道真自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

（2026年2月在自治县九届人民代表大会第五次会议上）

各位代表：

受自治县人民政府委托，现将《道真自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请大会审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，面对内外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委决策部署和县委工作安排，坚持以高质量发展统揽全局，全面贯彻新发展理念，全力以赴抓经济、稳增长、保安全、促发展，全县经济运行稳中有进、持续向好。

全县完成地区生产总值111.27亿元，同比增长4.8%。其中，农林牧渔业总产值完成56.44亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长6.4%；固定资产投资同比下降37%；社会消费品零售总额完成29.92亿元，同比增长2.2%；一般公共预算收入完成5.35亿元，同比增长3.6%；金融机构人民币存、贷款余额分别为189.55亿元、143.97亿元，分别增长6.2%、2.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成43003元、17649元，分别同比增长3%、6%。

（一）深耕特色优势产业，发展支撑更加稳固

农业提质增效，乡村振兴根基更牢。牢守耕地保护底线。全面落实粮食安全责任制，严格落实粮食安全党政同责，严防耕地“非农化”“非粮化”，耕地保有量保持在52.35万亩以上，完成粮食种植面积47.4万亩，产量10万吨以上。特色产业领跑全省。聚焦主导产业发展，启动灵蕴食用菌种植加工项目，菌棒投放量突破2亿棒，产值达9亿元，投放数量、产值均位居全省前列，30亿级产业集群建设稳步推进。多元产业协同发展。茶叶管护面积达8.1万亩，实现产值3.62亿元，同比增长5.35%；完成烤烟收购12.2万担，实现烟叶税4700万元；蔬菜、中药材等产量稳步增长。大力发展生态畜禽业，生猪出栏19.65万头，牛出栏1万头，羊出栏1.82万只，禽出栏67万羽，肉类总产量2.16万吨，水产品产量4100吨；畜牧渔业总产值8亿元。农产品加工转型升级，全县农业龙头企业达33家，预计农产品加工转换率达70%。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，常态化开展防返贫致贫动态监测和帮扶，新识别纳入监测对象262户997人，新增消除风险户316户1190人；投入衔接资金11296万元、东西部协作资金4080万元，实施乡村振兴项目189个，惠及脱贫户和监测对象0.6万户次；发放扶贫项目分红资金150万元，雨露计划补助资金115.85万元，发放脱贫人口小额信贷257.69万元。

工业强基突破，产业支撑愈发坚实。园区能级稳步提升。上玉工业园区申报成功省级经开区，“一区三园”建设稳步推进，2025年园区总产值预计达26亿元以上。绿色食品积聚成势。贵州食用菌种植加工、海洪食品有限公司扩能技改、烈烤食品加工生产等项目建成投产。成功培育乐高、道丰新材料等4家工业企业上规入库。“富矿精开”取得新进展。新民铝土矿露天开采一期（年产80万吨）项目建成投产，实现规上采矿业产值8000万元；启动5个页岩气勘探平台建设，建成页岩气钻井10口，日产能达50万方以上，累计产气量达0.6亿方。健康医药稳步发展。年产1200吨药用辅料项目完成实验室设施设备采购，沃康、沃肯年产值预计达2.7亿元。高新技术企业培育初见成效。2025年申报高新技术企业5家，现有专精特新企业3家，高新技术企业6家，创新型企业4家，科技型中小企业备案6家。

三产融合赋能，旅游业态持续升级。活动引流焕发活力。围绕“一城两漂”、A级景区等核心区域，策划“跟着赛事游道真”系列活动，成功举办峡谷漂流黔渝划跑赛、凌宵河漂流体验赛、美丽乡村篮球赛、山地自行车城市绕圈赛、全国男子篮球联赛（NBL）季前赛等文体旅活动，道真“城BA”火速出圈，推动全县旅游实现“旺季更旺”。文旅设施持续完善。启动河口镇三坝村旅游景区配套设施建设，凌霄河漂流配套设施逐步完善，道真大峡谷漂流三桥雷家坝至大磏响水滩旅游路线全线贯通。业态融合纵深推进。以中国傩城为核心的旅游生态圈建设取得初步成效，生态圈新增市场主体17家，举办文体旅活动209场次；2025年中国傩城累计接待游客11万人次，实现综合营收2090万元。引进社会资本投资建设道真印象游乐园和漏千营地、云栖湖花海营地等业态，打造四星级旅游饭店1家，新增规模以上服务企业1家。全年累计接待游客393.13万人次、同比增长8.9%。

