八部门关于印发《关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》的通知
欢迎进入道真仡佬族苗族自治县人民政府
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 规划计划 » 工作计划

八部门关于印发《关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》的通知

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |

道发改〔202148

  

道真自治县发展和改革局等八部门关于印发《关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》的通知

  


各乡()人民政府、尹珍街道办事处,县直有关工作部门:

根据省发展和改革委员会、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局、省扶贫开发领导小组办公室等八部门印发的《关于在全省农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》(黔发改地区〔202113)精神,结合我县实际,我们制定了《关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》,请认真组织实施。


附件:关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案

  


     道真自治县发展和改革局                道真自治县财政局     

      道真自治县交通运输局                道真自治县水务局

      道真自治县农业农村局              道真自治县文体旅游局

       道真自治县林业局                  道真自治县乡村振兴局

  

2021720

附件:

关于在全县农业农村基础设施建设领域

积极推广以工代赈方式的实施方案

  

根据省发展和改革委员会、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局、省扶贫开发领导小组办公室等九部门印发的《关于在全省农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》(黔发改地区〔202113)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

结合实施乡村建设行动,在农业农村生产生活、交通、水利等基础设施和农村特色产业、农产品产地初加工、乡村文化旅游等相关产业配套设施,以及乡村绿化、植树造林在内的林业生态建设等领域,积极推广以工代赈方式,因地制宜实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的建设项目,扩大农村就业容量,促进更多农村低收入群众参与乡村建设、共享发展成果。

二、推广实施范围

()农村生产生活基础设施。包括农村人居环境整治特别是农村生活垃圾污水处理设施建设、农户厕所粪污集中处置建设、村容村貌提升和运行维护设施建设,废弃村庄和危房拆除、灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建,生活生产环境治理、农村庭院经济,农田、优势特色产业集群、产业示范基地、农业产业强镇、现代农业产业园或生产基地配套机耕道、生产便道、沟渠管网、灌溉等附属设施建设,以及易地扶贫搬迁集中安置区配套生产生活设施建设、片区综合开发等。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局、县发改局等部门)

()农村交通基础设施。包括行政村村内主干道改扩建、通自然村寨公路、入户路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防护设施建设,产业路,农场、林场公路建设改造,农村简易候车亭、停车场等交通配套基础设施建设改造及管护等。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县交通局、县林业局、县财政局、县乡村振兴局、县发改局等部门)

()水利基础设施。农田水利设施建设管护;河道治理、小流域综合治理;小型水库、农村河湖管理巡护、水土保持、农村饮水、灌区改造、农村水系综合整治、水利工程设施维修养护等。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县水务局、县财政局、县乡村振兴局、县发改局等部门)

()文化旅游基础设施。乡村旅游、农文旅一体化、体闲观光农业等景区景点道路和配套附属工程建设;文化广场、特色村寨建设保护等。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县文旅局、县财政局、县乡村振兴局、县发改等部门)

()林业基础设施。乡村绿化、植树造林等生态环境建设;营造林、储备林建设管护,灾损毁林重建管护;石漠化治理等生态修复管护;中药材、特色经果林、茶园等林业经济道路等配套基础设施建设与维护管护等。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县林业局、县财政局、县乡村振兴局、县发改局等部门)

()其他。县发改、县财政、县农业农村、县交通、县水务、县文体旅游、县林业、县乡村振兴等部门认为在建设中需要一定人力劳动、专业性要求不高的基础设施、产业配套设施、公益性基础设施等适合在建设中推行以工代赈方式的农业农村基础设施建设领域项目。(实施单位:各乡<>人民政府、尹珍街道办事处,县财政局、县农业农村局、县交通局、县水务局、县文旅局、县林业局、县乡村振兴局、县发改局等部门)

三、积极谋划以工代赈方式项目

县农业农村局、县交通局、县水务局、县文体旅游局、县林业局和县乡村振兴局等部门,在农业农村基础设施建设领域开展项目谋划、规划编制,年度投资计划制定等工作时,要积极推广以工代赈方式、指导各乡()人民政府、尹珍街道办事处等项目实施主体编制可行性研究报告(项目实施方案)等前期各类资料。资料编制要结合“赈”的特点和要求,对用工计划包括吸纳当地农村劳动力情况等予以说明。县发改局、县农业农村局、县交通局、县水务局、县文体旅游局、县林业局、县乡村振兴局等部门要统筹协调和沟通衔接,分年度梳理形成采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单。

