布会进行解读。其中,涉及全局性重大民生问题、社会高度关注的政策措施,应当以县政府新闻发布会形式及时进行全面解读发布,并同步报送县政府门户网站发布。

第八条 全县涉及政务公开单位应当建立健全政务舆情收集、会商、研判、处置和回应机制,关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映,认真研判、主动跟进、及时回应,防止政策文件和解读信息被误读误解,造成负面影响。

第九条 县政府各部门应当强化政策解读工作人员保障和政务公开经费保障。县政府办要将政策解读工作纳入政府信息公开培训计划,加强全县政策解读起草人员和信息发布工作人员的业务培训,提高解读意识和解读水平。根据工作需要,可以组建由县政府工作部门负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,发挥媒体和专业机构作用,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十条 将政策解读工作纳入政务公开年度目标考核范畴,由县政府办负责组织实施。

第十一条 本制度适用于各乡()、政府各工作部门、县直属事业单位;各乡()人民政府、政府各工作部门、县直属事业单位的政策解读工作,参照本制度执行;垂挂部门政府信息公开工作由其上级主管部门负责管理的,按上级规定执行。

第十二条 本制度由道真自治县政务公开领导小组办公室负责解释,自印发之日起施行。


道真自治县政府信息依申请公开工作制度

 

第一条 为规范政府信息依申请公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711)(以下简称《条例》)《贵州省政府信息公开暂行规定》等有关规定,结合实际,特制定本制度。

第二条 本制度所称依申请公开政府信息,是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要向各乡()人民政府,县政府各工作部门、各直属机构和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)申请获取相关政府信息,行政机关依法向申请人公开政府信息的行为。

第三条 依申请公开政府信息应遵循公平公正、严格依法、准确及时、便民服务的原则。

第四条 申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动,未经允许不得传播。

第五条 行政机关应当指定具体的工作机构负责依申请公开工作,建立健全政府信息公开工作制度,健全各项配套措施,并将工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理流程等信息向社会公开,方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。

政府信息公开工作机构的具体职责是:

()具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

()维护和更新本行政机关公开的政府信息;

()组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

()对拟公开的政府信息进行保密审查;

()本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第六条 下列政府信息不予以公开:

()属于国家秘密或公开后可能导致国家秘密被泄露的信息;

()依法受保护的商业秘密或公开后可能导致商业秘密被泄露的信息;

()依法受保护的个人隐私或公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

()危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息;

()正在调查、讨论、处理过程中的信息(法律法规和规章另有规定的除外)

()与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息;

()法律法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

第七条 申请人申请公开政府信息,可采用书面形式(包括信函、传真、电子邮件)和现场申请或在线申请等形式。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的,申请人可以口头形式提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请,也可以委托他人提出申请。

政府信息公开申请应包括下列内容:

()申请人的姓名或组织机构名称、地址、身份证号码、联系方式等基本情况;

()申请公开的政府信息的内容描述;

()申请公开的政府信息的形式要求;

()申请人的签名或盖章(以数据电文形式提出申请的可以省略)

()申请时间。

第八条 申请人申请公开政府信息,应当向行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明;以组织名义提出申请的,还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人身份证明。行政机关认为需要当面核实有关身份证明的,可以要求申请人到指定政府信息公开受理点接受核实,或采取其他有效形式核实。

第九条 行政机关应当通过发放、提供网上下载服务等多种方式提供申请书的格式文本。

第十条 申请人的申请书内容不完善的,行政机关应当及时告知申请人更改、补充申请。

第十一条 行政机关收到政府信息公开申请后,应当登记并提供登记回执。

第十二条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

()属于已向社会主动公开范围的,受理机关应当制作《政府信息公开告知书》,明确说明所申请获取的政府信息已经主动公开,并准确指引申请人到相关公开载体查阅。

()属于依申请公开范围的,受理机关经重新进行保密审查和公开属性界定后,认为可以公开的,应当制作《政府信息公开告知书》,并附该政府信息复印件,或者将该政府信息抄录在政府信息公开告知书正文内答复申请人。

()属于部分公开范围的,能够作区分处理的,受理机关应当制作《政府信息部分公开告知书》且说明部分公开的理由、依据,并附可以公开的政府信息内容或直接摘录在《政府信息部分公开告知书》正文内答复申请人。

()属于国家秘密的,受理机关应当制作《政府信息不予公开告知书》答复申请人并说明不予公开的理由和依据,所引用的依据和理由应经得起司法审查。

()属于商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,受理机关应当制作《政府信息征求第三方意见书》征求第三方的意见,并按照第三方意见制作《政府信息公开申请答复书》答复申请人。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并向第三方出具《公开权利人信息告知单》。