（二）有效投资持续加大，发展动能稳步增强。项目储备量质并举。坚持以“五库”建设为抓手，全力抓好项目谋划储备，共谋划梦想库项目2431个，总投资2388.32亿元；理性库项目403个，总投资444.53亿元；设计库项目183个，总投资160.9亿元。重点项目推进有序。以“5+3”重点项目为引领，全力抓好项目建设。纳入“5+3”工作机制省级调度项目10个，完成年度投资11亿元左右；道武高速（道真段）、G653道真县玉溪经大路至杜家沟公路改扩建工程等40个项目完工投用；新开工项目106个，新增入库项目88个。全力争资争项。紧盯上级投资导向，谋划储备中央预算内、超长期国债、地方政府专项债、省域副中心等领域支持项目159个，总投资109.42亿元。全年争取项目类专项资金2.4亿元，获批以工代赈项目11个，获批项目及资金位居全省前列。大力开展招商引资，新引进项目71个，签约资金44.7亿元，实现固定资产投资7.44亿元，同比增长94%。

（三）市场活力充分释放，内需增长持续向好。持续开展促消费活动。围绕“两新”政策着力释放市场潜在需求，举办家电家居、汽车“以旧换新”、“多彩贵州欢乐购”消费券、“双十一”酱酒消费券等各类促销活动20余场（次），撬动民间消费7000万元以上，同比增长10%；举办职工商品房团购等促销活动，全年完成商品房销售面积9.77万平方米。商贸市场逐步提质。新增市场主体2044家，宇凌贸易、润得禾和润优农业等6家商贸主体实现上规入统。大力发展外贸经济，湃瑞斯鞋业海外市场出口订单同比增长50%，全县外贸进出口总额突破8000万元；全年网络零售额突破6000万元。

（四）城镇建设稳步提质，城乡融合协同发展。城镇品质提档升级。《道真仡佬族苗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省级批复，完成《道真自治县地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案》《道真自治县城市更新基础实施方案（2025年-2027年）》编制，城镇建成区面积增加至15.9平方米，常住人口城镇化率达58%左右。启动中心片区排水防涝管网改造、团结片区引流排水管网改造项目，完成改造15.2公里；启动燃气老旧管网改造工程，完成新（改）建9公里；完成县城区公共照明节能改造项目，路灯亮灯率达99%。乡村建设持续推进。启动渡河坝桥梁改造工程，实施洛龙至麻尾、洪渡至新州路面改善提升工程14.46公里，完成关坝至小河山、石灰窑至大树子等农村公路生命安全防护工程27.15公里。完成新（改）建农村户厕1697户，实现农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率100%，30户以上自然寨覆盖率95.7%，行政村生活污水治理管控率62.1%，畜禽粪污资源化利用率达80%以上，持续推进“四在农家·和美乡村”创建，累计创建一类示范引领村12个、二类整治提升村39个、消除三类村51个，农村生活环境不断优化。

（五）民生保障坚实有力，群众福祉不断增进。就业形势总体稳定。深入实施就业优先战略，完成城镇新增就业2752人，劳动力外出务工规模稳定在5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，开展招聘会35场，提供就业岗位5000个，发放各类就业创业补贴800余万元、发放创业担保贷款2900万元。教育发展强劲有力。完成“县管校聘”改革工作，争取各类教育资金1.03亿元，实施重点项目3个，新增学位540个。学前教育三年毛入园率94.1%、九年义务教育巩固率100.73%、高中阶段毛入学率96.66%。高考实现特控线上线人数826人、增长10.7%，本科上线人数1668人、增长8.61%，考入空军航空大学2人、考入清华大学2人。医疗服务逐步提升。稳步推进紧密型县域医共体建设，有序推进县人民医院心内科、骨科、神经内科、呼吸内科等临床重点专科和中医医院骨伤科、脾胃病科等中医特色专科建设，启动医疗卫生事业补短板项目建设，配置紧缺医疗设备64台。不断加强队伍建设，招引医学卫生技术专业人才37人，每千人执业（助理）医师数3.3人。规范处置各类传染病20种1100余例，全年无较大及以上突发公共卫生事件发生。社会保障不断完善。全县基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上；发放城乡低保、特困人员供养救助、特困人员失能半失能护理补贴、临时救助等资金9012万元，残疾人护理补贴496万元，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费250万元，优抚抚恤补助金144万元。完成道真县社区养老服务项目（二期）、上坝乡养老服务中心提质改造项目建设。十件民生实事全部办结。

