道真自治县发展和改革局

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，积极抢抓新国发2号文件重大机遇，紧扣省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入推进稳增长、调结构、防风险、保民生等各项工作，全年经济持续稳定增长，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、回升向好的发展态势。

全年预计地区生产总值增长7%左右。其中，规模以上工业增加值增长10%；500万元以上固定资产投资增长1.5%；社会消费品零售总额增长11%；财政总收入增长35.4%，其中，一般公共预算收入增长31.17%(剔除一次性收入)；金融机构存、贷款余额分别增长18%、12%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。

(一)坚持不懈夯基础、促振兴，脱贫成果更加巩固。脱贫成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”，健全易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，防返贫动态监测帮扶机制持续完善，精准落实新增255户915人监测对象“一户一策”帮扶措施，“3+1”保障问题实现动态清零，脱贫人口人均纯收入达15402元、同比增长12.06%，群众满意度达95%以上，进一步守牢了不发生规模性返贫底线。顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。东西部协作和定点帮扶力度持续强化。争取珠海高新区、国开行、茅台集团、省税务局、仁怀市帮扶资金5843万元，实施项目41个；动员社会力量投入帮扶资金565万元。大力推进“黔货出山”消费帮扶，东部地区帮扶农特产品销售额达3.05亿元。乡村建设有序推进。实施财政衔接资金项目140个，总投资1.06亿元；积极推广以工代赈方式助民增收，服务农业产业发展；深入推进厕所革命、生活垃圾治理和污水治理、农房建设管控和村容村貌整治，累计打造乡村振兴示范点17个，完成农村卫生厕所提质改造1500户。乡村治理体系逐渐完善。全面推行积分制、清单制等乡村治理新模式，深入开展“三治五评”及移风易俗专项治理行动，规范完善91个村(居)红白理事会、村(居)规民约，乡村治理体系不断完善。

(二)坚定不移抓四化、强支撑，产业优势更加凸显。新型工业化扎实推进。绿色食品加工业蓬勃发展。道真县上坝食用菌产业园项目建成投产，双冠、鑫蜀天、小玩顾、雅香居等多家食品加工企业竞相发展，预计完成规上企业产值2.5亿元。能矿开发迈出新步伐。页岩气勘探开发和综合利用初具规模，完成真页1井组勘探开发项目建设，页岩气试采产能规模达15万方/天；启动LNG储配站、真页4井、洛浅2井勘探平台项目建设；完成上玉工业园区燃气直供管道项目巴渔园区段建设。铝土矿开发及精深加工项目持续推进，年产120万吨新民铝土矿矿山开采项目正在按程序报批用地，年产30万吨高档耐火材料及制品生产线项目、年产30万吨环保新型滤料生产线项目和年产1200万平方米高档陶瓷板生产线项目前期工作加快推进；奋力推动铝基新材料园区建设，还大岩、白果坪、蕨基塘铝多金属1期勘探有序推进，隆兴煤矿完成技改扩能并试运行。健康医药产业、工业主体培育注入新活力。沃康制药实现年产值3亿元，年产1000吨医药中间体产业化项目主体建设已完成。深入实施工业企业服务大行动，推进“个转企”“企上规”，新增省级专精特新中小企业2户，新增3家规模以上工业企业。

新型城镇化稳步提升。城镇承载能力不断提升。完成《道真自治县国土空间总体规划(2021—2035年)》编制工作，有序启动乡镇国土空间总体规划；县城建成区面积达13.74平方公里，县城区域常住人口达12.05万人左右，常住人口城镇化率预计达56%。基础配套不断完善。完成雨、污管网改造22.8公里、供水管网改造23公里、燃气管网改造5.63公里；投入2.1亿元改造升级农村电网，实现供电能力大幅提升；县城区路网持续完善，有序推进清泉路、迎江二路北段建设项目，完成老城北片区道路(一、二标)、迎江七路等市政道路建设；新建5G基站149个，城乡通讯服务水平全面提升。房地产市场平稳发展。扎实推进“房票”安置政策，打通存量棚户区改造安置和商品房去库存通道，有效解决民生遗留问题，积极争取并用好“保交楼”专项贷款，用好用活“房交会”政策，提振房地产市场信心，林达·阳光新城、竹王尊府、澜悦台、弘成天悦、上海天玺等房地产项目推进有力，预计完成商品房销售面积20万平方米，同比增长7.7%。城市管理更加精细。持续开展县城区人行盲道和城市公共厕所维护，创文巩卫工作持续深入，坚持城乡联动发展，加快推进城镇社区网格化管理，着力打造社区“美化、绿化、亮化、净化、精细化”升级版，县、乡、村三级文化阵地建设实现全覆盖。