()属于涉及第三方合法权益或者需上级部门批准等难以确定是否属于公开范围的。受理机关应与申请人进行沟通,并制作《政府信息延期告知书》,说明延期公开的理由、依据以及后续处理方式和时间。后续处理时限结束时,要正式作出公开或不予公开告知书回复申请人。

()不属于本受理机关公开的政府信息,受理机关应当制作《非本机关政府信息告知书》答复申请人。对能够确定该政府信息公开机关的,指引申请人另行向相关行政机关咨询或申请公开,告知申请人该行政机关的名称、办公地址、联系方式。申请信息涉及多个行政机关的,受理机关应与其它单位协商形成一致意见后答复。

()属于受理机关职责范围,但受理机关未制作、也未保存的,受理机关应当制作《政府信息不存在告知书》答复申请人。

()所申请公开的政府信息已移交档案管理部门的,受理机关应当制作《政府信息已移送国家档案馆告知书》答复申请人。

()申请公开的诉求和内容不明确,无法准确查找相关信息的,受理机关应当制作《政府信息公开申请补正通知书》,通知申请人作出更改、补充。

(十一)同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提交公开申请的,受理机关应当制作《政府信息重复申请告知书》,告知申请人本机关不再重复处理。

(十二)申请人一次申请要求公开信息条目较多的,受理机关能够按上述类型进行区分处理的,经区分处理后,逐项一次性告知申请人。如难以区分处理、影响办理时效的,受理机关应当书面或电话(须电话录音)通知申请人按照“一事一申请”的原则重新提出申请,即一次政府信息公开申请一般只对应一个政府信息内容。

(十三)申请公开的政府信息拆分过细的(即:申请人就一个具体事项向同一行政机关提出多个内容相近的信息公开申请),行政机关需对现有的信息进行拆分处理才能答复,受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理。

第十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复,应当予以当场答复,不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经行政机关负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过20个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在20个工作日期限内。

第十四条 申请人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的,可以要求行政机关依法予以更改,行政机关应当在20个工作日内予以处理;受理申请的行政机关无权更改的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第十五条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式提供政府信息,不能按照申请人要求的形式提供的,应当安排其他适当的形式提供。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当在条件允许的情况下为其提供必要的帮助。

第十六条 申请人认为行政机关不按规定履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当及时予以调查处理。

第十七条 申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条 行政机关违反本规定,有下列情形之一的,依法由监察机关、上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法按有关规定给予行政处分;构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任:

()对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的;

()未履行征求意见义务,导致第三方的合法权益受损害的;

()违反保密法律法规规定的;

()违反规定收费的;

()其他违反本制度的行为。

第十九条 各行政机关应当加强依申请公开政府信息工作的组织领导,建立健全依申请政府信息工作机制。各政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对政府信息依申请公开工作进行监督检查。

第二十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息,适用本制度。

第二十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、社会保障、民政、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的依申请公开信息,参照本制度执行。

第二十二条 本制度由道真自治县政务公开领导小组办公室负责解释,自印发之日起施行。

 

道真自治县政务舆情回应工作制度

 

为进一步加强政务舆情应对工作,提升政务公开水平,增强政府公信力,根据根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711)和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》及省、市关于政务公开舆情回应工作要求,结合实际,特制订本工作制度。

一、强化责任,明确舆情回应主体各级各部门要高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制,落实回应责任,避免反应迟缓、被动应对现象。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,确定政务舆情回应责任主体。对涉及县政府重大政策、重要决策部署的政务舆情,县政府相关部门是第一责任主体,县政府办会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及乡()的政务舆情,乡()政府涉事责任部门是第一责任主体,本级政府办公室会同宣传部门做好组织协调工作;涉事责任部门实行垂直管理的,上级部门办公室会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个地方的政务舆情,上级政府主管部门是舆情回应的第一责任主体,相关地方按照属地管理原则进行回应。对涉及多个部门的政务舆情,相关部门按照职责分工做好回应工作,本级政府办公室会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作,必要时可确定牵头部门;对特别重大的政务舆情,本级政府主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

二、把握动态,突出舆情回应重点。各级各部门需重点回应的政务舆情是:对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的、涉及突发事件处置和自然灾害应对的、公众关注的社会热点问题、上级政府要求下级政府主动回应的政务舆情等。各级各部门要安排人员和力量对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博、新闻跟帖,以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系,即时掌握了解网络等舆情动态。舆情监测过程中,发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为,相关部门在及时回应的同时,应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

三、加强研判,制定舆情应对预案健全政务舆情研判标准,根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,完善舆情监测预警机制,准确判断回应价值。涉及群众切身利益的重大政策出台前,要进行舆情风险评估,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的处置预案。对重大敏感政务舆情,本级政府办公室会同宣传部门组织涉事单位、主管部门和相关方面会商研判,对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估,提出预控处置意见。