（六）改革开放纵深推进，发展活力持续释放。融入成渝更为主动。编制印发《道真自治县融入成渝地区双城经济圈专项规划（2025-2035）》，党政主要领导先后5次带队赴成渝开展招商引资，润丰塑料、烜丰豆制品等8个成渝地区项目落地工业园区，园区注册企业达137家，其中成渝地区客商投资企业35家。助企纾困更有力度。全面落实‘一网通办’，拓宽涉企服务渠道，构建‘广泛收集、统一汇聚、集中研判、分类转办、跟办催办、复核复查、失职追责’的全闭环‘企业之家’工作体系，帮助企业解决全生命周期的合理需求。扎实开展企业帮代办服务，为23家企业提供代帮办服务，企业申请帮代办事项68件，办结率100%；开展涉企服务活动40场，解决企业诉求56件，企业满意度100%。

（七）筑牢安全稳定防线，发展环境持续优化。安全生产长效管控。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”行动和重点领域“一件事”全链条整治。聚焦道路交通、矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气等重点领域开展排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。债务风险守住底线。积极争取上级政策和资金支持，全力推进存量政府隐性债务化解，债务率控制在合理区间，牢牢守住债务风险底线。环境风险有效治理。切实做好中央第三轮生态环境保护督察反馈问题及交办信访件的核实整改工作，交办7件信访案件已全部办结；依法及时处置环境问题举报投诉21件，立案查处环境违法行为3件；持续深入打好污染防治攻坚战，全县空气质量优良天数比率达96%以上，集中式饮用水水源地水质达标率、地表水断面水质达标率、建设用地土壤安全利用率均达100%。社会风险有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化化解机制，全年共排查调处矛盾纠纷6435起，调解成功率达97.5%，有效预防“民转刑”案件48起。办结欠薪案件5件，处理劳动人事争议案件212件，涉及人数219人，涉案金额789.36万元。

（八）凝聚多方智慧共识，科学擘画发展蓝图。全县上下同策同力，高质量推进《道真自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制工作。立足县域实情，进一步优化“一县四地”发展定位，立足发展需要，谋划重大项目407个，总投资608.95亿元。

二、2026年国民经济和社会发展计划目标

2026年是开启“十五五”发展新篇章的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，推动全县经济社会高质量发展。综合考虑全县发展大局需要，立足当前经济发展态势，2026年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——500万元以上固定资产投资增长8%以上；

