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近几年来，各地学校教育开始广泛探索从应试教育转向素质教育的有算途径和方法，并取得了很大成绩，但是，农村初等教育要实施素质教育还存在着诸多制约因素。
首先，应试教育仍然主导着农村初等教育。地方党政领导、教育主管部门以及社会各界衡量一间学校的功过，主要是以升学成绩为标准。学校管理、教育教学仍不得不围绕考试这根“指挥棒”转，家长盯着子女的考分，学生追求更高的考分，人人都成了分数的奴隶。在农村学校这样的现象更普遍、更严重，素质教育在这里举步维艰。
其次，农村小学、初中教育教学基础设施先天不足。目前农村除项目学校外绝大部分学校的教学设施都远不能适应素质教育的需要。要培养学生现代科技意识，学校没有一样电化教学设备，没有师资；要培养学生对音乐的兴趣，没有一件简单的乐器；要提高学生的身体素质，一些学校连运动场也没有，上体育课就学点站队列，做广播体操；农村中小学校在教师配置上也远不能适应素质教育的需要，多数学校没有史、地、生、音、体、美等学科的专职教师，任课教师连自己都不会或不精通，又怎样去提高学生的素质呢？
要实施素质教育，党政领导，教育主管部门要转变观念重视学生综合素质的提高，并以此为标准评价学校及学校教育教学人员，并逐步转变学生、学生家长及社会各界对学校教育的认识，从观念上首先形成开展素质教育的合力。实施素质教育，各级领导部门还要制定一套相应的实际操作方案、标准，作为督促检查教育教学工作的准绳，也为考核提干、评优晋级提供考评依据。
其次，要在农村学校实施素质教育，急需改善办学条件，学校教学硬件远远跟不上，一些需要学生动手的课只能纸上谈兵。因此，应当适当为农村初中增添必备的教学设备。可以通过国家投入、社会支持等多渠道筹措教育经费，为实施素质教育奠定物质基础。 |