中共道真自治县委 道真自治县人民政府 关于道真自治县2019年度法治政府建设 工作有关情况的报告
欢迎进入道真仡佬族苗族自治县人民政府

部门乡镇街道

您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 工作报告 » 法治政府建设报告 » 2019年

中共道真自治县委 道真自治县人民政府 关于道真自治县2019年度法治政府建设 工作有关情况的报告

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |

中共道真自治县委 道真自治县人民政府

关于道真自治县2019年度法治政府建设

工作有关情况的报告

 

中共遵义市委

2019年,我县法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,切实强化措施,狠抓落实,较好地完成了各项任务,现就工作开展情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。一是及时清理、承接、下放行政审批事项并纳入权力清单,全县拟保留行政许可审批项目213二是推进审批服务便民化,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。三是将企业开办时间、工程建设项目审批服务时间、不动产登记业务办理时间、电力用户办理平均时间按要求进行压缩四是深化证明事项清理工作,2019年全县共清理取消省内自行设定证明事项10项,保留省内自行设定证明事项14项。五是完善“双随机、一公开”监管机制,推动实现随机抽查事项全覆盖和对企业实施“一次抽查、全面体检,知识产权保护、打击传销、消保维权力度加强食品、药品、特种设备、不正当竞争、广告和网络市场监管力度。

2.完善清单动态管理机制。一是26个县直部门和14个乡()清理编制的“一表两单”进行动态调整,保留县级行政权力及责任事项3794其中行政许可213项、行政处罚2733项、行政强制141项、行政裁决3项、行政奖励36项、行政确认68项、行政征收25项、行政给付24项、行政检查236项、其他权力315保留乡()行政权力及责任事项97其中行政许可6项、行政处罚4项、行政强制4项、行政裁决3项、行政奖励2项、行政确认14项、行政征收0项、行政给付6项、行政检查8项、其他权力50。调整后的清单已向社会公布二是严格按照《全国政府性基金目录清单》《贵州省行政事业性收费目录清单》和《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》等制度,建立和完善《道真自治县政府非税收入管理办法》《道真自治县行政事业性收费目录清单》,依法、及时公布行政事业性收费项目。三是按照上级要求,实行全国统一市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。

3.切实转变政府职能。一是推动实现“零审批”管理积极推行“多评合一、联合评审”试点和“先建后验”管理试点,探索不再审批国家鼓励类企业投资项目,对不新增用地技改项目探索推行承诺备案制二是完善市场决定价格机制,切实做好政府定价目录动态管理工作

4.加强市场监管。一是面实施多证合一、一照一码登记制度改革,深化证照分离改革,推进注册登记便利化,全面实施企事业登记全程电子化改革2019办理市场主体“先照后证、证照分离”“多证合一”营业执照1258份,通过网络自主申报企业名称87户,现场申请企业名称62户,核准企业注销登记145户。二是全面开展“双随机、一公开”监管工作,建立权责清单4521条、抽查事项清单622条、执法人员名录库461条、检查对象名录库25333条,26个“双随机、一公开成员单位建立实施细则25条,公示抽查结果775户,列入经营异常名录129户,修复失信人员183户。三是治理中介服务乱收费,依法整治“红顶中介”“灰中介”“黑中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。四是积极配合上级建立健全统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

5.优化公共服务。一是加快推进“一窗”办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”,目前32个县直部门、14个乡()83个村(社区)已全部入驻贵州省网上办事大厅。二是全力推进“一网通办”,县直部门入驻事项2131项,实现了政务服务事项网上可办率达90%以上。三是规范审批服务事项流程,完善并严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”等七张服务事项清单。四是推进公共服务提供主体和提供方式多元化,确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。

6.强化生态环境保护。强化问题整改,坚持以问题为导向,主动对标中央生态环境保护督察中央生态环境保护督察回头看省委生态环境督察反馈问题以及自查问题,分别成立生态环境保护督察问题整改工作领导小组,按照一个问题、一个专班、一抓到底要求,结合实际逐一研究制定各类整改方案,逐项落实领导干部包保责任、分解落实整改任务,实行挂牌督办限时办结。