四、广泛组织农村劳动力参与建设

有关行业主管部门对于清单中的项目,要鼓励和引导项目实施单位在确保工程质量和进度的前提下,就地就近动员当地农村劳动力参与工程建设,特别要优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与项目建设,最大可能提供更多就业岗位;要组织项目所在乡镇政府和村委会与项目实施主体建立劳务信息沟通机制,按用工需求做好当地农村劳动力组织工作,多举措做好务工群众技能培训,为项目实施提供劳务保障。鼓励村集体经济组织或其领办的合作社,组织本地农村劳动力组建施工队伍参与项目建设。每年汛期过后,受洪涝灾害影响较重地区,应在农业农村基础设施建设特别是水毁工程修复中采取以工代赈方式实施一批项目,防止受灾群众因灾致贫返贫。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,根据《中华人民共和国招投标法》《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》(发改农经(2020)1337)等法律法规和政策性规定,可以不进行招标。

五、及时足额发放劳务报酬

牢牢把握以工代赈政策的本质和初衷,切实把务工群众劳务报酬发放作为抓好以工代赈工作的根本。在项目储备和遴选时,把组织群众参与工程建设、落实劳务报酬作为必要条件;在项目实施方案和批复文件中应对劳务报酬发放予以单列说明;在项目建设过程中,及时调度、加强劳务报酬发放情况的督促检查力度;在项目竣工验收时,将施工单位劳务报酬支付标准、金额和发放名册作为重要依据。

六、保障机制

()建立协同联动工作机制。各部门协作配合共同推进,建立“县级组织、单位实施”的以工代赈方式工作机制。县发改局牵头,县财政局、县农业农村局、县交通局、县水务局、县文体旅游局、县林业局、县乡村振兴局等部门参与的沟通协调机制,建立联络员制度,制定推进工作方案,明确各部门工作职责,加强以工代赈政策与农业农村、交通、水利、文化旅游、林业、扶贫等领域有关农业农村基础设施建设相关政策的的统筹协调和综合配套。各乡()、尹珍街道办事处要压实工作责任、加强协同联动,形成工作合力。

()强化部门协调指导。县级各成员单位要指导各乡()、尹珍街道办事处在农业农村基础设施建设领域采取以工代赈方式谋划实施项目,切实做好相关工作,对已实施的项目,按月进行调度;以各乡()、尹珍街道办事处为单位,每半年逐级报送推广采用以工代赈方式工作情况。各成员单位总结提炼推广本部门在农业农村基础设施建设领域采取以工代赈方式工作总结,于每年12月上旬报县发改局汇总后呈报县人民政府。县发改局要组织相关部门,根据各行业要求,加强技术服务和指导工作,开展以工代赈工作培训,对项目谋划、汇总调度、劳务群众组织、技能培训、劳务报酬发放等进行统一培训。县发改局对各部门以以工代赈方式组织实施的项目,要主动积极给予指导和帮助。

()构建联合督导机制。根据上级要求,由县督查部门牵头,将农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的成效纳入督促检查事项,组织相关部门不定期开展调研督导,指导各部门扎实做好务工组织、劳务报酬发放和项目实施等工作。

()建立健全激励机制。县发改局会同县财政局等部门,建立健全激励机制,加强预算绩效管理,对推广以工代赈方式积极主动、成效明显的乡()给予激励表扬,并在下一年度申报国家投资和安排县级投资时予以倾斜支持。

()加强利益联结。各乡()、尹珍街道办事处和各相关部门,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式,探索将以工代赈中央资金形成的资产折股量化给村集体经济组织、易地搬迁安置社区或村集体领办的农民专业合作社,开展以工代赈资产折股量化分红,建立合理的利益联结机制,让群众分享收益。同时,加强项目后续管理,开发公益性岗位,帮助难以通过市场就业的脱贫群众和其他农村低收入人群,实现就地就近就业,获取稳定收入。

()做好宣传引导。县级各相关部门要鼓励各乡()、尹珍街道办及时梳理推广以工代赈方式行之有效的做法,总结提炼成可推广的好经验、好做法,经由相关行业主管部门送县发改局。县发改局要会同相关部门对推广以工代赈方式的典型经验、工作成效,及时以工作现场会、经验交流会等形式向全县宣传推介,择优向省、市相关部门推荐。

关键字: