同志们：

刚才，邹敏书记总结回顾了我县去年党风廉政建设和反腐败工作情况，并就做好今年反腐倡廉工作提出了具体的要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。近年来，我县党风廉政建设工作在推进发展、维护政令、教育及挽救干部、查处典型案件、纠正行业不正之风等方面都取得了很好的成效，县委是满意的。县委对党风廉政建设高度重视，为开好今天这个会，专门召开了常委会，传达了中央、省、市有关文件和会议精神，专题研究和部署了我县今年的党风廉政建设和反腐败工作，形成的常委会专题纪要已经印发到了各级各部门；在县委中心组集中学习时，再次就相关文件和会议精神在四家班子中进行了传达和学习。今天这个会议，规格之高，规模之大，是多年来没有的，表明了县委抓好党风廉政建设的决心和信心。经济越发展，社会越进步，越要更进一步抓好党风廉政建设。下面，我强调三个方面的问题。

一、围绕主题，服务发展

发展是我们党执政兴国的第一要务，为经济建设和改革发展稳定的大局服务，是各项工作的出发点和落脚点。党风廉政建设和反腐败工作作为一种发展的环境、发展的保证、发展的动力，只有盯住发展、围绕发展、致力发展，才能发挥这种环境、保证、动力的作用。要统筹协调好经济建设和反腐倡廉工作的关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉；越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度；越是发展任务繁重，越要绷紧反腐倡廉这根弦。办好道真的事情、实现又好又快发展，没有一个风清气正的环境，没有一支为民务实清廉的干部队伍，是万万不行的。各级各部门一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉放到更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持把围绕发展推进反腐倡廉，与通过加强反腐倡廉促进发展统一起来，努力实现经济发展与廉政建设相互促进、协调发展。

一是要严肃纪律，保障政令快捷通畅。当前，我县正处在加快发展的关键时期，要实现我县脱贫致富奔小康的目标，需要各级各部门自觉把发展放在首位，做到工作措施围绕发展来制定，工作成效围绕发展来检验，工作目的着眼于解决发展中存在的问题。因此，要把维护政治纪律、确保政令畅通作为党风廉政建设的一个重要内容来抓。决不允许在群众中散布违背党的路线方针政策的意见，决不允许公开发表同党中央以及省委、市委、县委的决定相违背的言论，决不允许对县委的集体决策部署阳奉阴违，决不允许传播政治谣言，决不允许随意发表有悖集体决定的个人意见，确保政令畅通，维护党的团结统一。对县委的重要决策、政府的重要工作，要反应灵敏，迅速落实。纪检监察部门要掌握贯彻执行中的新情况、新问题，发现纪律方面的问题要及时查处，凡是不听指挥，各行其是，或者搞上有政策、下有对策的人和事，都要坚决查处，确保决策不折不扣地落实。

二是要树立形象，营造良好发展环境。环境是经济发展的生命线，环境出生产力。一个地方环境好，才有人气财气的积聚，才有人流物流信息流资金流的涌动，才有大发展大跨越的希望。一个地方发展软环境的好坏，很大程度上取决于一个地方的领导干部能否真正把全心全意为人民服务的宗旨体现在实际工作中，切实解决与群众生产和生活关系密切的不正之风问题。因此，各级领导干部一定要把解决群众反映比较集中的热点问题作为推进党风廉政建设的抓手，坚持执政为民，不能有丝毫松懈。决不允许乱收费、乱罚款、乱摊派，大力改善行政环境；决不允许推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，大力改善服务环境；决不允许吃拿卡要、办事不力，大力改善执法和管理环境。力争通过实实在在的努力，进一步树立我县生态环境好、投资环境好、人缘环境好的良好形象。

三是要干事创业，引领经济社会发展。反腐倡廉的目的，是为了消除已经产生的腐败和避免产生新的腐败，保持党员、干部队伍的先进性和纯洁性，优化经济社会发展环境，推动经济社会沿着正确的轨道快速健康发展。反腐倡廉与经济发展都是我们党高度重视、集中精力抓的大事，都是人民群众渴望办好的大事，二者的根本目的是一致的，是完全可以互相结合，相互促进的。大张旗鼓反对腐败行为，不会束缚和影响大家干事创业。领导干部一定要绷紧两根弦：一是依法办事、干事创业；一是廉洁自律、干干净净。既要干事，又要干净，干干净净干事创业。一把手要带头遵守党纪政纪法纪，带头执行廉洁从政的各项规定。也请大家支持我的工作，凡是打着我的名义，以亲友自称，找你们办事的，一律不见，一概不办。我特别强调：党风廉政建设必须要树立起正气，要真正保护改革者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，努力营造干事创业的良好氛围。谨小慎微、怕这怕、碌碌无为不可取，怕这怕那、无规无矩也不可取。特别是对于捕风捉影、无中生有、恶意诽谤、造谣中伤的诬告者，要坚决予以查处。只要不是以权谋私，我们允许和宽容努力工作的同志犯错误，鼓励探索和改革创新。坚决反对以任何消极的态度抵制党风廉政建设，坚决支持各级各部门千方百计调动各方面力量向上争取项目、争取资金，坚决褒奖和重用能跑项目、能争资金、有作为、有贡献的领导干部。