农业现代化加快发展。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，坚守粮食安全底线。新建高标准农田1.5万亩、提质改造1.5万亩；全年粮食播种面积47.75万亩，预计粮食产量11.66万吨，全面完成“十四五”期间原粮储备任务。首位产业取得新突破。上玉工业园区“食用菌现代农业产业园”首条16万棒生产线、粤黔合作食用菌研发中心建成投用，平菇、金耳、羊肚菌、林菌种植等小品种食用菌发展提速，完成菌棒生产投放1.8亿棒，产量实现新突破。农林畜牧全面发展。发展烤烟5.17万亩、收购13万担，实现税收4962万元；种植红粱4.91万亩、蔬菜(辣椒)28.3万亩；管护中药材23万亩、花椒4万亩、果园5万亩；巩固生态茶园10万亩，中国茶叶流通协会授予2023年度重点产茶县；出栏生猪20万头、牛1.5万头、羊2.5万只、家禽85万羽；累计完成林下经济利用面积32万亩，预计实现农林牧渔总产值52.5亿元，增长4.5%。持续提升农业生产能力和水平。持续优化农业经营体系，新增县级家庭农场27家，申报省级示范家庭农场12家、市级示范家庭农场6家，申报市级龙头企业2家、市级农民专业合作社示范社2家，新增“两品一标”农产品4个、名特优新食品1个；主要农作物耕种收综合机械化率达53.51％，预计农产品加工转化率达62％。

旅游产业化提档升级。旅游品牌有新提升，成功召开“全域森林康养”城市品牌发布会，“要想身体好，多往道真跑！”品牌谚语、“道真之眼”超级符号、“道真秦童”超级角色IP等持续引人关注，荣获2023年国家级全域森林康养试点建设县，道真知名度持续提升。旅游业态有新突破，引进社会资本6600万元，建成道真大峡谷、凌霄河漂流项目，实现漂流业态零突破；引进社会资本投资3250万元，打造民族体育公园爱多宝游乐场、玉龙谷亲子游乐园，通过打造常规和爆款旅游消费业态场景等方式逐渐丰富旅游业态。旅游发展有新成效，围绕“月月有主题、周周有活动”要求，成功举办黔渝合作八区(县)“凌霄河漂流杯”篮球联赛、遵义市首届大学生漂流露营季、非遗活动周等各类活动。新改建民宿41家，新增涉旅市场主体86家，全县共接待游客380万人次，同比增速26.7%，实现旅游综合收入40亿元，同比增速48.15%，人均花费1022.28元，同比增速12.79%。

(三)千方百计扩投资、兴实体，发展活力更加强劲。有效投资不断扩大。抢抓新国发2号文件机遇，高质量完成“十四五”中期评估，新增谋划项目273个，总投资427.93亿元。推送上报中央、省预算内资金项目23个，申报补助资金6.18亿元。推送上报国债项目48个总投资54.42亿元，全年争取上级资金23.6亿元，全年预计完成固定资产投资42亿元，产业投资和民间投资占全年投资总额比重分别达75%、60%。重大项目扎实推进。富强水库、桃源水库建成蓄水；玉溪镇食用菌产业强镇精深加工建设项目加快推进；开工建设关口、关坝水库、G653道真县玉溪经大路至杜家沟段；采取“六个一批”盘活措施，15个首批盘活停缓建项目有序推进。消费市场加快复苏。深入实施“仡佬道真·助商惠民”“10+N”促消费专项行动，组织佬辉超市、平惠家电等限上企业开展节假日及周末促销活动，培育休闲商业综合体2个。出台《道真自治县培育壮大市场主体十四条措施的通知》，全县新设立市场主体2300户，新增合力超市等2家规上企业，预计实现全社会消费零售总额23.58亿元。

