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2018年1-4月全县经济运行情况浅析

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今年以来,在自治县委、县人民政府的坚强领导下,全县上下坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和中央、省市经济工作会议精神,1-4月全县经济运行稳中有增,位次有进。

从一季度上级评估情况看,主体经济指标与上年同期相比呈“九进二平二退”发展态势(详见表1)。

1:   一季度主体指标完成情况

指标名称

绝 对 量

(亿元)

增速(%)

全市

位次


五县[1]

位次

与上年比

地区生产总值(GDP)

13.51

12.9

5

持  平

2

农业增加值

3.56

5.8

4

进1位

1

规模工业增加值

-

8.6

7

进1位

3

500万元以上固定资产投资

-

23.6

1

进2位

1

社会消费品零售总额

4.26

15.2

9

持  平

3

营利性服务业营业收入[2]

0.08

57.1

7

进3位

3

财政总收入

1.96

-39.9

-

-

-

#一般公共预算收入

0.61

-62.9

14

退10位

5

财政总支出

10.01

26.0

-

-

-

#一般公共预算支出

8.05

14.2

11

退8位

4

金融机构存款余额

110.23

5.2

8

进3位

4

金融机构贷款余额

61.30

33.0

3

进3位

2

金融机构存贷款余额

171.53

13.7

6

进1位

3

城镇居民人均可支配收入(元)

7939

10.1

2

进1位

2

农村居民人均可支配收入(元)

2418

11.4

3

进3位

3

注释:[1] “五县”:是指全省经济综合测评第二方阵中遵义的5个县,分别为正安县、道真县、务川县、凤冈县、余庆县。

[2]营利性服务业营业收入增为1-2月数据,是测算一季度GDP的重要指标。

一、1-4月指标完成情况

1-4月,固定资产投资、“四上”企业指标稳定增长,金融运行放缓增长,财政支出保持增长,财政收入持续下降。

规模工业:全县规模以上工业企业55个(其中园区企业34个),工业企业产值13.28亿元,同比增长15.4%(其中园区9.28亿元,同比增长16.6%)。

经上级评估,全县规模以上工业增加值同比增长11.7%,增速全市6位,同比上升2位(详见表2)

2:1-4月规模工业增加值增速比对表


2018

2017

增速(%

增速位次

增速(%

增速位次

遵义市

12.6

10.7

红花岗

3.2

13

8.7

13

汇川区

11.5

7

9.5

9

播州区

12.6

5

10.2

6

桐梓县

-32.2

14

8.8

11

绥阳县

5.9

12

11.2

2

正安县

13.9

4

10.5

5

道真县

11.7

6

9.8

8

务川县

11.4

8

10.9

3

凤冈县

10.5

9

9.3

10

湄潭县

10.0

10

10.7

4

余庆县

6.0

11

8.2

14

习水县

16.9

1

8.7

12

赤水市

16.3

2

9.9

7

仁怀市

16.1

3

13.5

1

工业用电量3514万千瓦时,同比增长21.5%;工业增值税0.14亿元,同比增长15.8%,增速全市9位。

(二)固定资产投资:全县500万元以上固定资产投资及房地产开发投资项目57个(其中房开项目7个,5000万元以上项目46个,本年新入库项目7个)。

经上级评估,全县完成500万元以上项目投资额同比增长20.8%(详见表3),增速全市3位,同比上升2位;房地产项目完成投资2.62亿元,同比增长8.4%。产业投资占固定资产投资比重26.9%,全市5位。

本年商品房销售面积18.63万平方米,同比增长269.4%。

3:   1-4月固定资产投资增速比对表


2018

2017

增速(%

增速位次

增速(%

增速位次

遵义市

20.2

21.9

红花岗

20.5

5

23.8

1

汇川区

22.5

1

22.0

6

播州区

17.5

9

21.7

8

桐梓县

8.7

14

19.7

12

绥阳县

16.5

11

20.8

9

正安县

19.5

7

22.9

2

道真县

20.8

3

22.3

5

务川县

20.7

4

22.6

4

凤冈县

10.1

13

18.7

13

湄潭县

16.2

12

18.5

14

余庆县

16.8

10

20.5

10

习水县

20.2

6

22.6

3

赤水市

18.2

8

19.9

11

仁怀市

21.2

2

22.0

7

限上商贸业:全县限额以上商贸企业49个,完成商品零售额1.74亿元,同比增长16.1%;实现商品销售额2.95亿元,同比增长21.1%。

(四)营利性服务业:全县营利性服务业企业9个(其中3个为退库企业,今年不再上报指标数据,只有上年同期指标数据)。1-4月企业上报营业收入0.18亿元,同比增长56.3%。