二、突出重点，增强实效

党的十七大和中央、省、市纪委全会都指出，要全面领会和把握新形势下加强反腐倡廉建设的总体要求，始终保持理论上的坚定、政治上的清醒和行动上的坚决，紧密联系工作实际，扎实推进反腐倡廉建设。我们一定要认真把握这一要求，在加大查办案件力度的同时，突出从源头上预防和解决腐败问题，建立健全惩治和预防腐败体系。

一是要加强思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。思想问题是总开关、总闸阀。一切腐败行为的滋生，都是腐败者思想空虚、信念丧失、精神颓废、心存侥幸的结果。反腐倡廉工作必须从思想上入手，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这几年，我们都明显感觉到，我们的经济发展是越来越快了，发展形势是越来越好了，但越是这样，我们越要重视加强自律。因为经济的高速发展就意味着要高投入、高产出，这种形势下，容易产生管理不善、权钱交易等问题，容易产生“经济上去了，干部下来了”的现象。在监督不可能完全到位的情况下，各级领导干部特别是“一把手”必须要有自律精神，自觉抵制各种诱惑，经受住权力和金钱的考验。要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的不去。要警惕“吃点拿点不算什么”的自谅心态、“人生苦短及时行乐”的享乐心态、“别人这样我也这样”的从众心态和“有权不用过期作废”的弄权心态。要注意把握好自己的行为准则，特别要做到“重事业、轻名利、交君子、远小人”。廉政是勤政的基础，勤政是廉政的表现。只有廉政才能真正做到勤政为民，忠实履行职责，勤勤恳恳为民办事；只有勤政才能兢兢业业，全身心地投入到工作中去。要采取办领导干部廉洁勤政读书班，进行党风廉政建设知识测试，唱廉政歌曲，播放警世教育片，开展廉政文化进机关、进社区、进家庭等有效形式，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，帮助广大党员干部提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变能力。

二是要强化制度约束和监督，把权力运行置于监督之下。党风廉政建设，关键在制度，重点是加强对各级各部门“一把手”的监督。要紧紧抓住权、钱、人等容易滋生腐败的关键环节，加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高反腐倡廉的制度化水平。特别是行政审批、政府采购、执纪执法、政务村务公开、干部人事管理等群众关心而又容易出现问题的环节，是今后健全制度、加强管理的重要领域。在制度建设上，要严格、有力、落实，做到令行禁止。同时，领导干部还要增强接受监督的自觉性，主动接受来自上级、同事、下级和老百姓以及新闻媒体、社会舆论等方面的监督，有则改之，悬崖勒马；无则加冕，高度警醒。不受监督的权力是危险的，必定产生腐败。我反复讲过，“思路清晰、意志坚定、方法得当、接受监督”，是领导干部履行好领导职责的根本要求。有没有清晰的思路、坚定的意志和恰当的方法，是领导干部个人的能力和素质问题，这个可以通过加强学习和实践锻炼来提高。我最担心、最不愿看到的，是我们的领导干部在廉洁自律方面出现问题，所以我特别强调“接受监督”的重要性。各级各部门领导干部要带头做到“六个不准”：不准以权谋私、收受贿赂和礼金；不准相互公款吃请、泡酒敛财；不准拉帮结派、阳奉阴违；不准虚度无为、作风漂浮；不准违法违规购地建房；不准驾驶公车。总之，不准干与法律相悖的事，不准干与制度相悖的事，不准干与信念相悖的事，不准干与良心相悖的事。有效的监督，是进入危险区之前的安全网、缓冲带，是对领导干部的真心关爱、真情保护、真正帮助。