(四)持之以恒优服务、提质效，营商环境更加优质。改革工作纵深推进。持续巩固县级政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革和乡镇“一窗通办”改革，实现事项进驻100%、一窗受理100%、网上可办率100%，全程网办占比93%，全年共办理政务服务事项10余万件；大力推进“三减一降”，办理时限压缩率66.67%；加大企业服务力度，实现4512家企业网格化包保全覆盖。全面启动城乡环卫一体化改革。完成县属国有企业主营业务划分及相关制度建设，推动县属国有企业实体化转型。开放水平持续提升。主动融入“一带一路”和长江经济带发展，深度融入成渝地区双城经济圈，引进优强企业11家，培育华实工业有限责任公司等2家外贸型企业，预计全年完成货物进出口额5500万元，同比增长6.6%。科技创新更加有力。持续推进“千企面对面”科技服务，新增高新技术企业4家，申报创业人才项目5个；推荐立项各类科技计划项目7个，获得上级科技专项经费258万元，累计完成技术合同登记额3.75亿元。

(五)矢志不移守青山、护绿水，生态环境更加优美。持续深入推进污染防治，高质量完成武陵山区山水林田湖草沙一体化保护与修复项目建设，持续推进退化林修复、森林抚育、低产林改造等林业重点项目建设，森林覆盖率稳定在61.58%以上。长江流域“十年禁渔”“河长制”“林长制”常态化推进。环境整治成效明显，完成2021年重点流域农业面源污染治理项目、2022年生态循环农业整县推进示范项目、三桥镇塘村村、大磏镇福星村等5个行政村农村生活污水治理项目建设，有序推进巴渔片区生态环境系统整治及生态产品价值实现项目。环境质量持续向好，县城区环境空气质量优良率达98%以上，地表水质达标率100%，城镇污水处理率95%，乡镇垃圾中转站全面规范运行，规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率达86%以上。

(六)用心用情办实事、解民忧，民生福祉更加厚实。全力改善民生，回应群众关切，年初十件民生实事序时办结8件，第五小学前期工作全部结束，因用地原因延期建设；存量棚户区改造完成主体工程建设。就业工作稳步推进。大力实施城乡居民增收三年行动，全面落实减负稳岗扩就业政策，积极打造零工市场，抓好劳动力组织化体系建设和就业服务体系建设，抢抓珠海对口帮扶机遇，积极搭建用工平台，开展专场招聘会31场，实现劳务转移输出14755人。开展职业技能培训4781人次，兑现创业担保贷款贴息95.98万元，实现城镇新增就业2855人，城镇登记失业率控制在5%以内。教育医疗稳步提升。实施第四小学综合楼、半山别院改扩建等20个教育工程项目，新建或改扩建校舍5.26万平方米。上海实验幼儿园获得“省级示范幼儿园”称号，学前教育普及普惠顺利通过国家评估；道真中学顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估；县中等职业学校顺利通过省级示范性中等职业学校与中职强基工程学校评估验收。获得全省首批游泳进课堂示范县称号，第四小学女子足球队荣获全省青少年校园足球四级联赛总冠军。学前毛入园率达93.55%、义务教育巩固率达104.91%、高中阶段毛入学率达94.53%、职业教育毕业生就业率达98.52%。本科以上上线率达61.29%。全力推进公立医院改革与高质量发展示范项目，完成县人民医院儿童危急重症救治能力建设、玉溪镇卫生院大路分院建设，建成省级重点专科1个，完成省级医养结合示范县创建。疫苗接种实现应接尽接，全民免疫屏障进一步筑牢。深入推进医疗保障改革，健康道真创建通过验收，中医药传承创新发展持续推进。城镇职工、城乡居民医保参保率分别为100%、97.3%，医保住院政策类费用报销比例分别为90%、75%以上。社会保障不断完善。紧盯“一老一幼”服务需求，完成旧城镇敬老院、阳溪镇敬老院及上坝乡日间照料中心提质改造，新增护理型床位144张。累计开办托幼机构6家，建设乡镇儿童之家8个。完成失能特困人员100%集中供养，累计为全县6702名特殊困难群体人员代缴城乡居民养老保险费45.36万元。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类民政救助资金9279万元，发放应急救灾资金1572万元，发放优抚资金及义务兵家庭优待金2211.3万元，城乡居民养老保险基础养老金人均每月提升至151.66元。物价市场总体平稳。强化粮油、蔬菜、肉蛋、奶制品等生活必需品价格监管。纳入监测的重要生活物资生产企业生产正常，猪肉、蔬菜等26类重要生活物资市场供应正常。