——社会消费品零售总额增长5%左右；

——一般公共预算收入增长2%左右；

——金融机构人民币存、贷款余额分别增长7%左右、5%左右；

——城镇、农村居民收入分别增长5%左右、7%左右。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作。

（一）聚焦实体强根基，构建现代产业新体系

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，全力推动产业升级与消费复苏，为高质量发展注入强劲动力。推动工业集群发展。支持贵旺生物、同辉菌业等龙头企业扩能升级，推动食用菌种植加工综合区、银山乡苦荞酒业一期180吨白酒迁建等项目建设。启动年产50万吨大塘、岩坪铝土矿矿山建设前期手续办理；建成7个页岩气勘探平台、建成16个页岩气钻井平台，实现页岩气日产能60万立方米以上；推动钙基纳米综合利用项目、宏旗矿山（石灰石）项目建设，升级传统产业。全力推进沃康年产1200吨药用辅料项目建设，支持其拓展成品药生产线，提升核心产品市场竞争力。力争全年规模以上工业增加值同比增长8%以上。夯实农业基础优势。严格落实耕地保护制度，确保52.4万亩耕地保有量，实施耕地质量提升工程，新建高标准农田3万亩、提质改造2万亩。保障粮食播种面积稳定在47.4万亩以上、产量10万吨以上。认真开展第四次全国农业普查，积极创建国家级现代农村产业（食用菌）园区，推动万雨食用菌种植加工项目（一期）建成投产，支持贵旺、灵蕴食用菌等项目满产达效，力争2026年菌棒投放量达2.8亿棒、产值突破12亿元。巩固提升传统优势产业，发展商品蔬菜5万亩、高粱5万亩，管护提质茶园8万亩，巩固发展中药材种植2万亩；壮大生态畜禽渔业，出栏生猪23万头、肉牛1.6万头、出栏羊2万头，家禽82万羽，畜牧渔业总产值突破9亿元。培育壮大市场主体，新增市级龙头企业2家、市级示范家庭农场4家。激发文旅消费活力。围绕大磏镇、云顶山等优质资源强化招商引资，推动道真大峡谷、凌霄河漂流景区基础设施完善和业态升级。力争新增3A级景区2家以上，培育限（规）上涉旅企业2家以上。用好各级促消费政策，持续开展“仡佬道真·助商惠民”消费活动。坚持“以赛促旅、以旅带商、以商兴城”，创新消费场景，大力发展数字消费，推进电商业态多元化发展，支持直播电商、社交电商、生鲜电商等“互联网+”新模式，力争培育限上电商企业1家，网络零售额突破7000万元。将道真“城BA”文体旅商融合IP热度转化为持久消费活力，努力实现接待游客同比增长8%以上，旅游总花费同比增长10%以上，游客人均花费同比增长5%以上。

（二）抓实项目增动能，夯实高质量发展新支撑。坚持把扩大有效投资摆在突出位置，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，认真落实项目建设“5+3”机制，形成大抓项目的良好氛围，为高质量发展提供有力支撑。围绕“五库联动”抓项目谋划和落地转换。聚焦主导产业、民生保障等重点领域，谋划一批高质量的项目，全年再新谋划项目200个以上。落实1+7+N机制，常态开展“五库”项目评估论证，推动梦想库到理性库、设计库到落地库的转化。强化要素保障抓项目进度。坚持领导干部包保重大项目机制，常态化开展“三个逐一”走访服务，持续推进食用菌种植加工、中心城区燃气管网改造等45个项目建设，形成更多实物工程量。加大项目前期工作经费保障力度，重点推进忠信杉岭至铝基产业园道路扩建、三江镇及阳溪镇以工代赈项目前期手续，确保全年新开工项目59个以上，力争完成500万元以上固定资产投资30亿元左右。围绕重点领域抓争资争项。认真研究上级投资投向，积极向上对接，围绕中央预算内投资、国债、省域副中心建设等方面，做好项目申报准备，争取将更多项目纳入国家、省、市支持范围，争取更多资金落地道真。

（三）统筹城乡促融合，打造城乡一体推进新格局。坚持城乡融合发展，加快形成城乡互补、协调联动的发展格局，为高质量发展筑牢根基。提升城镇功能品质。规范制定全县新建成住宅小区前期物业服务收费标准，促进物业收费透明化、合理化。持续推进老旧小区改造，完成3个片区综合整治，同步实施供水、排水、燃气等老旧管网改造42公里。全面完成2937户棚户区改造任务并交付使用，力争启动金星中学片区城市综合体建设项目。加快推进关坝、关口、甘家沟水库和隆兴镇及周边农村规模化供水工程建设，实施洛龙镇、忠信镇农村规模化供水工程和桃源乡及周边农村规模化供水工程。实施旧城至群益、三桥至三王庙等县乡道路面改善提升工程，建设村道安防工程150公里以上，加快推进县级供配中心建设，建立完善县乡村三级物流配送体系，促进客货邮融合发展。建设宜居和美乡村。健全防贫监测帮扶机制，投入财政衔接资金1.2亿元，确保脱贫劳动力就业规模稳定在2.6万人以上。深入推进“四在农家·和美乡村”建设，推进“两清两改两治理”“一行动”，创建样板村15个，重点打造5个市级示范村。新（改）建农村厕所6000户，实施农村生活污水处理项目15个，新建10千伏农村电网线路15公里以上，改造农村低压线路26公里以上。推动公共服务资源下沉，改善村卫生室服务条件，完善养老托育设施。

