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加强领导 求真务实
扎实推进党风廉政建设工作
中共玉溪镇委员会 玉溪镇人民政府
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近年来，玉溪镇党委、政府始终以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设和社会政治稳定大局，坚持从严治党、从严治政的方针，标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设工作，取得了一定的成效。
一、工作成效及主要做法
按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，镇党委、政府在认真执行上级关于党风廉政建设责任制规定的同时，强化责任，求实创新，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的贯彻落实，努力做到五个到位。
（一）狠抓一个龙头带动，做到组织领导到位。镇党委成立了以镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，各部门负责人、各村、社区总支书记为成员的党风廉政建设领导小组，镇纪委书记兼任办公室主任。坚持一把手负总责，班子成员按照职责分工各负其责，切实做到“一岗双责”，把党风廉政建设与经济业务工作有机结合起来，整体推进，统筹部署。党政班子定期研究党风廉政建设，专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题，为全镇开展党风廉政建设和反腐败工作奠定了扎实的组织基础。镇出台《党风廉政建设责任制实施办法》，针对每个岗位、每个单位部门落实了具体可行的党风廉政建设责任制实施办法，建立和完善了党委、政府所辖的七站八所、原办事处以及现12个村、社区的党风廉政建设责任制，每年签订党风廉政建设责任状，使之形成各级有责任，人人有责任抓好党风廉政建设。
（二）紧扣一条主线，重抓学习宣传教育到位。一是加强党风廉政建设理论学习，广泛组织全镇干部职工学习党风廉政建设和反腐败工作的有关精神，增强抓好各项工作的认识。镇党委以中心学习小组为载体，组织班子成员和部门负责人集中学习关于加强党风廉政建设的重要论述和中央领导的有关重要讲话，重点学习中、省、市、县关于贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的有关法规，加强对两个条例以及其他党政法规的学习贯彻。学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，发放各种读本352本，在全镇广大党员和干部职工中认真组织学习两个条例和《实施纲要》的知识测试，同时积极参加县纪委等多家单位举办的反腐倡廉有关活动并获得较好成绩。二是抓好正反典型廉政教育，多次组织镇全体党政领导、部门负责人和村、社区党总支书记500余人观看了电教片《为民书记郑培民》、《立党为公、执政为民》和《绝路》、《王怀忠的两面人生》等，充分利用现实典型，将镇内受处分人员作为现实案例通报全镇，以此警示教育广大党员和干部职工。三是大力推进廉政文化进社区、进农村、进学校，成功举办学习宣传贯彻《实施纲要》、两个条例、《行政许可法》及《道真自治县基层工作手则》等内容的知识竞赛活动，镇纪委把宣传贯彻《实施纲要》的歌曲《清风伴征程》印发到村、社区和镇属各学校广大师生中广为学唱。四是在调整充实纪检联络员队伍，解决有人抓的基础上，加强对纪检联络员党风廉政建设和反腐败工作的业务培训。通过培训，让纪检联络员了解、熟悉其工作职责和具体业务，学习了解有关党政法规和《实施纲要》的内容，对抓好所在村、社区以及镇属党支部的党风廉政建设工作，起到了积极的推动作用。镇纪委抓好信息反馈工作，办好《纪检工作动态》和《信息快递》，及时宣传报道镇党风廉政建设和反腐败工作情况。通过学习教育，增强了广大党员和干部职工对党风廉政建设的认识，为全镇经济发展和各项工作任务的完成奠定了思想基础。