(七)全力以赴防风险、保安全，社会大局更加稳定。持续抓好安全生产。紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”的目标任务，以专项整治为抓手，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”专项行动，持续推进“六级六覆盖”网格化管理和“双控”体系建设，严厉打击“三违”行为，纵深推进各领域风险隐患排查整治，全年未发生较大以上生产安全事故，全年生产安全事故起数下降33%，安全生产形势持续稳定向好。全面抓牢债务风险防范。抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险，全面完成政府隐性债务年度化解任务，拖欠中小企业无分歧账款实现全部“清零”，牢牢守住了不发生系统性风险底线。全力维护社会稳定。扎实开展“百日行动”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪行为，破案318起，电诈发案和损失数实现“双下降”。深入推进“八五”普法并顺利通过中期评估。“一中心一张网十联户”基层社会治理体系持续完善，排查矛盾纠纷2100余起，化解率达90.55%。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是与全年预期目标还有差距。受宏观经济下行等大环境影响，规上工业增加值、农林牧渔业产值等经济指标增速未能实现预期目标，保持经济稳定增长的基础还不够牢固。二是与高质量发展要求还有差距。经济总量不大，产业结构不优，专业人才缺乏，创新能力不强。三是与人民群众期盼还有差距。城镇公共设施规划布局不够合理、功能不够完善、推进不够有力。教育、医疗、养老、文化等民生领域还有短板，公共服务水平有待进一步提升。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，抢抓新国发2号文件重大机遇，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府以及县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等各项工作，坚定不移实施主战略、实现主定位，积极融入成渝地区双城经济圈，全力打造“一县四地”，为奋力谱写中国式现代化建设道真新篇章而团结奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一产、二产、三产增加值分别增长6%左右、10%左右、7%左右。其中，规上工业增加值增长12%；500万元以上固定资产投资确保增长5%；全社会消费品零售额增长10%；一般公共预算收入增长7%；金融机构人民币存、贷款余额同比分别增长8%、10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在市调控范围内。

三、2024年经济社会发展主要任务

(一)全力主攻“四化”建设，四轮驱动促发展。

奋力推进工业大突破。紧盯规上工业增加值增长12%的目标，围绕四大主导产业，推动产业集群发展。支持贵州鑫蜀天、双冠等企业持续壮大发展，实现绿色食品加工产业规模以上产值增长30%以上；大力支持健康医药行业发展，加快推进年产1000吨医药中间体产业化项目投产运营，全力推进沃康制药扩能技改，实现医药制造业规模以上产值增长40%以上；抓好新民铝土矿开采和页岩气勘探，力争完成能矿工业规模以上产值增长50%以上；持续加强重点企业走访帮扶工作，实现规上规下同步发展。聚焦项目建设，推动产业链条实现新突破。力争建成年产30万吨高档耐火材料及制品生产线项目；完成真页4井、洛浅2井勘探平台项目建设；建成LNG燃气储备站项目和园区燃气管道；力争开工建设桃源乡小河二级电站、110千伏巴渔输变电二期扩建工程；大力推动风电项目建设，力争完成核准并开工建设；全力支持银山乡酒业扩能技改；加快推进钙基纳米新材料综合利用项目建设。全年新增规模工业企业3家、力争5家，力争规模工业增加值增长12%。聚焦园区建设，推动平台支撑实现新突破。着力完善园区基础配套实施，探索市场化管理运营模式，力争新增入园企业10家，到位产业投资8.5亿元，亩均工业产值达200万元以上，力争将上玉工业园区打造成为30亿元级工业园区，尽早列入省级经开区培育对象。

奋力推进城镇大提升。全力优化城镇体系。完成乡镇国土空间总体规划编制，推动3个“100万”任务落实，实现常住人口城镇化率达57%左右，县城区常住人口稳定在12万人以上。全力提升城镇品质。力争启动换金、杜家湾等片区开发建设，推进上海天玺、竹王尊府、弘成天悦、凯旋公馆、乾麒龙御府等房开项目建设，力争启动半山别院三期，新增商品房20万平方米以上。持续实施城市更新行动，推进城市易涝点改造，新改建雨(污)水管网13公里，县城生活污水处理率达98%以上；新增城市绿化道路8.2公里、城镇公园面积2000平方米以上，城市建成区绿地率达38%以上；完善城镇管网改造和推动智慧水务建设，城镇水源供水能力达 6000万立方米左右。着力完善市政公共基础设施，推动迎江九路延伸段、郡台路等城市道路开工建设，加快迎江三十一路、老城片区等道路建设进度。新建5G基站120个以上。加大违法建设整治力度，提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，不断巩固“创文巩卫”成果。全力推动城乡融合发展。力争启动西北部水网、甘家沟水库建设，加快推进云峰、大河沟等水库前期工作。以“四在农家·美丽乡村”升级行动为抓手，分级分类推进新型城镇化示范乡村建设，全力支持洛龙、三桥、大磏等地建设特色小城镇。

奋力推进农业大提质和乡村全面振兴。全力抓好耕地保护和粮食安全。严格落实耕地占补平衡和进出平衡，加大土地执法监管，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地和永久基本农田质量不降低、数量不减少。完成4万亩高标准农田建设任务，提升粮食安全生产保障能力。完成粮食作物种植面积47.5万亩、产量11万吨以上。聚力推进农业产业升级发展。加快上玉园区粤黔合作“食用菌现代农业产业园”项目建设，全年投放菌棒2亿棒。巩固提升八大特色产业，发展商品蔬菜（辣椒）28万亩、高粱4万亩；发展烤烟5万亩；大力发展生态畜禽渔业。巩固发展中药材23万亩，茶园管护提质10万亩，巩固发展经果林5万亩，完成林地利用面积30万亩以上，林下经济产值达8.5亿元以上。实现农林牧渔业总产值55.6亿元、增长6%。支持鼓励现有茶叶、辣椒加工企业技改扩容，农产品加工转化率达63%以上。全力巩固拓展脱贫成效。深入落实“四个不摘”“三个转向”，强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。强化易地搬迁“五个体系”建设，稳定搬迁群众就业，保障搬迁群众平等享受公共资源和社会福利。强化东西部协作、茅台集团和国开行对口帮扶。争取中央及省衔接资金1亿元以上，加大以工代赈实施力度，完善联农带农机制，推进农村居民收入增长速度高于城镇居民，脱贫人口收入增速高于全省脱贫人口平均增速。竭力推进美丽乡村建设。深入实施乡村建设“八大工程”，分级分类推进乡村公共设施、数字工程、农房质量安全提升工程等项目建设。加强村庄规划建设管理，不断改善农村人居环境，持续抓好农村厕所革命，持续巩固“四好农村路”创建成果，全面完成17个乡村振兴示范点建设。大力开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，全力打造和美乡村道真样板。

奋力推进全域旅游大发展。加快旅游业态提质升级。以打造“国家级全域森林康养试点建设县”为目标，推动文化和旅游深度融合发展。启动“两个漂流”A级旅游景区申报，唱响“要想身体好、多往道真跑”宜居旅游品牌价值。推进道真大峡谷漂流、凌霄河漂流提质增效，持续完善基础设施和配套服务功能，力争完成道真大峡谷漂流沿河9公里旅游公路建设，最大接待能力提升至5000人次/日。围绕盘活目标任务，加快推进中国傩城、中华仡佬文化园等项目盘活提升。加快旅游体验提质升级。围绕阳溪、河口、三江、洛龙推出一批特色森林酒店、洞穴酒店、森林树屋等民宿度假产品，力争完成打造民宿100家、等级民宿3家。全力培育涉旅市场主体，力争新增涉旅市场主体120家以上。加快旅游服务提质升级。全力做好旅游服务市场监管、旅游宣传推介等方面工作，持续开展本地民俗节庆活动，丰富旅游业态，积极举办各类赛事及民族文化活动，着力打造精品线路，将道真打造为“山美、水美、景美、服务美”的旅游目的地。