4: 1-2月营利性服务业营业收入比对表


2018

2017

营业收入(亿元)


增速(%

增速位次

增速(%

增速位次

遵义市

6.66

30.5

24.4

红花岗

1.02

13.3

12

-25.0

14

汇川区

1.81

37.7

9

20.2

11

播州区

0.84

82.0

5

56.6

5

桐梓县

0.04

96.3

3

-8.7

13

绥阳县

0.06

35.6

10

52.0

6

正安县

0.25

124.3

2

100.9

2

道真县

0.08

57.1

7

23.0

10

务川县

0.04

-10.0

14

46.1

7

凤冈县

0.05

49.3

8

11.9

12

湄潭县

0.09

86.1

4

134.2

1

余庆县

0.03

165.6

1

62.9

4

习水县

1.09

19.2

11

36.6

8

赤水市

0.11

76.4

6

68.0

3

仁怀市

1.15

4.0

13

32.6

9

注:目前上级只反馈了1-2月营利性服务业指标数据。

(五)财政收支全县财政总收入2.90亿元,同比下降27.3%。其中,一般公共预算收入0.93亿元,同比下降53.5%,增速全市14位。一般公共预算收入中,税收收入0.78亿元,同比下降53.5%;税收收入占一般公共预算收入的比重84.0%,全市4位。

一般公共预算支出9.89亿元,同比增长17.0%。财政八项支出合计8.41亿元,同比增长18.7%,增速全市5位。

(六)金融存贷:4月底,全县金融机构存款余额106.00亿元,同比增长0.9%,同比回落18.4个百分点,增速全市11位,同比退2位;贷款余额62.19亿元,同比增长24.8%,同比回落12.3个百分点,增速全市5位,同比保位。

金融机构存贷款余额168.19亿元,同比增长8.6%,增速全市10位(详见表5)。

5:    1-4月金融存贷款余额比对表


金融存款余额

金融贷款余额

金融存贷款余额

绝对量

(亿元)

增速(%

增速排位

绝对量     (亿元)

增速(%

增速

排位

绝对量

(亿元)

增速

%

增速排位

遵义市

4772.06

6.6

-

3024.17

20.1

-

7796.23

11.5

-

市辖区

1993.84

-2.8

12

1576.85

18.8

9

3570.69

5.7

12

桐梓县

190.89

21.6

2

133.65

39.7

2

324.54

28.5

1

绥阳县

169.75

13.4

5

102.65

25.4

4

272.40

17.7

4

正安县

171.99

14.4

4

146.77

44.6

1

318.76

26.5

2

道真县

106.00

0.9

11

62.19

24.8

5

168.19

8.6

10

务川县

143.98

26.4

1

89.36

22.5

6

233.35

24.9

3

凤冈县

111.00

3.5

9

83.02

17.6

10

194.01

9.1

9

湄潭县

165.78

6.9

8

142.54

20.2

7

308.32

12.7

8

余庆县

105.35

1.9

10

95.04

14.7

11

200.40

7.6

11

习水县

211.28

7.1

7

187.02

29.5

3

398.30

16.6

5

赤水市

156.50

12.6

6

130.85

20.1

8

287.35

15.9

7

仁怀市

1245.69

19.1

3

274.24

4.0

12

1519.93

16.0

6

二、存在的问题

(一)财政收入增速下降,金融存贷增速放缓

今年以来,全县财政收入持续下降,财政八项支出增速同比回落。1-4月,财政总收入同比下降27.3%,同比回落26.9个百分点,增速全市14位。其中,一般公共预算收入同比下降53.5%,增速全市14位,同比退7位。在一般公共预算收入中,税收收入同比下降39.5%(详见表6)。

财政八项支出同比增长18.7%,同比回落14.5个百分点。

6: 1-4月财政收入比对表

指标

财政总收入

其中:一般公共预算收入

人均一般公共   预算收入

税收收入

绝对量(亿元)

增速(%)

增速

位次

绝对量

(亿元)

增速(%)

增速

位次

绝对量(元)

位次

绝对量(亿元)