（三）围绕一个制度，做到制度建设到位。按照标本兼治、综合治理的方针，加大从源头上治腐的力度，从源头上预防和遏制腐败。几年来，不断推进制度建设，逐步形成“按制度办事，靠制度管人”的机制，相继出台了《村级财务管理制度》、《党政办公规范管理制度》、《财务及小车管理制度》、《党政会议制度》、《镇党委工作规则》、《镇党委决策重大事项议事规则》、《干部职工考勤制度》、《干部职工学习教育培训制度》、《关于干部工作调动的有关纪律规定》、《加强村（社区）总支、村委会管理的意见》等有关文件及规章制度；严格执行收支两条线，加强对各村、社区及镇属部门的财务管理；对原行政村收支帐务进行了全面清理，对原办事处及各部门的财务进行了全面审计，实行了“零户统管”。对3个社区13个重点村民组自2000年以来的收支情况进行全面清理。几年来，共追回个人借、欠公款和集体资金20余万元。坚持月报季审年终统审制度；严格控制人、车、会、话费，实行了政府统一采购，规定了采购的限额，并明确专人负责后勤，严格把关。加快事业单位干部人事制度改革，全面推行事业单位竞争上岗，加大对干部任免、考核的监督力度；严格干部选拔任用程序，搞好公示，接受监督；对干部调动进行财产、财务监交。加大执纪执法监督力度，狠抓涉农部门的涉农收费和依法行政的执法检查，按照上级要求，对各村、社区及相关行政部门认真开展了《行政许可法》学习贯彻落实，重点治理招商引资软环境，实行代办制，搞好行政服务；加快非公有制经济发展步伐，镇党政领导挂帮非公有制企业，对重点企业实行挂牌保护；严格实行“包保”责任，强化安全意识，几年来无重特大安全事故发生；狠抓政务、村务公开，镇及各村、社区分别设立廉政举报箱。强化廉洁自律，认真执行“五个不准”。积极开展新提拔副股级以上干部的廉政谈话和跟踪管理，建立了副股级以上干部廉政档案。
（四）突出一个重点，做到责任追究到位。镇党委、政府结合实际制定了切实可行的干部考核方案，建立了较为科学的责任考核指标体系，努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况，并将考核结果与干部的奖惩、任用挂钩。对因无视劳动纪律旷工多日而被处理的一名干部和镇林业站工作失职造成本单位工作失误进行了集体诫勉谈话，并在全镇范围内通报；对责任制贯彻落实不力，工作成效不明显的单位负责人作出了免职处理。镇纪委认真办理群众来信来访，近几年来，共受理群众来信来访50件次，作信访办理41件次，作立案处理9件10人（大案2件），结案率100%。其中违法犯罪4件，损害群众利益3件，侵犯他人人身权利1件，违犯计划生育政策1件。给予党纪处分6人，政纪处分4人。为国家和集体挽回经济损失21.5万元。
（五）把握一个结合，做到作风转变到位。一是认真执行《镇党委请示报告制度》以及《领导干部帮扶特困群众制度》。二是按照“八个坚持八个反对”的要求，搞好行政效能建设，强化干部作风转变，努力提高工作效率，着力整治个别部门和行业不正之风，解决“高门槛、难看脸、办事难”和“吃、拿、卡、要”的问题，从而方便群众办事，维护了党和政府的形象。三是大兴求真务实的作风，实行挂片负责制，积极推行维护群众利益，为民办实事的“四结队四帮扶”活动，即正科级党员领导干部与1名国有企业下岗失业人员结对，帮扶其再就业；副科级党员领导干部与1名非党致富能手结对，帮扶其成为入党积极分子或村级后备干部；股级党员干部与1名计划生育独生子女户、两女结扎户结对，帮扶其享受计划生育优惠政策；一般党员干部与1户困难户结对，帮扶其子女入学，为其办一件实事。切实推行“三个深入一线”，即党政领导包到村，部门干部包到组，村干部包到户，深入基层抓生产，深入农户解决难题，从而密切了党群干群关系。四是镇纪委不断加强自身制度建设，建立健全并规范上墙12个职责制度，严格要求，积极发挥排头兵作用，扎实抓好党委、政府安排的各项中心工作，切实做到纪检工作与中心工作“两不误，双促进”。
二、取得的经验和体会
一是党风廉政建设和反腐败工作能否得以顺利开展，关键在于同级党委、政府的重视程度和务实程度，镇党委要切实加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用；二是镇党委、政府把反腐倡廉工作融入全镇经济工作和其他各项工作中，主要在于能否抢抓机遇，乘势而上，开拓性地推进反腐倡廉工作，增强工作的主动性、预见性、创造性；三是乡镇纪委的工作，尤其是在案件查处工作中能否抓实、抓准、抓出效果，关键在于抓要害放枝节，重证据强教育，使受处分人员信服，使社会认同。同时，加大协调力度，加强同司法机关、综治信访部门的联系，充分发挥各部门的职能作用。四是反腐倡廉各项工作能否落到实处，还要看是否形成了有效的激励机制和监督检查机制。近年来，玉溪镇建立了赏罚分明机制、评价机制和常抓不懈的监督机制，把各级各部门及镇党政班子党风廉政建设纳入了对班子、对个人的综合考核，实行半年督查和年终考评相结合，实行“一票否决”，确保了全镇各项工作的整体推进。
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