二、完善依法行政制度体系

认真落实行政规范性文件评估论证、公平竞争审查和合法性审查制度,严格规范性文件制定程序。建立以法治机构为主体,专家、学者为补充的行政规范性文件专家库。按照《遵义市行政规范性文件管理规定(修订)》要求,依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请,坚持有件必备,有错必纠。2019年,审查规范性文件5件。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化

1.加强行政决策制度建设。一是县人民政府第8次常务会议暨8次县长办公会议审议通过《道真自治县人民政府工作规则》,不断规范领导干部依法决策、依法行政行为二是修订完善《道真自治县人民政府重大决策程序规定》《道真自治县人民政府重大行政决策听证办法》和《道真自治县人民政府重大行政决策风险评估规定》等制度,建立和完善重大行政决策程序制度、重大行政决策集体讨论记录制度和行政机关内部重大决策合法性审查机制,切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策,落实重大决策社会稳定风险评估机制。

2.深入推进法律顾问制度。制定印发《道真自治县政府法律顾问工作规则》强化县政府法律顾问室建设,规范法律顾问工作机制各乡()人民政府县政府各工作部门均聘请专()职的法律顾问,涉及政府部门签订的招商引资合同,须由法律顾问审查把关,出具法律报告后经集体研究讨论签定

四、坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制。依法组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍,进一步理顺行政执法体制,强化事中事后监管,切实解决多头执法等问题,不断理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序,健全行政执法和刑事司法衔接机制,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

2.创新行政执法方式。一是按照省、市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见的通知》要求,201955日,制定印发《道真自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》(道府办函20196号),530日,在全省动员会后,组织召开专题会议,决定201961日起,全县各行政执法单位全面有序推行行政执法“三项制度”工作。二是积极运用“云上贵州”平台,建立完善行政执法综合管理平台,全县46个单位纳入该平台管理,录入权责清单4572项,执法人员422名,有力推动行政执法信息化建设

3.加强行政执法监督。一是照《道真自治县行政过错责任追究规定》,坚决排除干预执法活动的行为,防止克服部门利益和地方保护主义,有力惩治执法腐败二是按照《遵义市全面依法推进行政工作领导小组办公室关于开展2019年行政执法案卷质量评查工作的通知》(遵法领办〔20194)要求,我县食品卫生、市场监管、生态环境等涉及人民群众切身利益的行政执法案卷为评查重点,采取28行政执法单位自查评查工作组抽查相结合的方式,全面开展行政执法案卷评查,共计评查行政处罚、行政许可等行政执法案件38件。严格执行罚缴分离收支两条线管理,杜绝下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

4.严格行政执法人员资格管理。认真组织行政执法人员申领行政执法证培训,及时组织换发新版《贵州省行政执法证》,动态清理收缴调离人员所持行政执法证,落实持证上岗和资格动态管理制度。2019年,全县无合同工、临时工参与行政执法

五、强化行政权力的制约和监督

1.自觉接受监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系,加强行政程序制度建设,进一步完善行政权力运行流程图。二是严格执行向市委、市政府县人大常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,进一步完善知情明政机制,定期向政协通报工作开展情况,为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。三是接受司法监督。及时向人民法院提交作出行政行为的依据、证据和相关佐证资料,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度履行人民法院做出的生效判决、裁定,合理采取人民法院司法建议。

2.加强内部监督。一是进一步加强行政执法监督工作,健全行政执法监督制度,充实行政执法监督力量强化对招投标、政府采购、公共资源交易等平台运行监督管理。二是支持配合审计部门对财政专项资金、重大投资项目、社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等工作监督管理,认真履行财政、审计、监察机关做出的处理决定。

3.全面推进政务公开。一是按照《政府信息公开条例》要求,制定完善县级政府信息公开指南和目录,不断提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。县政府及其工作部门通过平台网站及时公开、发布行政职权目录、财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、重大民生工程以及社会公益事业建设等领域的政务信息。同时在县政府门户网站开设互联网信息服务和便民服务网络平台,服务群众通过互联网办事查询办理结果获取办事信息。在政务服务窗口依法公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作流程、监督渠道等内容,全面、准确告知办事信息。二是建立完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,健全舆情收集和回应机制。2019年,我县按照《道真自治县人民政府新闻发言人制度》《道真自治县突发事件信息报告实施细则》等规定,及时、快速收集和回应舆情,全年未发生因处置不当引起的舆情事件。