位次

全市

325.02

50.4

-

103.51

30.3

-

1657

-

84.41

-

红花岗

26.47

44.8

3

2.67

26.5

3

1291

2

4.51

4

汇川区

28.66

24.1

6

2.69

12.7

6

1122

4

5.78

2

播州区

14.91

16.1

9

6.42

7.7

9

1153

3

5.22

3

桐梓县

5.45

16.4

8

2.28

10.9

8

432

11

1.76

9

绥阳县

4.30

0.9

12

1.42

3.9

12

539

10

1.44

10

正安县

4.86

12.2

10

2.59

6.5

10

693

8

1.80

8

道真县

2.90

-27.3

14

0.93

-53.5

14

376

14

0.78

14

务川县

5.77

36.4

4

4.43

25.9

4

826

7

1.98

7

凤冈县

3.07

23.8

7

1.33

12.4

7

423

12

0.86

12

湄潭县

3.55

-0.8

13

1.51

-0.1

13

395

13

1.02

11

余庆县

3.43

11.8

11

2.07

4.1

11

591

9

0.78

13

习水县

16.44

49.8

2

4.51

53.5

2

863

6

3.82

5

赤水市

5.79

25.4

5

2.70

15.3

5

1104

5

2.15

6

仁怀市

177.43

71.0

1

30.17

73.1

1

5378

1

27.02

1

金融机构存贷款余额增速放缓。到4月底,金融机构存贷款余额同比增长8.6%,增速比上月回落3.9个百分点,比上年同期回落15.9个百分点。

财政收支、金融存贷指标对反映一个地区经济发展速度有很强的影响作用。比如金融存贷款余额增速指标,一是支撑测算季度地区生产总值(GDP);二是直接用于每半年增比进位排位;三是金融贷款用于固定资产投资额的月度评估。财政八项支出增速,也是支撑季度地区生产总值(GDP)中非营利性服务业增加值测算的必要依据。财政、金融增速下降,将会影响上半年地区生产总值(GDP)的总量和增速(详见图1、图2)。

1:




2:

(二)评估用支撑指标乏力

1.评估规模工业增加值增速主要指标:工业增值税同比增长15.8%,同比回落28.6个百分点,增速全市9位,增速在上年基础上回落,增速位次较靠后,影响我县规模工业增加值增速在全市位次(详见表7)。  

7:   1-4月评估工业增加值增速支撑指标

指标

工业增加值

工业增值税

工业用电量

增速(%)

增速位次

增速(%)

增速位次

绝对量(万度)

增速(%)

1-2月

6.5

9

21.7

7

1656

16.7

1-3月

8.6

7

16.9

10

2394

2.3

1-4月

11.7

6

15.8

9

3514

21.5

2.评估固定资产投资增速主要指标:金融贷款余额同比增长24.8%,同比回落12.2个百分点,增速全市5位;水泥产量同比下降21.5%,同比回落40.8个百分点,增速全市12位,位次靠后;房地产开发投资同比增长8.4%,增速全市7位,位次靠后,资质建筑业产值同比增长70.0%,全市6位,指标位次靠后对支撑评估乏力(详见表8)。

8: 1-4月评估固定资产投资增速支撑指标

指标名称

数值

全市排位(位)

金融机构贷款增速(%)

24.8

5

房开投资增速(%)

8.4

7

产业投资占比(%)

26.9

5

水泥产量增速(%)

-21.5

12

建筑业产值增速(%)

70.0

6

投资占GDP比重(%)

87.9

9

3.评估社会消费品零售额和销售额的主要指标:批发零售业增值税同比增长14.2%,其中批发业增值税同比增长6.2%,零售业增值税同比增长80.6%;住宿餐饮业增值税同比下降22.9%,其中住宿业同比下降52.3%,餐饮业增值税同比增长24.8%。

(三)投资项目、“四上”企业库存不足

1. 固定资产投资新入库项目不足4月底全县5000万元以上固定资产投资及房地产开发投资新入库项目7个,新增项目贡献率6%。上年结转投资项目46个,剩余计划投资额64.26亿元(其中一些项目是分几年才能实施,不是今年就能全部完成)。目前库存的5000万元以上固定资产投资及房地产项目计划投资额度也不能满足今年固定资产投资76亿元的目标,必须要有新项目申报入库,才能增加新的增量。

2. 规模工业、规模服务业、限上商贸业均无新入库企业。4月底,“四上”企业没有新入库企业,库存企业生产经营增速缓慢,加上已退库企业有上年同期数的影响(目前有上年同期数企业5个:服务业3个;商贸业2个),拉低了现有企业生产经营增速,导致“四上”企业上报增速排位靠后,影响了上级对我县规模工业、规模服务业、全社会消费品零售速度的评估(详见表9)。

9:  1-4月“四上”企业及项目库存对比表


库存数(个)

实际上报数据(个)


新增企业及项目(个)

4月申报(个)


5月拟入库数(个)

未报

原因

进度跟

踪情况

规上工业

55

55

-

0

0

-

0

建筑业企业

6

6

-

0

0

-

0

商业企业

49

47

退库

0

2

省级通过

0

营利性服务业企业

9

6

退库

0

0

-

0

5000万以上固投及房地产项目

53

53

-

7

8

市级通过

8

(四)统计基层基础薄弱“四上”企业和项目建设单位都频繁更换统计人员,导致人员不稳定;统计工作及资料交接工作不到位,导致统计档案资料不完整、统计台账呈空白;统计基础资料缺失,没有支撑上报指标数据的原始记录凭证;没有规范完善的统计资料档案。只要上级来检查,心中无底气,就会出现忙乱突击。

三、下一步工作建议

为确保实现上半年在全省综合经济测评全省第二方阵保7争5位的目标,建议各部门对照目标,梳理思路,找准问题,精准施策,把全省综合测评放在心上,抓在手上,盯紧看牢,千方百计实现保位进位。

(一)确保指标保位进位

涉及增比进位的部门,需高度关注部门指标情况,结合贵州省综合经济测评方案,梳理工作思路,科学合理推进工作落实,安排专人跟踪目标,强化指标监测,及时解决工作推进中存在的问题,指标位次较好的要保位,指标位次靠后的要进位,确保实现上半年增比进位目标任务。

1. 强化部门协作,确保进位指标。1-4月,地区生产总值(GDP)增速、农业增加值增速、工业增加值增速、固定资产投资增速、金融机构各项存款余额增速、金融机构各项贷款余额增速等指标,在全市同比均有进位。涉及这些指标的部门,不能松懈,还需要继续加大工作力度,同时强化部门协作,挖掘潜力,确保目前位次较好的指标保位进位。

2.强化措施对策,突破退位指标1-4月,一般公共预算收入同比下降、一般公共预算支出同比虽有增长,但同比分别退14位和10位;金融机构各项存贷款余额增速同比回落19.5个百分点。

财政金融指标增速和位次都不靠前,是我县今年最大的短板。这些指标对地区生产总值(GDP)、固定资产投资额等的测算和评估都有很大影响,因此需要涉及指标的部门有针对性的措施和办法,精准施策,扭转目前增速同比下降,排位同比退位的局面,从而突破指标退位的短板,实现进位目标。

3.强化大局意识,关注支撑指标。地区生产总值(GDP)是反映一个地区经济发展总量和增速的指标,需要多部门指标数据支撑综合测算,并且指标之间也是相互协调支撑,因此需要涉及支撑指标的部门全力配合,树立共同的目标大局意识,高度关注支撑指标结果,齐心协力,才能确保上半年指标保位进位。比如:规模工业增加值增速、固定资产投资增速、批发业商品销售额增速、零售业商品销售额增速、商品房销售面积增速、房地产业从业人员及劳动报酬增速、财政八项支出合计增速、金融机构存贷余额增速、其他营利性服务业营业收入增速等都是支撑GDP测算指标。农产品产量、畜禽出栏等指标是支撑农业产业增加值测算的指标。工业增值税、工业用电量等指标是支撑规模工业增加值增速的指标;金融机构各项贷款余额增速、水泥产量增速等是支撑500万元以上固定资产投资评估指标。每一项支撑指标都有不同的作用。不管是用于评估和还是直接用于测算指标,最终目的都是用于测算各行业的增加值绝对量和增速,只要其中任何一项指标不达标,都会影响全县经济总量和增速,影响增比进位的结果,因此每一项指标都不能忽视,都需要到一定的目标(详见表10、表10-1、表10-2、表10-3)

10  上半年核算地区生产总值(GDP)基础指标(预测)(上半年GDP目标:30.02亿元,增速18.4%)

指标名称

目标增速( % )

责任部门

1.农业增加值

≥6.5

县农牧局

2.固定资产投资

≥22.0

县发改局

3.规模以上工业增加值

≥15.0

县经贸局

4.批发业商品销售额

≥21.0

5.零售业商品销售额

≥21.0

6.住宿业商品销售额

≥35.0

7.餐饮业商品销售额

≥35.0

8.金融机构存贷款余额(5月数据)

≥25.0

人民银行

9.客货运周转量

≥30.0

县运管局

10.保费收入(5月数据)

≥35.0

人寿保险、人寿财险、人保财险、平安寿险、平安财险公司

11.商品房(含期房、现房)销售面积

≥150.0

县住建局

12.房地产从业人员

≥20.0

13.房地产从业人员劳动报酬

≥30.0

14.电信业务总量(5月数据)

≥35.0

电信、移动、联通公司

15.邮政业务总量(5月数据)

≥18.0

县邮政管理局

16.营利性服务业营业收入(5月数据)

≥50.0

县发改局

17.当期财政支出八项支出

≥20.0

县财政局

10-1   评估上半年规工增加值增速基础指标(预测)

(上半年目标:5.72亿元,增速15%)

指标

企业拟上报增加值

评 估 支 撑 指 标

绝对量(亿元)

累计增速(%)

工业增值税

工业用电量

绝对量 (亿元)

增速%

绝对量(万度)

增速%

4月

3.44

12.0

0.14

15.8

3514

21.5

5月

4.56

15.0

0.19

16.0

5119

22.0

6月

5.72

15.0

0.23

16.0

6270

22.0

10-2 评估上半年固投增速基础指标(预测)

(上半年目标:30亿元,增速21%)

指标

评 估 支 撑 指 标

500万元项目投资

5000万元以上投资

水泥生产量

金融贷款余额

增速

(%)

占比(%)

绝对量  

(万吨)

增速(%)

绝对量

(亿元)

增速(%)

4月

20.8

79.6

16.99

-21.5

62.19

24.8

5月

20.6

82.0

26.00

正数

64.90

25.0

6月

21.0

85.0

32.57

正数

65.90

25.0

10-3   评估上半年社消零总额基础指标(预测)

(上半年目标:8.45亿元,增速15.3%)

指标

拟上报社消零

评 估 支 撑 指 标

绝对量  (亿元)

增速(%)

批发、零售、住宿、餐饮业增值税增速(%)

限额以上零售额

限额以上销售额

新入库企业占比(%)

绝对量

(亿元)

增速

(%)

绝对量

(亿元)

增速

(%)

一季度

4.26

15.2

9.8

1.28

12.3

2.30

19.2

0

二季度

8.45

15.3

16.0

2.70

25

4.86

35.0

7

(二)加大入统入库力度

1.抓好项目入库工作。项目主管部门对已正式开工建设的500万元以上项目,又特别是5000万元及以上投资项目、房地产开发项目,及时申报入库纳入统计管理。按照政府调度,发改局的统一协调,统计局的业务指导,入库入统的相关要求,按时有序完善入库资料,确保项目及时入库,并保证申报项目入库通过率,确保库存项目数存量,增加项目投资增量。

2.抓好“四上”企业入库工作。“四上”企业(是指规模以上工业、限上商贸业、规模服务业、资质建筑业和房地产开发企业)主管部门,对本年新注册的企业,做好跟踪调研服务,随时了解企业生产经营情况,只要生产经营收入达到入规入统标准,及时指导其申报入规入统。同时对上年度第四季度以前注册的企业,也要随时关注,跟踪企业生产经营情况,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,为企业正常生产经营提供有效服务,待企业经营达标后,指导其年终申报为“四上”企业纳入统计管理;对原有在库企业,充分发挥行业主管部门的职能作用,时时为企业生产经营提供有效管理和服务,不断提高企业经营质量和经济效益,确保长期有效存在于“四上”企业平台中。

3.抓好入库时间节点。按照方案规定,申报项目、企业入库都有时间限制,不在规定的时间范围内完成入库资料申报,联网平台关网后就不能再申报,当月不能申报就只好一月一月往后推,没有新项目和企业入库,会导致库存项目和企业不足,也就没有新的增量,做大经济总量,提高增速的目标也就不能实现。因此按时申报项目、企业入统入库是非常关键的工作,需要主管部门高度重视,以及发改、统计及相关部门的密切配合才能确保入统入库工作顺利开展。

(三)夯实统计基层基础

夯实统计基层基础建设,是依法统计的前提和保障,根本目的就是保证数据有出处、资料有痕迹。统计基层基础的要求就是企业和项目单位要做到:一是配备专(兼)职统计人员(具备完成统计工作所需要的专业知识);二是做好支撑指标数据的原始记录和统计台帐,原始记录采用纸质或电子版资料,且必须凭证齐全、计量准确,记录真实、完整,填报及时;统计台帐记载的数据必须与统计原始记录数据一致,做到准确、及时、完整、清晰;三是规范完善企业或项目的各类统计资料,并及时归档保存。


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