(二)全力扩大有效投资，提升发展动能。着力优化投资结构。重点聚焦食品加工、健康医药、能矿工业等特色产业，优化产业链供应链布局。谋划500万元以上重大工程和重点项目120个以上，年度计划投资45亿元以上，固定资产投资增长达5%以上。其中，新型工业化5亿元以上、新型城镇化15亿元以上、农业现代化4亿元以上、旅游产业化0.6亿元以上。发挥好中央预算内投资、专项债券等各类政府资金带动作用，引导和鼓励民营企业加大投资力度，激发民间投资活力，力争民间投资占比达65%以上。着力推动重大项目建设。启动尹珍大道东连接线建设、道安高速公路大塘口互通工程(B、D匝道)等30个项目开工建设；加快推动石门天乡、关口、关坝水库等续建项目建设；力争道武高速公路（道真段）建成通车。着力加大要素保障。全力保障项目建设资金需求，积极争取中央、省预算内投资、专项债券、“4+1”基金等资金支持，争取各类资金15亿元以上；聚焦重点领域和关键环节，不断强化项目用地、用能、用电等要素保障。启动“十五五”规划前期工作，谋划好“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

(三)全力促进消费升级，增强发展活力。促消费增活力。充分发挥省级、市级财政各类资金撬动作用，最大程度拉动消费“惠企利民”。线上线下精准开展促销活动，围绕汽车、石油、商贸综合体等领域举办促消费活动，着力推动汽车、成品油、白酒、家电高价值消费提升，拉动居民消费，提振消费活力，确保社会消费品零售总额增长10%左右。扩消费强供给。围绕体育馆、林达步行街、滨阳国际等居民消费聚集区，按照“一店多能”“一站式”便民、“一点多用”的要求，建设融合叠加、畅通循环、近享便利的“15分钟”便民生活圈。大力发展“夜经济”，规范市场经营秩序，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。拓宽假日消费空间，鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所。畅通城乡物流配送和融合消费网络，进一步完善城乡物流配送网络，大力发展体验消费、共享消费等新兴消费热点。优业态兴实体。精心组织开展五经普工作，落实上级惠企政策，加大市场主体培育力度，扶持发展中小微企业，培育壮大在库企业和规上企业，力争2024年新设立市场主体2300户以上，新增规模以上工业企业3户、限额以上批零住餐企业3户、规模以上服务业企业1户。

(四)全力加强生态文明建设，推动绿色低碳发展。统筹推进各级生态环保督察反馈问题整改。巩固污染防治攻坚战成果，持续打好生态“五大战役”，加大秸秆垃圾露天焚烧、扬尘污染等综合治理，推动空气质量持续好转，县城区空气环境质量优良率保持在98%以上。持续巩固垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”成果，实现城乡垃圾无害化处理率达85%以上、危险废物处置率达100%。持续开展生态环境突出问题从严排查整治专项行动，确保主要河流断面水质达标率达100%。大力实施退耕还林提质增效工程，实施低产林改造3万亩，国储林3万亩以上。全面落实“河长制”“林长制”、严格水资源管理“三条红线”。加强县域水土流失治理，强化水土保持监督检查、执法检查和补偿费征收工作。加快能源供给结构调整，加强节能降碳工作，坚决遏制“两高”项目盲目上马，持续推进重点领域节能降耗，确保能源消费总量和强度“双控”控制在市级下达目标范围内。

