道真自治县人民政府

行 政 复 议 决 定 书

 

道府行复〔2008〕3号

 

申请人：陈禹木，男，54岁，苗族，小学文化，道真县平模镇平模村观音洞组，务农。

委托代理人：陈贵仲，成人，系申请人陈禹木之子。

被申请人：道真自治县平模镇人民政府。

法定代表人：何健，系该镇镇长。

第三人：陈禹发，男，39岁，苗族，初中文化，道真自治县平模镇平模村联池组，务农。

申请人不服被申请人于2008年7月16日作出的《平模镇人民政府山林土地权属争议确权决定书》（平府确决字〔2008〕1号，以下简称《决定书》），于2008年7月24日向我府提起行政复议申请，本机关依法予以受理并已审查终结。

申请人称：被申请人作出决定书事实不清，事实上申请人持有的道林自字第500号自留山证上所填写的第一幅地名：顺扁自留山，北至田坝队界（煤引）、南至洞口、西至国有林界、东至河坪。就已经包含双方争执的车盆湾，被申请人将陈禹发土地南确定至岩，东确定至堡上，与申请人自留山证上北至煤引，东至河坪相重复；被申请人作出的决定书证据不足，陈禹发私自填写土地证，将申请人的山林划为其土，被申请人未详细核查作为证据使用。为此，特申请行政复议请求撤消被申请人作出的决定书。

被申请人于2008年8月1日收到本机关发送的《行政复议申请书》副本和《提交通知书》后。于2008年8月8日向本机关提交了书面答复和作出该《决定书》的证据、依据及其他相关材料。

被申请人称：被申请人作出的《决定书》事实清楚，证据确凿，各证据能构成证据锁链，足以认定车盆湾所争执地属耕地，不是林地，应属陈禹发所有；处理该纠纷，是在村、镇调委会调解不下的基础上，经当事人陈禹发书面申请而处理的，目的在于化解矛盾，促进邻里和睦，维护社会稳定，其程序合法，内容适当；适用法律准确，文书格式规范。

第三人陈禹发未提交材料。

经查：申请人陈禹木与第三人陈禹发所争议的争议地面积约1.5亩； 2007年10月19日，申请人到该地挖掘原煤与第三人发生争议；2008年5月13日，村、镇组织调解；2008年7月16日，被申请人作出《决定书》，把争议地确权给第三人所有；2008年7月24日，申请人不服被申请人作出的《决定书》，依法向本府申请行政复议。

另查明：被申请人没有对第三人提交的《道真自治县农村经营户土地承包经营权证书》中承包土地明细登记（表二）亩分与农村承包土地基本情况登记（表一）亩分不吻合的原因进行调查核实，并且被申请人调查的证人证言无调查人签字，现场示意图四至界畔不清，无双方当事人及在场人签字。

上述事实，有申请人向本机关提交的《行政复议申请书》及证据材料，被申请人向本机关提交的书面答复及证据材料予以佐证。

本机关认为：被申请人没有对第三人提交的《道真自治县农村经营户土地承包经营权证书》进行调查核实，并且在调查的其他证据中，现场示意图、证人证言也不符合证据的有效要件，导致本案认定的主要事实不清，证据不足。为此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定如下：

撤销被申请人于2008年7月16日作出的《平模镇人民政府山林土地权属争议确权决定书》（平府确决字〔2008〕1号）。

如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定之日起15日内，向道真自治县人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                      二〇〇八年九月二十二日