四、快速应对,提高舆情回应实效对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟应在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据事件处置进展动态发布权威信息。对监测发现的政务舆情,各级各部门要加强研判,分类处理,并通过发布权威信息、召开新闻发布会或媒体吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题,实事求是、言之有据、有的放矢,避免自说自话,力求表达准确、亲切、自然。通过召开新闻发布会或媒体吹风会进行回应的,应安排相关部门负责人或新闻发言人出席。要充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能,提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。

五、完善机制,强化回应保障措施建立健全政务舆情收集、研判和回应联动机制,落实重大政务舆情会商联席会议制度,形成联席会议成员单位之间信息共享、协同处置的工作机制。各级各部门要定期对政务舆情回应工作开展督查,并将其作为政务公开的重要内容纳入考核体系。认真落实新闻发言人制度。要对政务舆情回应的先进典型以适当方式进行推广,对工作落实好的单位和个人,按照有关规定进行表彰;要建立政务舆情回应通报批评和约谈制度,定期通报舆情回应情况,对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈;对不按照规定公开政务,侵犯群众知情权且情节较重的,会同监察机关依法依规严肃追究责任。

 

道真自治县人民政府新闻发布会工作制度

 

为提高政府工作透明度,进一步加强与人民群众的沟通和联系,切实做好重点领域、重大问题和突发性公共事件的应对与引导,扩大人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督,创造良好的舆论环境,结合实际,特制定本制度。

一、新闻发布会的时间

()县政府新闻发布会原则上每年不少于2次。如遇重大突发性事件等特殊情况,可随时举行。

二、新闻发布会的内容

()重点领域信息的发布

()县政府重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容

()全县经济社会发展形势

()县政府重点工作进展情况

()涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件

()县政府各部门、各直属机构工作中涉及全县性的重要事项

()人民群众关心的需要发布的其他事项。

三、新闻发布会的审批与管理

()县政府及各部门、各直属机构的新闻发布会原则上实行统一归口管理。除县政府办统一组织的新闻发布会外,未经批准,各部门、各直属机构不得自行安排新闻发布会。

()县政府新闻发布会内容和主题的确定,可由县政府办公室根据政府阶段性工作特点和需要直接提出,或由县政府各部门、各直属机构主动申报,由县政府办公室汇总提出;新闻单位根据自己所掌握的人民群众关注热点问题提供的事项,由县政府新闻办公室汇总提出。

()例行的县政府新闻发布会,由县政府分管县长审批;涉及全县性、全局性工作及重要政策文件的县政府新闻发布会,根据县政府有关会议决议或县长批示进行;突发事件的新闻发布,按照有关规定审批。

四、新闻发言人的设立

()设立新闻发言人。县政府新闻发言人由县政府指定担任。县政府各部门、各直属机构都要确定1名新闻发言人,由本部门、本单位的主要负责人或熟悉本部门、本单位情况,具有较高政策理论水平和较强表达、沟通能力的实职领导担任。

()县政府各部门、各直属机构在确定新闻发言人的同时,要确定1名联络员,负责做好本部门、本单位新闻发布的日常工作和对外新闻发布联络工作。

五、新闻发言人的职责

()新闻发言人是本部门、本单位发布新闻信息的责任人,应根据新闻发布有关规定,及时、准确、系统地做好本部门、本单位新闻信息公开发布工作,主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权,不得擅自发布新闻信息。

()及时向上级领导部门和县委宣传部通报本部门、本单位重大举措、重要活动和突发事件,拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

(十六)新闻发言人发布新闻信息,其内容和口径须经本部门、本单位领导班子集体研究确定,必要时应请示上级部门。

(十七)建立本部门、本单位新闻预警和舆情监控机制,研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况,及时向县委宣传部通报并有针对性地做好相关工作。

(十八)在县委宣传部统一指导下,做好外地记者到本部门、本单位采访的接待工作。

六、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

(十九)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息,并及时在道真自治人民政府门户发布。

(二十)通过道真自治县融媒体中心发布新闻信息。

(二十一)通过书面形式印发新闻通稿。

(二十二)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

七、新闻发布会的组织

(二十三)县政府新闻发布会的组织工作包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应等,由县政府办负责。县政府新闻发布会的会务工作由县政府办公室负责。

(二十四)一般情况下,新闻发布会由新闻发言人发布新闻,必要时也可邀请县领导或有关方面负责人发布新闻。

八、新闻发布会纪律

(二十五)新闻发布会要坚持正确的舆论导向,坚持新闻真实性原则,遵守新闻宣传纪律和有关保密规定,维护国家安全,维护社会稳定。

(二十六)举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行,所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动,要重新审批。

九、其他

    (二十)本制度自发布之日起施行。

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