(五)全力营造良好发展环境，推动开放创新。深入推进重点领域改革。巩固提升“企业之家”、一窗通办“2+2”模式和“五个通办”改革、进一步夯实企业网格化包保服务，不断丰富营商环境“贵人服务”品牌。健全投资决策机制，全面加强工程项目领域监督管理。深化市场监管效能，加快推进质量强国建设。深化农村“三变”、农村集体产权制度等改革。加快推进“县管校聘”改革，持续深化职业教育改革。持续推进医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设，提升县级医疗机构大病重病救治能力。深入推进高水平对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈。围绕食品加工、能矿工业、健康医药、文化旅游等产业，力争引进优强企业10家以上，新增招商引资到位资金17亿元以上。引导和鼓励外商投资农产品深加工产业，推动茶叶、辣椒、食用菌等优势产品扩大出口，力争外贸进出口额增长10%以上。大力推进人才强县建设，加大人才服务保障，鼓励创新探索，着力培育服务企业、产业、项目建设的人才队伍。

(六)全力补齐短板弱项，增进民生福祉。突出重点群体就业保障。突出抓好“三类人员”重点群体就业工作。深化东西部劳务协作，拓宽劳务输出渠道，稳住外出务工总体规模。鼓励多渠道灵活就业创业，分类制定培训工作计划，多层次开展职业技能培训，鼓励创新创业、积极落实创业担保贷款，一次性自主创业补贴等政策，城镇登记失业率控制在5%以内。突出教育和医疗优先发展。进一步优化教育资源，完成道真中学学生宿舍建设项目和上坝中学学生食堂建设项目，力争启动桃源小学、棕坪学校学生食堂改扩建、三桥中学等薄弱学校维修改造项目，不断改善中小学办学条件，推进义务教育优质均衡发展。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划提质行动，完善覆盖全学段学生资助体系。持续巩固爱国卫生运动及健康县建设成果，深入开展健康贵州道真行动；广泛开展健康科普活动，不断提升居民健康素养水平。全面提升公共卫生服务能力，大力建设重点学科专科，力争启动尹珍托育中心、尹珍社区卫生服务中心建设。突出社会保障体系建设。持续加强社保、医保基金安全管理，继续实施全民参保计划；认真落实基本养老、基本医疗保险、救助制度，提高社会保障水平。加强社会资本引入，规范运行养老服务。持续推进洛龙敬老院、三桥敬老院提质改造项目。强化城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。抓好国防动员、全民国防教育宣传工作，高质量完成年度征兵任务，切实做好退役军人和其他优抚对象保障工作。强化特困人员、孤儿及事实无人抚养未成年人、高龄、妇女、留守老人等特殊群体关爱保护。全力办好十件民生实事。(1)完成G653道真县玉溪经大路至杜家沟公路改扩建路基工程建设、吊脚楼至洛龙路面大中修工程建设。(2)新建高标准农田3万亩，提质改造1万亩。(3)启动1000吨食用油储油罐项目建设。(4)启动尹珍街道社区养老服务中心建设。(5)完成旧城、棕坪、桃源3个乡镇10个村农村环境综合整治项目建设。(6)实施三江河河道治理项目。(7)完成新(改)建农村户厕3000户以上。(8)完成城镇新增就业2700人以上。(9)实施城乡环卫一体化项目。(10)启动隆兴、河口、三桥3个乡镇卫生院分院(延伸点)建设。

(七)全力守住红线底线，防范化解风险隐患。切实化解金融债务风险。加大防范化解政府债务风险力度，有效盘活国有闲置低效资产，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，健全完善“一企一策”“一债一策”措施，坚决防范以债务风险触发金融风险，筑牢金融安全防火墙。夯实安全生产防线。严格落实安全生产责任制，进一步健全监测预警处置机制，常态化开展重点企业的风险排查管控和隐患治理，深入开展矿山、危险化学品、建筑施工等专项整治，全面推进重点行业的“打非治违”专项行动，坚决遏制重大事故发生。全力防范社会治理风险。强化信访矛盾源头预防和治理，坚持领导干部常态化接访制度，妥善化解矛盾纠纷和信访问题。大力推进普法工作，提升全民法治意识，在全社会形成尊法学法守法的良好氛围。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击整治电诈、跨境赌博和食药环等违法犯罪。

各位代表，蓝图绘就、目标明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，认真落实大会的审查意见和决议，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、赓续前行，在实施“主战略”、实现“主定位”上勇担当，奋力谱写道真现代化建设新篇章。

附件：道真自治县2024年度主要经济指标预期目标表(草案)