（四）深化改革激活力，营造区域发展新气象。坚持以改革破解深层次障碍，持续深化重点领域机制创新，不断增强高质量发展活力。拓展区域合作空间。深化与南川、武隆、彭水等地战略合作，拓展合作领域，创新合作机制，推动区域合作向更深层次发展。全力保障云栖湖国际康养度假区二期、山苑美地等项目顺利推进，打造重庆市民康养旅游首选地和休闲“后花园”。提升招商引资效能。落实“大小金三角”招商引资机制，持续优化“一图三清单”，围绕首位产业、主导产业，开展产业链招商，确保全年新签约项目40个以上。打造一流营商环境。大力整治基层服务堵点，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。以“高效办成一件事”为核心牵引，通过健全机制、改革攻坚、服务升级，实现企业诉求响应办结率达100%、“企业之家”平台企业知晓率90%以上、政务服务“好差评”无有效差评，持续巩固提升“五个通办”“全域通办”改革成果。

（五）保障民生惠福祉，谱写社会事业新篇章。践行以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，让高质量发展成果惠及全县人民。持续稳定就业创业。实施就业优先战略，强化政策落实，稳定企业生产，增加更多就业岗位，完成城镇新增就业2700人；积极组织对外劳务输出，巩固提升职业技能培训，全年组织培训500余人次；强化重点群体就业保障，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体、脱贫人口等重点群体就业帮扶，实现困难人员就业200人，城镇失业人员再就业300人。促进教育优质均衡。建成竹王尊府小区幼儿园，启动老城区公办幼儿园建设，实施农村中小学提质改造工程，推进寄宿制学校食堂、功能室等改造。全力推进“强县中”计划，深入实施理科提质行动，着力改善实验室和计算机房教学条件，提升数字赋能水平，力争启动第三高级中学建设。大力开展校园德育体育艺术劳动活动，依托特殊教育改革实验区助推特殊教育发展，抓好成人教育和学历技能“双提升”。繁荣文化体育事业。完成数字图书馆建设并新增数字图书10万册，启动明真安州古城垣修缮工程。以道真“城BA”为引领，组织开展好自行车、门球等系列文体活动，持续办好“悦遵义·道真里”公共文化品牌活动，以及校园足球超级联赛等赛事，推动文体旅商深度融合。深化健康道真建设。深入推进紧密型医共体建设，推动优质医疗资源下沉和均衡布局。有序推进重点专科建设，提升医疗卫生服务能力。完善公共卫生服务体系，深化医防融合、医防协同，推动健康服务重心前移，完成3万人次结核病免费筛查服务，实现疾病早发现、早干预、早治疗。力争重新启动县人民医院整体搬迁工程项目建设。织密社会保障网络。落实“一老一小”服务机制，提升普惠性养老服务，增加高质量养老服务供给，扩大医养结合服务供给，更好满足老年人健康养老服务需求；落实生育配套支持措施，营造生育友好型社会环境。强化城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，医保基金运行控制在预算范围内。推进公办养老机构撤并整合，推进城乡公益性殡葬服务设施建设和管理，完成玛瑙山殡仪馆公益性回购。

（六）践行绿色促转型，绘就生态保护新图景。持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，强化工业废气、扬尘、机动车尾气协同治理，确保空气质量优良天数比例保持在97%以上。加强重点流域水环境综合治理，推进县城污水处理厂提标改造和乡镇污水处理设施全覆盖，确保主要河流断面水质稳定达标。实施土壤污染风险管控和修复工程，完成生活垃圾填埋场封场治理工程建设，保障农产品产地环境安全。加大生态系统保护和修复力度，推进天然林保护综合治理等重点生态工程，森林覆盖率稳定在61.35%以上。大力发展绿色低碳产业，推动传统产业绿色化改造，推广清洁生产技术，培育节能环保、新能源等新兴产业，加快充电桩、储能等新型基础设施建设，推广新能源汽车应用。

（七）守牢底线筑屏障，提升社会治理新效能。坚持以“时时放心不下”的责任感，统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安道真。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化燃气、消防等重点领域整治，持续排查“九小场所”隐患。强化应急救援和防灾减灾能力，狠抓道路交通安全与社会治安综合治理。加强食品药品安全监管，健全政府债务风险监测预警机制，稳妥化解存量、遏制新增政府隐性债务，严厉打击非法集资，确保社会大局稳定。

附表：道真自治县2026年国民经济和社会发展主要经济指标计划（草案）