《道真自治县2020年退耕还林年度任务》政策解读材料
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《道真自治县2020年退耕还林年度任务》政策解读材料

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一、起草背景

2014年,为解决中国水土流失和风沙危害问题、增加中国森林资源、应对全球气候变化,中国批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》。申报实施新一轮退耕还林工作,是我县从生存和发展的战略高度,着眼经济社会可持续发展全局作出的决策,是建设生态文明和美丽中国的战略举措,是解决我水土流失和石漠化危害问题的必然选择,是促进农民脱贫致富和全面建成小康社会的客观要求,对全面推动生态林业民生林业发展、增加我森林覆盖率巩固脱贫攻坚成果具有重大意义。

二、政策起草过程

根据《省发改委省财政厅 省自然资源厅 省林业局 关于下达2020年退耕还林年度任务的通知》(黔发改农经[2020]1062号)下达我县2020年度退耕还林任务4.17万亩。我县根据省自然资源厅提供的可退耕还林图斑,提取了各乡(镇)25度以上坡耕地和重要水源保护地15-25度坡耕地资源数据,再据此将4.17万亩任务分解到各乡(镇)。县林业局起草了下达2020年退耕还林年度任务的通知提交县政府审议通过,形成了《道真自治县人民政府办公室关于下达2020年退耕还林年度任务的通知》。

政策文件主要内容

(一)实施范围

根据国家退耕还林政策和我县实际,2020年退耕还林任务实施安排在重要水源地15-25度坡耕地(非基本农田)、25度以上陡坡耕地(可以是永久基本农田)。乡(镇)在落实退耕还林任务时要注意以下原则:一是要结合脱贫攻坚,向贫困村贫困户倾斜,做到贫困户全覆盖,同时考虑非贫困户尽量相对集中连片,特别是已搬迁农户应退尽退。二是要结合推进农村产业革命,通过实施退耕还林优化调整农业种植结构,大力发展花椒、菌材林及其他经济材种。三是要结合重点区域生态治理,对符合退耕还林政策的严重污染耕地、重要交通干线沿线等重点区域优先实施,切实加大治理力度。明确不得将土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林地、有林地、已郁闭成林的弃耕地(郁闭度>0.2或幼树幼苗>80株/亩或灌木覆盖度>30%)以及已实施各类营造林项目地纳入退耕还林范围。

(二)补助政策

补助资金为1600元/亩,其中种苗补助款400元/亩,管护补助1200元/亩。管护补助款5年内分3次兑现,工程实施后第一年兑现900元(含种苗费400元/亩),第三年兑现300元,第五年兑现400元。

(三)实施主体

退耕还林主体包括符合退耕还林条件的农户和从事农业生产经营的组织和个人。优先满足贫困户,鼓励支持其它退耕还林主体积极参与。其他退耕还林主体(除农户外)条件要求:一是依法进行土地经营权流转;二是土地流转期限必须大于退耕还林补助期限,土地原承包人必须同意流转土地用于实施退耕还林;三是补助资金分配达成一致协议。

四、重点问题

(一)退耕还林实施范围发生改变。从国家、省下达的2020年计划任务中明确25度以上坡耕地可以在永久基本农田中实施退耕还林,重要水源保护地15-25度坡地不能在基本农田中实施。

(二)补助标准及使用范围和往年比较有变化。2020年退耕还林国家政策补助资金种苗费用从每亩300元调整为400元。现金补助用于向退耕还林主体分阶段兑现政策种苗造林费主要用于苗木采购整地、栽植等支出(可以统筹使用)。同时为提高农民退耕还林积极性,省级林业改革发展资金可用于追加补助。

原文链接地址:http://www.gzdaozhen.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zfbwj/202103/t20210310_67139039.html

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