三是要加大惩治力度，惩前毖后、治病救人。近年来，我县反腐倡廉工作虽然取得了一定的成效，但必须清醒地看到，当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势还比较严峻，任务也很艰巨。影响改革发展和损害群众利益等不正之风依然存在，腐败现象特别是消极腐败现象仍然是人民群众十分关注的问题。纪检监察机关要切实加大查办大案要案的工作力度，通过严肃查处一批以权谋私、贪污贿赂、失职渎职和侵害群众利益、影响社会经济稳定的大要案，形成强大的反腐声威，始终保持对腐败分子的高压态势。只有严厉打击少数腐败分子，才能警示教育大多数干部。领导干部要珍惜荣誉，珍惜人民给予的权力和地位。得来始终不容易，要好好珍惜，善始善终。反腐倡廉教育从严，防范为先，平时严一点，错误就会少犯一点。特别强调的是，加大查办案件力度，依纪依法惩处腐败分子，这是纪检监察机关的主要职能，但务必明白，教育、保护和挽救干部也是纪检监察机关的重要职责。受到惩处的毕竟只是极个别，我们道真绝大多数干部是好的，主流风气是正的，对于极少数犯了错误的干部我们也要立足于挽救、教育和帮助。我们要把广大干部群众的积极性保护好、引导好、调动好，理直气壮地讲坚决开展反腐败斗争，理直气壮地讲道真的大好形势，理直气壮地讲团结、稳定、和谐。纪检机关作为党的监督机关，对党员领导干部既要严格要求，也要创造一个宽松的干事创业环境。惩处是手段，保护才是目的。要妥善处理惩处与保护的关系，依据党纪条规，做到区别对待，宽严相济，该严惩的严惩，该保护的保护。

三、加强领导，形成合力

做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导，全县各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，完善反腐败的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。 

一是要坚持党组织统一领导。各乡镇党委和县直部门党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，真正担当起对职责范围内党风廉政建设的全面责任，研究制定并组织实施党风廉政建设工作计划，对所辖范围的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。工作部署要具体，不能只是提原则要求，发空洞号召，必须逐个问题加以解决。做到重要任务直接部署，重要环节直接把关，重要问题直接解决，重要案件直接研究，取得反腐败斗争的主动权，推动本乡镇本部门反腐倡廉工作的健康发展。

二是要坚持“一把手”亲自抓。一个乡镇、一个部门的领导班子、领导干部风气正不正、廉不廉，与“一把手”有着密切的联系。“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，必须带头廉洁自律，带头履行党风廉政建设责任制，管好自己、管好班子、管好队伍、管好家属，抓好本单位本部门的党风廉政建设，充分发挥廉洁勤政的表率作用。从某种意义上讲，反腐倡廉，“一把手”亲自抓，抓的重点又是“一把手”。“一把手”要进一步强化责任意识，负起总责，要亲自组织落实分解任务，及时了解掌握领导班子其他成员和整个单位干部队伍履行责任制工作情况，管好班子、带好队伍。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、单位的党风廉政建设。

三是要坚持各负其责、齐抓共管。党风廉政建设和反腐败工作，是全党的大事，事关重大，不是哪一个单位、哪一个部门、哪一个人就能抓好的工作，必须在各负其责的基础上齐抓共管。只有各部门各负其责、齐抓共管，才能形成合力。特别是在当前治本力度逐步加大、源头治腐措施越来越健全的情况下，必须依靠相关部门的具体落实，各部门能否认真履行自己的职责，直接关系到反腐败斗争的全局。各级各部门要切实克服抓反腐倡廉影响抓业务工作的错误思想，真正把反腐倡廉与部门业务相互结合、相互促进。要把党风廉政建设和反腐败工作列入各级党委、政府的重要议事日程，纳入全局性工作一起部署，一起落实、一起检查，一起考核。要严格责任追究，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败问题的乡镇和部门，纪检监察机关要加大监督检查力度，并坚决追究主要领导的责任。

四是要坚持发挥纪检监察机关的组织协调作用。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。纪委对党风廉政建设工作要根据中央、省、市纪委全会的部署和要求，组织协调相关部门，合理调配，整合力量。对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥部门的职能作用，组织协调他们按照职能分工和责任要求，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，确保任务落实。各职能部门要看好自家门、管好自家人，尽职尽责，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。全县各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，继续加强纪检监察机关干部队伍建设。今后，乡镇纪委专职副书记要切实做到专人专职，集中精力抓好纪检监察工作。全县各级各部门要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪履行职责，做纪检监察机关的坚强后盾。纪检监察机关和全体纪检监察干部要加强学习，坚定信念，不断提高政治素质和业务工作能力，以更高的标准做好工作；要牢记使命，坚持原则，恪尽职守，敢于碰硬，刚正不阿，公正执纪。要坚持执纪为民，做加快发展的促进者；坚持从严治党，做健康发展的坚定维护者；忠实履行职责，做良好环境的积极营造者，为促进我县更快更好协调发展多做贡献。

最后，我特别强调一下党务、政务、村务、厂务公开工作，要进一步扩大公开范围，提升公开层次，创新公开形式，规范公开程序，确保广大群众的参与权、知情权和监督权。要以村务“点题”公开为抓手，引导群众合理合法表达利益诉求，切实增强基层组织的吸引力和凝聚力。刚才邹敏书记已作了详细的安排部署，各乡镇党委书记要高度重视此项工作，切实抓好落实。要结合实际，科学选点，抓好试点，高标准搞好1—2个村务“点题”公开示范点，并注意总结经验教训，不断深入推进。