六、依法有效化解矛盾纠纷

1.健全行政纠纷化解机制。一是严格按照《道真自治县行政调解工作制度》,进一步明确行政调解范围,规范行政调解程序,加强行业性、专业性调解组织建设,依法处理、化解各类信访案件矛盾纠纷二是推进涉法涉诉信访法治化建设实行律师参与化解涉法涉诉信访案件的处理。

2.加强行政复议和行政应诉工作。一是严格2名以上具有行政复议资格的人员从事行政复议和应诉工作,并将行政复议应诉经费列入县级财政预算切实保障基本办案场所和办公设备二是加强和改进行政应诉工作,严格依法履行行政机关负责人出庭应诉职责,提升行政应诉答辩和举证工作质量,同时,积极探索建立行政应诉败诉分析通报和自查整改制度2019年,全县共出庭应诉51件,在审6件,审结45件。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,健全社会矛盾纠纷化解机制。严格遵守办理程序,依法保障申请人权利,在法定时限内提出行政复议答复书作出行政复议决定。2019年,我县共收到行政复议申请17件,受理14件,不予受理3件;其中受理的14件中维持7件,调解和解终止7件,结案率100%均已录入行政复议工作平台。

七、全面提政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强法治教育培训。一是充分利用县委党校“学习大讲堂”,全年举办两期领导干部法治专题培训班,组织学习培训相关法治知识二是宪法与公共行政法等法律列为干部教育的必修课。利用办理行政执法证、监督证以及推行行政执法“三项制度”机会,引导干部通过网络学习通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等内容。

2.完善法治能力考测试制度。一是依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓,加强考领导干部任前法律知识能力。二是积极探索推行公务员晋升依法行政考核制度,强化考核结果运用。

八、组织保障和落实机制

1.强化组织领导。一是召开法治政府建设暨司法行政工作会议,科学谋划和落实推进依法行政、建设法治政府的各项任务,并制定印发道真自治县2019年法治政府建设工作要点》。二是县委常委会、县委全面依法治县委员会听取法治政府建设工作中的重大事项,县政府常务会议多次听取依法行政工作汇报。同时,向市政府和县委、人大常委会书面报告年度法治政府建设工作情况,并进行公开。

2.强化责任落实。一是切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在县委常委会及县政府常务会议上传达学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》为推进法治建设提供保障、创造条件。行政机关严格遵守法律、法规和纪律规定,全年未发生因违法行政引起的群体性事件有重大影响的行政执法事件。

3.强化考核评价和督促检查突出问题导向,科学设定考核指标,2019921日至30日,县委依法治县办全面督查46个相关单位关于法治政府建设工作,并将督查结果在全县范围内进行通报,同时作为年终考核依据

4.大力推进法治信息化建设。积极配合省、市建立统一的法治政府建设信息平台,推动法治建设专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用,发挥整体效能。

5.强化执法保障。切实改善执法办公条件,加大财政资金投入,完成县综合行政执法局办公大楼装修执法记录仪、执法车等设备和装备。

虽然我县在法治政府建设工作方面取得了一定的成,但仍存在部分干部依法行政观念不强、行政执法人员培训不够等问题,法治政府建设与人民群众的期望存在一定差距。下步工作中,我县将进一步深化法治政府建设,一是进一步加强行政执法人员教育培训,提高其业务素质和实际工作能力。二是进一步强化执法队伍的纪律作风教育,牢固树立以人为本、执法为民的理念,促进公正廉洁,着力提高执法队伍的执法能力和执法水平。三是进一步健全行政执法责任目标管理考核体系,定期对执法主体和执法人员进行考核,并将考核结果与执法部门及其工作人员的年度考核挂钩。对没有完成行政执法责任目标的,依法追究相关部门领导和执法人员的责任。

               

 

中共道真自治县委   道真自治县人民政府

                       2020316

 


关键字: